1123亿元项目环评违规

　　■唐山等四市、华能等四大电力集团所有建设项目停批
　　■专访环保总局副局长潘岳：首用“重刑”遏制污染

　　唐山等四市、华能等四大电力集团所有建设项目被停批

　　继去年的“环评风暴”让环境违法企业闻风丧胆之后，新年伊始，第三次“环评风暴”又“刮”来了。唐山市、吕梁市等4个行政区域和大唐国际、华能等4大电力集团的所有建设项目被国家环保总局停批、限批，环保总局还建议监察部门追究有关人员的行政责任。这是环保总局及其前身成立近30年来首次启用“区域限批”这一行政惩罚手段，遏制高污染高耗能产业的迅速扩张趋势。

　　昨天，国家环保总局副局长潘岳表示：此次“区域限批”的四个行政区域包括河北省唐山市、山西省吕梁市、贵州省六盘水市、山东省莱芜市，4大企业集团包括大唐国际、华能、华电、国电等4大电力集团。对这4个行政区域和4大电力集团处罚的具体内容是：在有关违法违规项目达到整改要求以前，停止审批这四市境内、四集团所属的除循环经济类项目外的所有项目。事实上，被处理的四个地区大多本身已无环境容量，却仍然盲目发展高耗能高污染产业，造成大气和水的严重污染。

　　另外，潘岳还向媒体通报了投资1123亿元的82个严重违反环评和“三同时”制度的钢铁、电力、冶金等项目，这82个项目涉及全国22个省市的12个行业。对改建铁路新乡至日照线菏泽至日照段增建第二线工程等5个久拖不验的违规项目责令限期办理环保验收手续，逾期不办，将责令停止试生产并罚款。而国酒茅台投资8.6亿元的“‘十一五’期间万吨茅台酒工程一期”也因为未经环评审批擅自开工建设遭到了停止建设的处罚。环保总局将责令这些项目限期办理验收手续、限期改正、停止试生产、停止建设或生产。潘岳说，环保总局将跟踪督办这次查处结果，在三个月内分阶段向社会公布整改情况，通报并建议监察部门对相关人员追究行政责任。

　　专访国家环保总局副局长潘岳——

　　用“区域限批”逼城市转型 　

　　昨天是第三次环评风暴“风起云涌”的日子，针对首次启用“区域限批”等重大变化，记者独家专访了国家环保总局副局长潘岳。他坦言，如果这次没有起到效果，“没关系，我们明年还来。”

　　用“限批”遏制地方保护主义 

　　记者：这次环评风暴来势汹汹，我国目前的环保形势究竟怎么样？

　　潘岳：松花江水污染事件后，环保形势更加严峻，平均每两天就有一起严重污染事故。有人问你们是干什么的？而实际情况是治理的速度跟不上污染的速度，中国的环保欠账太多。

　　记者：今年，环保总局首次动用“区域限批”这种行政惩罚手段，是什么促使你们下很大的决心呢？

　　潘岳：首先，去年有两万多亿的项目做了环评，而这些项目中的大部分都是高耗能产业，这说明宏观调控虽然有成绩，但是没有完全抑制住高耗能、高污染的粗放式增长势头。第二，更多的污染项目绕过环评直接非法建设和运行了。第三也是最严重的，不少做了环评的企业仅在纸面上做了承诺，可一到正式投产，当初的环保承诺就不兑现了，我们拿他们却没有办法。虽然环评门槛很严，但是200多人的监管力量面对严重的地方保护主义时怎么监管呢。为了制止这种势头，只有尽最大力量进行限制。从目前的体制、现有的法规和能力看，我们也只有采取这种办法了。

　　用“限批”逼四座城市转型

　　记者：唐山市是华北地区的工业重镇，这次限批会不会对地方经济造成影响呢？

　　潘岳：目前只能是矫枉过正，逼着它转型。唐山已经没有传统工业发展的环境容量了，华北缺水，空气污染，发展这种传统产业是不可能持续发展的，因为这里没有所需的环境和资源的承载力。唐山是比较典型，但是不管它在北京周边还是在其他什么地方，我们都会管。并不是只为抓一个典型，别的就不管了。

　　记者：这一“重刑”是否有杀一儆百的目的？ 

　　潘岳：到底能不能起到杀一儆百的效果，让结果来说话，但我们肯定是前赴后继地这么执法下去，必须要把这种势头遏制住，必须实现科学发展观，也必须完成新型工业化的转型。我们会一步一步扎实地干下去，如果这次没有起到效果，没关系，我们明年还来。 
即使得罪人我也觉得值得

　　记者：大家对这种做法会理解吗？

　　潘岳：自从中央提出科学发展观，从上到下都在逐渐地转变之中。但是多年来已经形成的生产生活方式的惯性，不是很快就能转过来的。另外，落实科学发展观必须有一系列制度作为支撑，一系列机制作为保障，否则在某些地方上就会沦为口号。任何新制度的建立都是博弈的结果，都得付出代价，但总得有人来做这件事，环保部门应该做这件事。

　　记者：选择这四个城市是第一步，未来还有什么计划？ 

　　潘岳：未来的计划就只一句话：制度建设。每次打完“环评风暴”以后，都能出台战略、体制和法律上的一系列举措。下一步最重要的是建立真正管用的长效机制。近几个月内我们将推出一系列新的制度。

　　记者：您不怕得罪人吗？

　　潘岳：如果说“环评风暴”能够引出一系列新制度比如绿色GDP、规划环评、公众参与办法、信息公开条例等，即使得罪了人，我也觉得值得。判定一个行动是否有价值就是看它能否对制度建设和全民意识有好处。我们的确得罪了地方保护主义和特殊利益集团，也包括一些好朋友。对于个人而言，如果你真的有理念，就不要计较这些得失。如果大家都去计较，那将是我们事业的一种悲哀。