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河北省三级政府联手应对大面积停电

2007-05-11 16:39来源:中国电力新闻网关键词:河北省收藏点赞

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    近年来,美国、加拿大、俄罗斯等国家相继发生大面积停电事件,造成了严重的社会影响和巨大的经济损失。一方面反应出在经济社会快速发展的今天,社会对电力安全可靠供应的高度依赖性,另一方面也反应出依靠科学、有序的应急预案,及时采取果断的应急措施,对最大限度地减少事故影响和损失将发挥巨大的重要作用—— 
           

    应对大面积停电   河北省三级政府协调联动 
    
    为了有效处置电网大面积停电事件,经过河北省电力公司的不懈努力,目前,河北省和河北南网所有市、县三级政府,均已正式发布了《处置电网大面积停电事件应急预案》(以下简称应急预案),行成自上而下的三级应急体系。河北省电力公司和所属各市、县供电公司,通过积极有效的工作,也已全部建立起了与地方政府处置大面积停电协调联动机制。 

    省、市、县三级政府全部出台大面积停电应急预案,并建立与政府联动的电网大面积停电应急救援和处理机制,这种作法目前在国内尚属首例。 

   
历史不容重演 

    众所周知,历史上不少突发事件,都曾给人类带来巨大危害。尤其是近年来美国、加拿大、俄罗斯等国家相继发生的大面积停电事件,造成了严重的社会影响和巨大的经济损失。这从一方面反应出了在经济社会快速发展的今天,社会对电力安全可靠供应的高度依赖性,另一方面也反应出依靠科学、有序的应急预案,及时采取果断的应急措施,对最大限度地减少事故影响和损失所发挥的重要作用。 

    河北省电力公司的供电范围,覆盖河北省南部石家庄、邯郸、保定、沧州、邢台、衡水等6个地市及其所属各县(市),面积8.36万平方公里,人口约4600万人。河北南部电网以220千伏与500千伏电网构成主网架,周围与京津唐电网、山西电网和华中、山东电网互相联结,在全国电力联网中占有十分重要的位置。截止2006年底,供电最高负荷1450万千瓦,全年完成售电量达811.33亿千瓦时。 

    但是,目前的河北南部电网的结构还不完善,电网运行的外部环境亦不容乐观,特别是恶劣气候、外力破坏等因素均对电网安全构成严重威胁。 

    随着全国联网战略的加快实施,河北南部电网的网络结构和运行方式将越来越复杂,运行控制的难度也会不断增大,电网承担的不可预知风险将有增无减,任何局部故障都可能引发电网的大面积停电事故。如果一旦发生较大范围的停电事故,必将给公共秩序、社会安全和人民的生命财产带来严重威胁和不可估量的损失。 

    然而,构建处置电网大面积停电应急体系,并非一家电网企业所能完成,它涉及到电网企业、电力调度机构、发电企业、重要用户和交通、消防、医疗、通信等社会的各个方面,是一项系统工程,需要全社会的共同努力。只有各级政府建立处置电网大面积停电事件应急处理机制,出台大面积停电应急预案,并在各级政府的统一指挥和协调下,才能充分调动各方社会资源,正确、有效、快速地进行应急救援与处置。 

   
筑牢安全屏障 

    建设坚强电网是确保电网安全的基础,是提高经济效益、提升优质服务水平的保障。河北省电力公司深深体会到,只有加快电网建设,加强应急管理,正确、有效和快速地处理各种突发事件,才能最大限度地减少突发事件造成的影响和损失,维护国家安全、社会稳定和人民生命财产的安全。电力安全事关经济发展和社会公共安全,关系各行各业和千家万户。 

    多年来,河北省电力公司(以下简称河北公司)始终将确保电网安全和可靠供电,作为电网企业义不容辞的神圣使命和重要责任。他们在加大投入、加快电网建设改造步伐的同时,大力加强电网安全管理,全面开展“反事故斗争”活动,建立健全了电网企业处置大面积停电事件应急预案体系,并相继开展了迎峰度夏反事故演习等一系列预案演练活动,取得了良好效果。2006年,河北南部电网全社会用电量达到959亿千瓦时,最大电力负荷达到1450万千瓦,全年仅出现2天短时限电,同比减少90天,为河北经济社会发展做出了贡献。 

