山西电力：构筑坚强电网服务

　　山西省人民政府2月13日召开电网建设动员大会后，省电力公司系统各单位积极贯彻落实会议精神，正在全力以赴组织施工，确保电网“双千”工程投产220千伏及以上变电容量突破1000万千伏安、输电线路突破1000公里务期必成，为提升山西电网资源优化配置能力，促进新型能源基地建设，夯实和谐山西建设能源供应基础而努力奋斗。近日，记者专访了山西省电力公司总经理王抒祥。

　　记者：刚刚结束的山西省电网建设动员大会，吹响了加快全省电网建设的动员令，对于构筑坚强山西电网具有重要意义。据我们所知，省政府召集各市、县政府就电网建设进行全省大动员和周密部署，这在山西省还是第一次，在全国也是先例。请您谈谈参加会议后的感受。

　　王抒祥：这次会议是在我省上下深入贯彻省第九次党代会、2007年经济工作会议及人大政协“两会”的大好形势下召开的一次十分重要的工作部署会。会议动员全省加快电网建设，是省委、省政府落实科学发展观、建设新型能源基地、促进和谐山西建设的重大举措，体现了省委、省政府对电网发展的高度重视，使我们倍受鼓舞，群情振奋。同时也深感使命神圣、责任重大。

　　让我们感到振奋的：一是省委、省政府把电网发展提到了前所未有的高度予以推进。在前不久召开的全省经济工作会议上，省委书记张宝顺、省长于幼军再次要求各级政府要把加快电网建设当作自己的事情来抓，在规划用地、项目审批等方面开通“绿色通道”，举全省之力加快电网发展。这次省政府又专门就加快全省电网建设召开会议专门部署，与各市政府签署电网建设目标责任状，列入年度工作考核内容，在全省上下营造了良好的工作氛围，必将起到积极的推动作用。二是电网建设工作有了坚强的组织领导。省政府以晋政办函［2007］13号文下发了“关于成立山西电网建设协调领导组的通知”，由靳善忠副省长任组长，省政府段建国副秘书长、经委洪发科主任、建设厅王茂设厅长、发改委李永平副主任等领导为副组长，国土、环保、重点办、水利、林业、公安等单位领导为成员的电网建设协调领导组，负责全省电网建设规划实施、项目协调、领导组织等工作，为工程实施提供了坚强的组织保证。三是电网建设的环境正在全面优化。省政府以晋政发［2007］6号文印发了“山西省人民政府关于加快电网建设的意见”，从提高对加快电网建设重要性的认识、完善电网建设的规划管理、加快电网建设项目前期工作、将电网建设项目列入省重点建设工作、加快电网建设项目的审批工作、加强电网建设项目的用地管理、加大对电力设施的保护力度等七个方面提出具体的支持措施。这种支持力度在山西电网发展史上是前所未有的，我们必须扎实工作，务求实效，以百倍的努力实现山西电网又好又快发展，为新型能源基地和和谐山西建设服好务，回报省委、省政府和全省人民对我们的厚爱。

　　深感压力巨大，主要是基于三个方面的考虑：一是工程任务重。今年，山西电网建设的投资总额将达到80亿元，是“十五”期间五年电网建设总投资的1／2（含农网）、主干网架投资的总和。全年要开工建设220千伏及以上变电容量1009万千伏安、输电线路1670公里；110千伏变电容量192．15万千伏安、输电线路322．9公里。这样大的工程量，对我们的施工组织、安全、质量等方方面面工作都是严峻的挑战。二是施工安全风险大。电网项目遍及全省各地，加之施工人员素质参差不齐，人身事故防范难度很大；电网停送电配合频繁，加之山西主干网架薄弱、老旧设备多、用电负荷大等因素，发生大面积停电事故的风险始终存在。三是协调工作量大。输变电工程征地、青苗赔偿、拆迁等涉及一些单位和老百姓的切身利益，尽管有省政府的文件要求，有各级地方政府的竭力协调，但因此引发的施工受阻现象还不可避免，仍需要各级党委政府和有关部门给予实时关注和更大的帮助。

　　记者：近几年来，在省委、省政府和国家电网公司的支持下，省电力公司不断加大电网建设和技术改造力度，取得了显著成绩，山西电网建设也得到了快速发展。在这种情况下，当前为什么还要进一步加快电网建设？

　　王抒祥：党的十六届六中全会指出：“社会要和谐，首先要发展，必须坚持用发展的办法解决前进中的问题，大力发展社会生产力，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础”。电力是经济社会发展和人民群众生活所必需的生产资料和生活资料，是构建和谐社会物质基础的重要组成部分。作为我省四大传统支柱产业之一，电网的基础性地位和作用不言而喻。加快电网建设，我认为主要是三个方面的迫切需要：

