电力减薪：抄表工是替罪羊？

　　电力系统的“减薪”行动已经进行了一段时间，减薪的工作做的如何？人们是否如愿以偿，垄断企业的高收入随着这场减薪风暴减了下来？

　　夏日的烦躁足以让人坐卧不宁，在今年的这个季节里出了让人窒息的温度外，还有电力系统的高收入。恐怕整个电力系统的无论职工还是领导，都没有预料到会闹出这么大的动静，毕竟在他们的前面，还有石油企业，电信企业......

　　电力系统的“减薪”行动已经进行了一段时间，减薪的工作做的如何？人们是否如愿以偿，垄断企业的高收入随着这场减薪风暴减了下来？

　　近日，笔者在与电力系统的朋友交谈中得知，这场似乎已经硝烟尽散的风暴以及不堪舆论压力而进行的减薪，远不是读者想象中那么回事。 

　　我们误读了抄表工

　　程永和（化名）是电力行业的职工，大学一毕业直接去了国家某电力企业工作。据程说，电力系统分发电和输电，输电企业不太清楚，但是发电企业工资没有公众想象的那么高。

　　电力高薪同其他垄断行业的高薪一样，一直为舆论所诟病，而这场电力减薪风暴却是来源于一则“抄表工年薪十万”的报道。

　　据程介绍，所谓的抄表工，并不是象公众想象的那样是去房前屋后看电表，记度数。“抄表没有那么简单，要学很长时间才能成为合格的抄表工人，这是个技术活。”程介绍说。

　　程说，抄表的工作环境是非常恶劣的，抄表的地方大都在高温高危的环境下完成，比如气轮机厂房，那里的温度有四十多度，人进去五分钟就湿透了，而一个熟练的抄表工人需要两个小时才能完成任务，在这样的环境下，工作人员不仅承受着巨大的身体和精神压力，更为重要的是，还要承受电厂的高辐射、电磁辐射和热辐射，如果是核电站，还会有核辐射。

　　“我们每个月的薪水加起来有三千多吧，那些中专毕业过来的比我们要少的多。”在他所在的那个城市，这样的薪水并不高。

　　“我们是拿透支自己的身体来挣这份工资的，从内心里讲，我们还是对得起这份工资的，但是现在，我们的薪水开始降了，再降还能怎么降，我们快成苦力了。”程愤愤的说。

　　据了解得知，同其他所有行业一样，电厂的一线工人赚的也是辛苦钱。

　　电力减薪减的不是地方

　　“现在你知道了吧，我们赚的也是辛苦钱，你说电力系统有高薪不，有，但肯定不是电厂这里，抄表工也不过是替罪羊。”程如释重负。

　　电力系统包括发输配售四个环节，如果发电企业的薪水还算正常的话，那么电力行业的高薪应该出在后面的环节。

　　“你去跟电力局的人聊这个，看他们跟不跟你聊。”程最后神秘的说。

　　据笔者所知，输配售环节的工资是按等级来划分的，主要分基本工资和岗位工资：一般而言，基本工资所占比重很少，主要的是岗位工资，而岗位工资是根据职工在这个行业的工作年限、职位和级别确定的。此外，还会有一些奖金等福利性收入。因此，同在电力企业内部，地区之间、上下级之间、不同工种之间，收入差距相差很大。

　　在电力行业的减薪规定中明确写道：减薪只削减工资部分，标准参照2005年的水平。在电力企业的工资构成中，基本工资只占很少的一部分，这个部分的工资即使减掉一半，整体的待遇的影响也是微乎其微。

　　由此看来，这里存在两个二元结构：从整个电力系统来看，应该减薪的输配售环节，并没有进行实质性的工资削减，高工资水平得以维持，而在已经初步实现竞争的发电环节，工资水平在此之前已经趋于合理，但就是这个环节，薪酬水平却有了明显的降低；在输配售环节内部，普通工人的收入同中层高层的收入，也存在着不小的差距。

