煤电联动能解电力企业困局吗？

　　挖潜提效、节能降耗将是电力企业最直接的效益；打破行业垄断、实现合理竞争，并向下游输配电企业争取利益是不可缺少的手段。

　　中国电力企业联合会近日发布了《2006年第一季度发电企业经营效益情况分析报告》。《报告》称，电力行业处于微利水平，建议国家有关部门尽快再次启动煤电联动。据中国电力企业联合会透露，电力行业2005年全年的亏损面达到了27.12％。此《报告》一出，立即引起了不小的争论，记者为此采访了相关单位。

　　亏损微利暴利

　　日前，国家发改委发布了《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告，指出了电力企业的经济状况：2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元，其中火力发电亏损企业数增长3.4％，亏损额增长10.1％。《报告》指出，从总体看来，火力发电企业在销售收入增长19％的情况下，利润只增长2％，亏损有所加大，应收账款增加，负债率上升，经营状况有所恶化。这个《报告》显然支持了中电联的说法，充分证实了电力企业的日子其实并不好过。

　　据统计，自去年5月1日国家启动并实施煤电价格联动方案以来，发电企业经营效益下滑、亏损的情况有明显好转，但受到电煤价格上涨和火电设备利用小时数下降的不利影响，火力发电企业利润增长缓慢，2005年全年仅增长2％。

　　而另据国家有关部门统计，一季度，全国规模以上电力工业企业共计实现利润总额210.47亿元，同比上升51.06％。国家统计署的统计数字表明，2005年电力全行业盈利1030亿元。

　　对此，中电联秘书长王永干坚持认为，电力行业一季度利润的高增长与电力行业的真实经营情况不符。一季度利润同比增长率偏高，原因有三：2005年一季度利润同比下降27.7％，造成今年一季度同比基数较低；电力企业总体利润中未扣除部分电厂投资和财务费用。此外，2006年重点电煤合同签订较晚且部分合同尚未签订，使得一季度部分电煤采用2005年价格或保守涨价幅度估价入账，实际交易的电煤价格因素尚未在一季度财务报表中完全反映出来。按全国直供电煤平均标煤单价上涨15元、一季度消耗直供电煤13000万吨计算，全国累计有19.5亿元左右未进入发电成本核算，由此产生了虚高利润近28.92个百分点。

　　最直观的论据是电力企业员工相对社会其他岗位的高福利、高待遇有目共睹。这和一般亏损企业工资都发不出的常态局面可谓大相径庭。央视将盈利的1030亿元减去亏损的127亿元，得出电力企业依旧暴利的结论。

　　多方原因制约电企发展

 　　电力企业尤其是火电企业面临全行业危机，根源在于电力定价体制，也就是近年来纷争不断、逐步升级的"煤电之争"。发电越多亏损越大的尴尬，折射的正是电力定价体制的困局。"电煤价格疯涨，而电力价格不涨，成本太高。"这几乎是所有电力企业分析其亏损原因的第一句话。尽管电煤市场的放开增加了电力企业的成本，造成部分企业利润亏损，但是，业内专家认为，电力企业的亏损不能完全归咎于此，电力企业本身的因素也不少。诸如电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。因此，解决亏损不能简单地寄希望于电价上涨、电煤联动这些外部措施。全面推行预算管理、控制各种可控成本特别是管理费用，向管理要效益不失为一条有效路径。 

　　另外，自4月10日起，国家铁路货物统一运价由现行平均每吨公里8.61分调整至9.05分。有关人士认为，此次运价提高加剧了电煤成本上涨的压力。据中信证券测算，铁路货运价格平均每吨公里提高了0.44分，使吨煤运费成本上涨2.618元，电力企业成本压力进一步加大。

 　　记者了解到，部分电力企业不景气还有西气、东气等的供应量无法满足燃气电厂发电用气需求的原因。华东地区有400万千瓦的燃气机组不能投入生产运行，无法参与当地电力电量平衡，加剧了该地区的电力紧张局势。另外，南方等地区也存在燃气电厂投产即停产的情况，发电公司资产保值增值面临很大困难，而且，受国际市场燃油价格高位运行及国家宏观调控政策影响，国内燃油电厂生产成本高于上网电价，生产运行异常困难。

　　煤炭市场研究专家李朝林指出，电力企业的亏损并不仅仅在于电煤价格上涨，电力企业本身的市场化程度低下、员工福利过高、主辅业没有彻底分离、企业办社会等问题都是造成电力企业亏损的重要原因。李朝林表示，我国多数电力企业目前还是属于高耗能低产出，不少电力企业的单位电度产品的煤炭消耗远远超过400克，有的甚至超过500克，超出国外同类电力企业耗能的20％以上。因此，电力企业自身也要靠挖潜提效，节能降耗将是电力企业最直接的效益。此外，打破行业垄断、实现合理竞争，并向下游输配电企业争取利益也是不可缺少的手段。"如果电力企业的市场化程度提高了，高耗低效的小型发电企业带来的负效应消除了，电网的垄断削弱了，发电企业低耗高效平等竞争了，电力行业的利润倒可能会有所提高"。