　　其一，是解决我省电网发展滞后问题的迫切需要。长期以来，受“重发轻供”思想的影响，电网功能主要是作为联系发电厂和用户的一个环节来认识，而优化资源配置的网络、市场功能没有得到充分重视，导致山西电网长期投入不足，电网滞后于电源发展的矛盾十分突出。目前，我省电网虽然经过“十五”期间的快速发展（投资是“九五”期间的5倍），但主干网架薄弱、老旧设备多、自动化程度不高、安全裕度小的问题仍然没有得到根本解决，“北电南送”主线路长期满载运行，互供能力较差，电网运行承担着巨大的安全风险，难以适应大规模电力外送及煤矿等高危险行业用户对电网供电可靠性的要求。忻州、朔州、吕梁地区尤为突出。今年2月27日至3月4日，忻州宁武盘道梁和原平庙岭梁一带，遭受了一次30年不遇的暴风雪袭击，造成该地区主网500千伏神忻ⅠⅡ回线、220千伏神原ⅠⅡ回线相继掉闸，威胁到了山西电网的安全稳定运行，再次暴露出了电网结构薄弱、抵御事故能力低等突出问题。

　　其二，是满足省内经济社会平稳快速发展的迫切需要。“十一五”期间是我省全面落实科学发展观，深入推进经济结构调整，加快新型工业化、特色城镇化进程，积极推进社会主义和谐社会建设的重要时期。省委、省政府将按照走出“四条路子”实现“三个跨越”的重点工作要求，扩大对外开放，实施“两区”开发战略，加快建设国家新型能源和工业基地，构建充满活力、富裕文明、和谐稳定、山川秀美的新山西，必将带动电力需求快速增长，为电网的安全稳定运行和可靠供应能力提出了新的要求。我们必须加快建设与山西经济社会发展相匹配的坚强电网，不断提高电网安全可靠供电能力。

　　其三，是解决山西电力外送市场问题的迫切需要。我省具有丰富的煤炭和火电资源，坚持“煤电并举、输电为主”是我省建设新型能源基地的方向。“十一五”期间，我省发电装机将达到5000万千瓦，其中外送2200万千瓦。目前，我省已经落实的通过220千伏和500千伏网络送华北区域的电力约1100万千瓦左右，还有1000多万千瓦通过晋东南－南阳－荆门的特高压电网和500千伏晋东南－江苏直流输变电工程外送。根据电网和电源必须协调发展的客观规律，要充分发挥我们山西的电力资源优势，在推进能源资源大省向电力输出大省转变、将资源优势转化为经济优势过程中，加快建设坚强的山西外送电网将成为关键的因素。电网建设不加快、不适度超前，将会严重制约电源项目的发展。因此，我们必须以特高压输电工程建设为龙头，大力推进电网发展方式的转变，走“特高压、大联网、大火电、大市场”的道路，加快实施电网发展规划，逐步建设“结构合理、技术先进、安全可靠、适度超前”的坚强山西电网，提高省内电力资源的优化配置能力，为山西电力实现稳定外送提供电网支撑，有力带动山西新型能源基地建设。

　　记者：今年山西省电力公司在电网建设上将主要采取哪些措施，请您简单介绍一下。

　　王抒祥：我们将按照省委、省政府的统一安排和部署，结合山西电网和公司实际，重点做好五个方面的工作：

　　一是坚持服务大局。积极服务全省“输煤输电并举，以输电为主”的新型能源发展战略，全力推进特高压工程建设，力争晋东南至江苏±500千伏直流输电工程年内开工，为山西大煤电基地集约开发、更大规模电力外送拓宽通道。积极服务全省产业结构调整和对外开放，确保年内完成“双千”工程，实现电网与全省经济协调发展。积极服务电源建设，及时完成运城、柳林等电厂480万千瓦装机配套送出工程，确保电力送得出、落得下。

　　二是全面加强合作。加强与政府和社会各界的沟通协调，认真落实国家电网公司和省政府、省电力公司和各市电网发展两个“会谈纪要”。广泛吸纳各级政府和部门的意见，结合全省“十一五”经济发展，滚动修订电网规划，做好项目用地、线路走廊等与城市发展和土地利用总体规划的衔接。加大项目前期工作力度，紧紧依靠各级政府解决项目核准开工的土地、水保、环保等问题，做到项目早储备、早上报、早核准、早开工，实现电网建设滚动发展。继续加强与国家电网公司的沟通协调，坚持山西电网与全国电网统一规划，强化与全国电网联系，提升山西电网在全国能源资源配置的能力。

　　三是强化保障措施。强化组织保障，组建公司省市县三级由一把手亲自挂帅的电网建设领导组，切实解决项目推进过程中的重点、难点问题。强化队伍保障，集中优势资源，优化设计、施工、调试、监理四支专业队伍，做好电网建设人才和技术储备。强化机制保障，实行公司周例会通报、月例会检点、全年重点督办的常态工作机制，明确实施步骤、制定推进措施，落实规划到项目，分解任务到各地，细化责任到人员，目标考核到岗位，确保“双千”工程和电网“十一五”规划如期实现。

　　四是建设“绿色电网”。致力资源节约型社会建设，服务全省“蓝天碧水”工程，加快电网技术创新与装备升级，积极采用节能、节地和环保先进技术，贯彻推广典型设计，应用符合山西地理气象条件成熟的先进的设备，确保项目高起点规划、高标准实施、高质量完成，努力建设节约型、环保型、效益型的“绿色电网”。

　　五是打造精品工程。坚定不移地把安全放在首位，狠抓全过程安全管理，积极推行规范化管理和标准化作业，健全安全监督长效机制，有效防范各类施工安全事故的发生。坚定不移地贯彻质量为本的方针，深化电网工程质量管理，严格执行责任追溯制，严把工程过程监督关和验收关，努力建成安全可靠、先进适用、经济合理、全国一流的精品工程。