    在加强应急管理方面,河北公司以修订完善本系统应急预案和做好预案的培训演练为基础,以加强应急管理体制、机制建设为着力点,快速有效地应对各种突发事件,制定了《河北省电力公司突发事件应急管理规定》,统一、规范和加强公司系统应急管理工作;制定了《河北省电力公司突发事件应急处理工作规范》,具体指导和规范应急预案的编制与执行。 

    通过加强制度建设,明确了应急管理的工作原则及应急组织体系、应急预案体系、应急保障体系、应急运行机制、应急培训演练的有关要求,明确了公司应急组织机构的构成和职责、应急预案编制和执行的程序、框架内容和基本要素,进一步提高了应急管理和预案编制工作的制度化、规范化水平。 

    为了确保公司系统应急工作的组织领导,按照省公司《突发事件应急管理规定》的要求,河北公司成立了以总经理为组长、其他班子成员为副组长的河北省电力公司应急领导小组,下设安全应急办公室和稳定应急办公室,并成立了以公司主管领导为组长的专业工作组,明确了职责。各基层单位按照要求,均成立了相应的应急领导小组和专业工作组,公司系统建立了自上而下的应急处理组织机构,进一步完善了应急组织体系,建立健全了统一管理、分级负责、协同应对、属地为主的应急管理体制。 

    为了加强应急预案管理,依据《突发事件应急管理规定》,河北公司还对预案实行分层、分级管理,将所有预案分为省公司预案、基层单位预案和临时预案三类。其中,省公司预案分为专项预案和部门预案两级,基层单位预案分为专项预案、工区(车间)预案、班组预案三级。2006年,省公司组织各部门利用四个多月时间,对各级、各类应急预案进行了全面梳理,对以往预案按照新的要求进行整合、修订和完善,形成了5个专项预案和12个部门预案,各部门、基层各单位分别对所编制的预案进行了修订、补充,仅调度中心就编制完善应急预案100多个,形成覆盖公司系统各单位、各部门、各层面的应急预案体系。 

   
力促三级联动 

    近年来,国家及国家电网公司对预防和应对电网大面积停电事件高度关注,分别发布了大面积停电应急预案。为了高效应对大面积停电事件发生,河北省电力公司对建立大面积停电应急机制和编制应急预案高度重视。李效勇总经理在“安全周”活动中特别强调:要积极与地方政府联系,促进省、市、县各级地方政府出台大面积停电应急预案。因此,在去年河北公司及所属6个供电公司、102个县级供电单位,全面完成大面积停电应急预案编制的基础上,河北公司又在今年年初工作会及安全生产会上,进一步明确要积极与地方政府联系,尽快促成省、市、县三级政府全部建立大面积停电应急预案,并把此项工作列入了年度重点工作计划。 

    河北省电力公司在下发的《关于编制和完善处置电网大面积停电应急预案的通知》中,明确提出了有关原则和要求,督促各市、县供电公司开展此项工作;下发了《关于规范县级供电企业大面积停电应急预案的通知》,并组织编写、评审了县级供电企业和县级政府大面积停电应急预案的模板,有效提高了预案的规范化、标准化水平,加快了工作进度。 

    为促进预案的早日出台,河北公司主动邀请省政府应急办到公司指导工作,通过介绍电网状况和应急管理的有关情况,加深了政府部门对电网企业应急工作的了解,建立了良好的工作联系机制。省公司在应急管理和预案体系建设方面所做的工作得到了省应急办的高度评价,并安排省公司在省应急预案制订工作座谈会上进行了经验介绍。 

    各市、县供电公司按照省公司要求,成立的专门的工作小组,采取多种方式加强与地方政府、发改委、应急办的沟通联系,专题向其汇报建立以地方政府为核心的大面积停电应急救援与处理机制、编制本地区大面积停电应急预案的必要性和迫切性,积极主动工作,协助发改委起草预案草稿,推进预案审批、签发等环节的运转。 

    功夫不负苦心人。经过河北电力公司和所属各市、县供电公司的不懈努力,截至目前,河北南部所有市、县政府均已正式发布了本地区《处置电网大面积停电应急预案》,河北省大面积停电预案也将于近日发布。(焦军利)
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