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水利部彻查"四无"小水电 浙资掀撤退风潮

2006-09-12 00:00关键词:小水电水利部水利收藏点赞

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  9月5日,杭州庆春路某拍卖行三楼,湖北利川市毛坝乡一水电站招商仪式草草收场。该项目设计装机三台300千瓦,拟转让60%股权,但却无人问津。

  拍卖行负责人林景新告诉记者,这个项目流拍的根本原因在于政策风险———近日,水利部下发了《关于制止无序开发进一步清除“四无”水电站的意见》(下称《意见》),明确要求各级行政主管部门彻查、整顿小水电行业无序发展问题。

  水利部下发的《意见》称,最近,一些地方发生了小水电站、小水库垮坝事件,冲毁下游群众房舍,淹没农田,造成严重的经济损失和社会影响。这些事故的发生说明“小水电开发过程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制,职责不清、监管不力的问题也没有从根本上解决。”

  水利部为此要求各地立即制定复查方案,认真落实水利部2003年以来颁布的多项清除“四无”水电站的文件要求,开展拉网式清查、整改。对一些地方审批权限不清或管理混乱、越权审批和无序开发的,要重新理顺和明确各级审批权限;对暗箱操作、越权审批的,不仅一律无效,同时要追究责任;此外,还要加大资源转让和项目审批中的监督检查和后续监管工作力度,认真查处和严厉打击资源转让和项目审批中的商业贿赂行为。

  记者在采访中发现,在越来越严格的政策监控下,在小水电业投资中最为活跃的浙商军团,已有不少人开始萌生退意。

  浙江瓯能电力集团副总潘丽勇透露,将出让一家装机5000千瓦的小型水电站。该项目位于福建,总造价约为4000万元,因为“成本走高,在管理上鞭长莫及”,现已委托浙江产权交易所转让。

  而在浙江产权交易所网站的重点推介栏目中,尚有多个类似项目:浙江中大三川水电发展有限公司下属四个电站;贵州某已建成小水电转让项目;浙江某小水电转让项目等。

  “目前的投资回报赶不上融资成本。”作为民营小水电巨头之一,“中大三川”总经理林建华称,水电站的平均年回报率在10%左右,而融资成本却高达6%以上。如果企业完全依靠银行贷款支撑,将很难平稳运营。随着有关部门对小水电项目的整顿,众多小水电投资商被贷款卡住了脖子,被迫寻找买家。

  近几年,波及全国大多数地区的“电荒”使水电站成为热门投资项目。据浙江省水利厅一份统计称,浙江全省投入小水电站建设的民间资本超过100亿元。而浙江广川工程咨询有限公司叶碎高指出,水电业虽然总体来说受国家政策鼓励,但不确定因素也很多,在供求关系、水源、电量估算及政策扶持等方面均存在诸多风险。




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