电网借“煤电联动”加价遭质疑

　　今年７月３日，在国家发改委下达调整华中电网电价的通知后，河南省发改委下发《关于全省电价调整的通知》［豫发改价管（２００６）８５７号］（以下简称８５７号文件），调整河南电价，销售电价总水平每度提高０．０２８１元。居民生活用电价格不变，其余用户分摊价格，工业用电每度提高０．０４４元。 

　　据悉，电价上涨的资金分三部分，其中征收大中型水库、小型水库移民后期扶持资金分了很小一部分，电厂分了一部分，电网也分了一部分。

　　对此，有业内人士指出，煤价提高了，电价是应该提高，可是电网不烧煤，为何也要以煤电联动的名义加价？

　　工业：电价上涨成本压力增大

　　“我们生意现在越来越难做了！”９月１日，郑州某水泥厂负责人在接受采访时语调低沉，“我们是耗电大户，现在每度电涨了４分多，每个月我们就要多花１０多万元，成本压力增大很多。”

　　河南省工业经济联合会的一位工作人员说：“这次电价上涨，主要负担落在我们工业上了，对我们影响最大。”

　　“电价的调整不仅仅是有关工业一个行业。”河南工业大学经济贸易学院院长孙宏岭向记者分析，“电力涨价是个全行业的问题，对其他行业也会有影响，不管是哪个行业，谁不用电？只是电价所占成本的比重有大有小而已。”

　　省发改委：煤价上涨带动电价上涨

　　“在调价之前，我们已经召开了新闻发布会，就调价的原因和目的作出解释，会后我们有一个宣传稿，现在我们发改委没必要解释了，而且河南省电价调整，各种因素错综复杂，也不是一句话能够说清的。”河南省发改委价格管理处一位负责人告诉记者。

　　对于此次电价上涨的原因，在省发改委下发的８５７号文件中曾有解释：为解决煤价和铁路运价上涨对电价的影响，适当调整上网电价。我省上网电价每千瓦时提高１．３２分；同时，适当提高部分低电价电厂上网电价。河南价格信息网刊登的《河南省电价调整新闻通稿》也称：此次电价调整，主要是因为我省煤价上涨和煤炭运费上升两个因素。

　　这一解释遭到一些煤炭专家的质疑。

　　煤炭专家：电网不烧煤怎么也加价

　　７月底，河南省煤炭销售有限责任公司李朝林发表了题为《电价上涨，煤背“黑锅”？》的文章，直接质疑国家电力行业以“煤电联动”的借口涨价，让煤炭行业背了黑锅。

　　“就全国来说，这次销售电价每度平均上涨２．４９４分，而上网电价每度平均上涨１．１７４分，二者之间有１．３２分的差价。煤价提高了，电价是应该提高，可是电网不烧煤呀，怎么电网也要以‘煤电联动’的名义调高进销差价？煤价波动也只能是煤电联动的‘替罪羊’而已。”李朝林分析道。

　　李朝林在其文章中列举道：“今年上半年中央财政煤炭企业商品煤平均售价比去年下降０．６元／吨。在煤炭价格下滑，通过‘煤电联动’提高电价更是不应该。”

　　电力：涨价资金用于电网基础建设

　　在河南省电力行业协会会长胡传杰看来，目前国内煤已经市场化，但电没有市场化，市场化的煤一直在涨价，电力部门吃不消。

　　“电价上涨的资金分三部分，其中征收大中型水库、小型水库移民后期扶持资金分了很小一部分，电厂分了一点，电网作为一个‘中间商’的身份，也分了一点，主要用于电网的基础设施建设。”胡传杰说。

　　河南省新力电力有限公司宣传部韩主任介绍，目前国际先进水平的标准煤消耗是２８５克左右，而根据我国的行业消耗标准，每发一度电的标准煤消耗指标是３２７克，不少企业的发电煤耗超过４００克。

　　“电力行业是微利的。”胡传杰说，“一度电５毛钱，但发一度电的人工成本、材料成本包括水油化学用品，成本是很大的。”

　　郑州新力电力有限公司办公室主任张智民说：“这次调价，其他省份有的每度电涨了４分多，相对来说我省电价上涨不多。另外，这次每度上涨的２．８１分钱中，我们电厂仅涨了１．３２分，另外一部分是供电企业涨价的。”

　　［对话李朝林］

　　“煤电联动”是电力行业涨价的借口

　　记者：您为什么觉得“煤电联动”是电力行业涨价的借口？

　　李朝林：这是个显而易见的事情，“煤电联动”，电价随着煤价的变化而变化，煤价调高了，电价就调高，煤价降低了，电价就降低。

　　但从近几年的煤炭市场行情来看，煤价既有上涨，也有下落，在煤价上扬的时候，电力行业要求电价联动，在煤价下滑的时候，电力行业就不说话了。这就导致了电力产品价格只涨不降，“煤电联动”被当作电力行业产品价格只涨不降的摆设，背了黑锅。

　　记者：“煤电联动”是２００５年实行的，为什么当时没有“背黑锅”的说法呢？

　　李朝林：你要知道这样一种情况，电力行业是个强势行业，煤炭行业相对来说是弱势行业，煤炭行业和电力行业并没有平等的市场地位，更说不上平等的市场话语权。

　　在煤电之争和“煤电联动”问题上，弱势的煤炭行业处于劣势，我所了解到的情况，电力企业以不签合同、压级压价、拖欠货款等各种方式侵占煤炭行业的利益。这次“煤电联动”，又强制广大电力用户被迫接受电价上涨的事实。电力行业在涨价的时候，都会搬出“煤电联动”的理由，并出现了不烧煤的电网也随“煤电联动”。结果，电价是涨了，电力行业把责任推卸给了煤炭行业。

　　记者：您认为如何才能抑制这种涨价？

　　李朝林：电力能够频繁得益于涨价，最关键的是有了垄断，打破他的垄断，逼着他选择改革技术，降低煤耗才是一个好的出路。