　　不该减薪的减了，而真正应该削减工资的却没有减少，这个输配售环节是哪个部分？目标锁定输配售一体的国家电网公司。

　　国家电网公司有实力保持高薪

　　国家电网公司是电力体制改革的产物，确切的说是“厂网分开”的产物，在那场电力体制改革中，电网分成国家电网公司和南方电网公司，而国家电网公司的资产包括了国家绝大部分的电网资产，形成了事实上的垄断地位。

　　不仅如此，国家电网还在通过各种措施来加强自己的这种地位。比如，2002年的厂网分开中，国家电网公司保留3384.05万千瓦的发电资产，但是2005年这些资产却归于国家电网新源控股有限公司。同时，国家电网开始将区域电网的财产所有权上收，另外管理权以及一些跨区域电量调配的收益权也在上收，特别是在三峡电量的问题上，国家电网也在上收收益分配权。

　　通过各种措施，国家电网公司的垄断地位不断巩固，话语权也越来越强。

　　这两年的电力供应由过剩到短缺，由短缺到过剩的大幅波动，使国家经济遭受了严重损失，然而，在这一工程中，国家电网获得了巨大的利益。

　　电力短缺时，可以在售电环节做文章：现在缺电，我可以涨价了吧；而在电力过剩时，可以在发电输电环节发力：各家电厂还是把价格压低点，谁的低我用谁的。据了解，电力的出厂价一般每度在2角钱左右，而到达最终用户的价格在5角左右，这中间巨大的差额，就被输配售环节拿去了。这个环节，就是国家电网公司。

　　通过上游压低电价，下游上涨电价，凭借着垄断地位，国家电网公司攫取了巨额的利润。 

　　然而根据国家发改委发布的《电力行业2005年运行分析及2006年趋势预测》报告指出，2005年电力全行业亏损企业1280户，亏损额127亿元。国家电网公司以万亿元的庞大体量，却只创造了百多亿元的利润，总资产回报率2.63％，人均利润只有1.1万元／人（据2004年的统计数字）。

　　为何会出现如此情况，除了电网系统的低效率外，就是高昂的人力成本冲销了巨大的利润，就是国家电网内部的高工资和高福利。

　　垄断不除 电力高薪难止

　　因此，电力系统要真正的实现公众认可的薪水，必须破除垄断。

　　高薪并不是引起民愤的结点，如果是在一个充分竞争的环境下，薪水再高，也不会有人提出非议，而垄断行业的高薪，凭借的是垄断地位获得的垄断利润。电力系统的收入，也在不知不觉当中与普通大众渐行渐远。

　　与此相对应的是，居民用电一涨再涨，所有的人都在为电力系统的高收入埋单。

　　有报道称，目前，电力、电信、金融、保险、水电气供应、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍，如果再加上工资外收入和职工福利待遇上的差异，实际收入差距可能在5至10倍之间。

　　如果情况属实的话，那么作为其中之一的电力高薪，很难不引起公众的注意，电力减薪风暴，恰恰是公众对于这种不合理分配体系的正常反映。权利的意识的觉醒，在社会博弈中谋求更多的话语权，是公众应有的权利。

　　以打破垄断，引入竞争，提高效率，降低成本为目标的一场电力改革不仅没有破除垄断，还带来了电力供应与经济发展不适应，电价上涨等副作用，以国家电网为首的电力垄断，恰恰利用电力改革的不彻底性，谋求和扩大着自己的垄断地位。

　　因此，只有进行彻底的电力改革，实现真正的输配分开，配售分开，引入市场机制，才能在破除垄断的同时，降低垄断行业的高薪，这才是解决电力行业薪水过高的根本办法。对于国家来讲，降低了能源消耗，提高了效率，减轻了环境压力；对于公众来讲，是获得了低廉高质的电价。

　　这还需要公众、政府、电力系统企业三方的共同努力。