电监会：电力减薪原则确定 不搞一刀切

　　
　　电监会人士表示，电力企业减薪将不会进行“一刀切”，但目前基本原则已经确定，就是在基本工资待遇之外，进一步规范各单位的非工资性收入，比如各种福利、年金、关联交易收益等。

　　在国家电网公司首先着手规范收入之后，其他电力巨头迅速跟进。

　　一位电力行业权威人士对记者表示，两大电网公司与五大发电集团都将在今后进一步规范内部员工收入，“以做好个人利益、集体利益和社会利益的平衡”。

　　对此，电监会主席柴松岳在近日明确表示，将在下半年进一步推进电力监管工作。他说，衡量电力监管成效的标准之一，就是看“是不是真正实现了电力发展成果由全体人民共享”。

　　减薪风暴波及“2＋5”

　　7月21日，在南方电网公司上半年工作座谈会上，董事长袁懋振在讲话中表示，要积极稳妥地推进各项改革，“进一步规范薪酬管理，做好自查工作，确保合规合法”。

　　在此之前，大唐发电集团总会计师胡绳木在集团本部会议上，也要求各部门要“规范关联交易，控制人工成本，改变机关工作作风”。

　　自从2002年底电力行业厂网分开之后，原国家电力公司被拆分为国家电网公司和南方电网公司，以及华能、大唐、中电投、华电、国电等5家发电集团，业内称为“2＋5”。

　　但上述各大集团，由于主业以及资产配置的不同，导致生产效率和经营效益也各不相同。比如国电集团当初被划拨了一些经营困难的老电厂、老机组，因此机组效率相对较弱，而华能集团的历史负担则相对较小，机组效率在发电集团中居首。

　　对此，电监会的一位人士表示，减薪将不会进行“一刀切”，也就是说，“不会有一个明确的减薪幅度，比如之前业内所传的30％或20％”。

　　但他表示，“目前基本原则已经确定，就是在基本工资待遇之外，进一步规范各单位的非工资性收入，比如各种福利、年金、关联交易收益等”。

　　一位电力行业人士表示，要规范电力行业收入，国家对电力企业的考核也需要配套。之前采用社会用电量来考核企业贡献，但这几年用电量大增，国民经济发展较快，是社会的贡献。“以此作为考核企业或职工贡献的依据可能不妥，容易导致电力企业以此为理由大发奖金”。

　　他还透露，由于收入太高，为了规避个税问题，相当一部分电力职工的收入被打入住房公积金，电力企业干部的住房公积金普遍达到政府公务员的6-10倍。

　　电力体制改革助推

　　同其他垄断行业相比，电力行业的“三产”

　　和“辅业”较多，成为电力行业职工收入的一个重要来源。

　　一位电力行业人士在给记者的信中表示，电力辅业的注册资金主要来源于主业中国有资产的流失，并以职工家属等名义作为集资资金的股东进行注册和民营化。而且，这些衍生的辅业其经营形式也具有垄断性，如工程设计、建设、设备制造、安装、广告服务等，只要电力辅业有涉及的业务其他性质的企业就很难争到这些业务。

　　所以，他认为要真正规范电力行业的收入，必须进一步推进电力体制改革，规范电力企业的关联交易。

　　对于电力体制改革的深入，电监会自然重任在肩。

　　电监会的一位人士透露，国家电网之前留存的920万千瓦发电资产和647万千瓦发电资产的变现处置工作已正式启动。这项工作由电监会主导，目前正在制定相关的细则和方案。

　　据悉，《“十一五”深化电力体制改革实施意见》在近日也已由电力体制改革工作小组第九次会议讨论并原则通过，这也意味从去年年底开始的关于电力体制改革的争论告一段落。

　　在这份《意见》中，进一步明确了“厂网分开、竞价上网”的改革方向，同时也明确将在今后加快推进主辅分离，抓紧处理厂网分开资产划分中的企业归属、资产争议、“一厂多制”和“空壳电厂”等遗留问题，组织开展输配分开改革和农电体制改革问题研究。

　　电力专家陈望祥说，如果进行输配分开的改革，则意味着继发电侧的竞争机制形成之后，销售侧的竞争机制也将开始逐步建立。他说，这无疑是对于目前输配合一的电网垄断体制的一次“革命”。