电网建设的“诸暨模式”

　　近几年来，因为房屋拆迁、土地征用、青苗赔偿等引起的电建工程受阻问题正愈演愈烈，一些地方由此出现了从电源性缺电向电网性缺电的转变。经济要发展，电网是基础，加快电网建设既是供电部门的职责，更离不开地方政府的重视和支持。浙江省诸暨市建立政府挂帅、部门配合、各方支持的电网建设工作机制，率先在全省实行电力重点工程建设领导小组实体化运作，在营造电网建设良好环境方面进行了积极探索。

　　政府出面解决工程难题

　　仅一个星期时间，浙江省诸暨市大唐镇庙山头村的33户村民就与市供电部门签订了跨房补偿协议。“就在两年前，也是电力线路架设要跨越46户村民的房屋，由于当时村民不理解，致使线路架设一直难以落实。两年下来，每到盛夏用电高峰期，村民多多少少尝到了电力紧张的苦头。所以，这次村民们基本上都理解支持。”7月8日上午，在220千伏暨唐线施工现场，浙江省送变电公司项目部瞿经理对笔者说，他对目前的施工现状十分满意。经过诸暨市电力重点工程建设领导小组办公室的上下协调，拖延了3个多月的线路跨越问题终于得到解决。

　　作为全国百强县市，近几年来，诸暨电网建设一路高歌，初步形成了一个以500千伏等级为电源、220千伏等级为骨架、110千伏和35千伏等级为直供的电网结构。而诸暨经济总量每年20%左右的增幅，特别是块状经济的快速发展，对电网建设提出了更高的要求。该市先后有1座220千伏变电所、5座110千伏变电所超载满载，一些发达镇乡和偏远地区相继出现了供电“卡脖子”的情况。与此同时，随着人们对电力基础设施商用化的理解和维权意识的增强，该市因土地征用、政策处理、青苗赔偿等引起的电建工程受阻现象也日益突出，甚至出现了个别村民阻挠工程施工长达两年多、致使线路难以“落地”的情况。

　　一方面是诸暨经济发展需要有力的电力支撑，一方面是电力工程建设受阻问题亟待化解，怎么办？在诸暨市供电局的积极参与下，3月20日，该市市委常委、副市长寿炳尧专门召集会议决定，将该市电力重点工程建设领导小组办公室实体化运作，由市经贸局落实办公场地，市供电局提供工作用车，并专门从市发改局、沿线镇乡抽调了3名年富力强、熟悉各方关系、农村工作经验丰富的干部，对今年正在建设的项目和明年计划实施的项目进行协调落实。从大唐镇党委副书记职位上抽调上来的杨力生，是一位先后在市委组织部、经贸局和不少镇乡领导岗位上任过职的基层干部，3个多月来，杨力生与重点办的其他同志一道，先后到过今年开工和在建的220千伏诸北输变电、110千伏璜山输变电等11个施工现场，与工程涉及的19个镇乡、100多个行政村的干部群众进行交流座谈、调查摸底、处理问题，他多次在不同场合说：电网建设不是供电部门一家的事，应该纳入各级党委、政府的工作重点，对工程建设中遇到的问题，我们重点办的同志要代表市政府做好上下沟通、横向协调工作，督促有关部门、镇乡加大力度，确保工程有序推进。

　　以“四千精神”确保工程进展

　　220千伏诸北输变电工程是一个涉及陶朱、直埠等四个镇乡街道的重点基础设施建设项目，其中直埠境内需架设33基铁塔，占整条线路铁塔量的一半以上。市重点办与直埠镇联系后，直埠镇党委政府迅速召开沿线19个村的村主任、党支部书记动员会，同时镇村干部到107户农户家中做好上门解释工作。目前，直埠境内所有塔基已全部完成，施工人员正在加紧立塔，成为220千伏诸北输变电工程建设进度最快的区域。直埠镇副镇长陈淑萍表示，确保电网建设顺利进行是我们镇村两级干部义不容辞的职责，针对建设过程中碰到的新情况、新问题，我们要晓之以理、动之以情，在政策范围内既确保农户利益，也推进项目的顺利施工。由于政府出面、工作细致，该市涌现出群众主动协助电网工程推进的感人事迹，如山下湖镇桔城村詹相苗主动让出珍珠养殖蚌塘立铁塔，直埠镇姚上村党支部书记姚长康主动限期做好群众工作。

　　电网建设肯定会牵涉到群众的切身利益，对个别无理取闹、蓄意阻挠的村民，市重点办在调查摸底的基础上会同镇乡街道、公安部门进行及时处理。6月28日7时，在店口镇10千伏上一线铁塔架设现场，乌槎头村陈某等3户村民以村两委会擅自征用土地为由阻挠正常施工，并先后以蹲在塔基坑内等过激行为要求另征土地进行补偿，店口镇政府和店口派出所及时到场工作，保证了工程顺利施工。6月30日，阮市镇中金村的金某等3户居民以高压线有辐射、影响正常生活为由，采用人立在杆坑内和将石块投入杆坑内等方式阻碍施工，最后经阮市镇政府和当地派出所配合，工程如期完工。该市璜山镇政府还对两名不支持110千伏璜山输变电工程建设的村党支部书记进行了调整。到5月底为止，该市2006年和2007年电力建设项目所在地的镇乡街道都建立了镇乡街道主要领导任组长，联村干部、村书记、公安派出所干警等组成的工作小组，真正做到了职责明确、有人负责。

　　在电力需求快速增长的情况下，诸暨市的电网建设任务繁重，据了解，“十一五”期间，该市将新建220千伏变电所4座、110千伏变电所18座、35千伏变电所4座及一批输电线路。该市市委常委、副市长寿炳尧表示，近几年来，各级供电部门对诸暨电网建设都十分支持，作为地方政府，我们要加强领导、全力配合，发扬千方百计、千言万语、千辛万苦、千山万水的“四千精神”，确保各项输变电工程有序建设、如期投产。