“环保风暴”再起 今番剑指何方

　　本月11日，中央再次大幅度调整国家环保总局党组班子成员，任免官员涉及4位副局长。有“个性高官”之称的潘岳升任第一副局长。此时的他，正在指挥一场空前艰难的大仗：第三次“环保风暴”。

　　其实，“升官”前一天，这场由潘岳领衔的战役已经打响——本月10日，环保总局通报1123亿元的82个严重违反环评的项目，对唐山、吕梁、六盘水、莱芜4个行政区域和大唐国际、华能、华电、国电四大电力集团的所有建设项目实行停批、限批。这一记杀手锏，名为“区域或者企业集团环评限批”，即对违反环评、“屡教不改”的地方和企业的建设项目，从环评审批环节，全部予以“封杀”。值得特别关注的是，这是环保总局成立近30年来，第一次启用这把“尚方宝剑”。因此，此番“祭剑”，可谓剑光闪闪、威风凛凛。

　　当然，对这一新式武器，人们褒贬不一。很多人叫好，因为只有下狠招才能遏制高污染企业的盲目投资冲动；而一些利益受损企业则大声鸣冤，称“如此‘连坐’，有一刀切之嫌”；更有一些观察家清醒指出，由于环保总局无法直接叫停建设项目，污染企业极有可能把“封杀令”当作“耳边风”。

　　近几年“环保风暴”频刮，其直接目标，无疑是打击高耗能、高污染企业，并杀鸡骇猴以儆效尤。固然，诚如有人所说，环保工作不能仅靠风暴，更在于常规性工作。但我们必须考虑这样一个现实：环保部门一直是个弱势部门，近年之所以迅速闯入公众视野、因媒体的关注而变得逐渐强势，“风暴”实在功不可没。同时，正如潘岳所言，“环保总局掀起‘风暴’的确是因为忍无可忍”：2006年平均每两天就发生一起严重污染事故；去年环保总局停批、缓批对环境有影响的项目163个，投资额达7700多亿元，其中50%以上是钢铁、火电、石化等高耗能、高污染项目。国家发改委主任马凯12日也强调：2006年我国经济增长所付出的代价太大，一个突出的问题是资源环境矛盾日趋尖锐。

　　沉疴必用虎狼药，矫枉难免会过正。对长期罔顾环境和人民的呻吟、只图自己利益增长的企业和地方来说，此次遭封杀，正可谓咎由自取。而且，“一刀切”式的封杀，虽可能殃及无辜，只是所谓“次优选择”，但从环保部门目前可以利用的政策来说，已属于“最优”。从2005年重点查处电力行业的第一次“环保风暴”，到2006年重点查处化工行业的第二次“环保风暴”，再到几天前掀起的以“区域限批”为着眼点的第三次“环保风暴”，环保力量的一次次爆发和发挥实效，让人乐观。

　　“环保风暴”频刮，其终极目标，则是民生。查处污染企业也好、区域限批也好，都并非为了治污而治污，而是为了呵护公众的生存权和健康权。当前，我国流经城市的河段90%受到严重污染；75%的湖泊出现富营养化；全国近1/3的城市人口生活在严重污染的空气环境中。松花江重大水污染事件后，国家环保总局调查发现：2万多家石化企业基本在江河边和人口稠密的饮用水源地；更为严重的是，45%的化工企业存在严重环境风险隐患。去年甘肃“血铅事件”，就是企业利润、地方GDP政绩与民生不对等博弈的一个典型恶果。近期，《中国公众环保民生指数》公布，86％的公众认同环境污染对现代人的健康造成了很大影响，81％的人饮水思“危”，73％的人忍“气”吞“声”……环保，已然成为关系民生、社会和谐的重要社会问题。正因如此，2007年环保指标将被正式列入全国党政领导干部政绩考核内容。

　　“环保风暴”已起，终将剑指重污染企业，呵护民生。它能否摧枯拉朽、激浊扬清，还公众一个青山绿水，我们心存希冀。