电力节能减排 行业协会大有可为

    ——访中电联党组书记、常务副理事长谢振华

　　今年是落实“十一五”节能减排目标的关键一年。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎在1月29日举行的全国电力工业上大压小节能减排工作会议上强调，要加快调整电力工业结构，下决心淘汰一批不符合节能环保标准的小火电机组，建设一批大型高效环保机组，发展一批清洁能源和可再生能源发电机组，为完成“十一五”节能减排约束性指标作出贡献。

　　落实节能减排工作，电力行业责无旁贷、任重道远。近日，记者（以下简称“记”）就相关问题采访了中电联党组书记、常务副理事长谢振华（以下简称“谢”）。

　　电力行业要做好节能减排先锋

　　记：电力行业是节能减排的重点行业，请您介绍一下电力行业做好节能减排工作的重要性。

　　谢：电力工业是节能降耗和污染减排的重点行业，我们可以从以下数据中看出：2005年，全国发电用原煤11.1亿吨，占煤炭消费总量的近50%，占一次能源消费总量的36%，电力行业排放二氧化硫占全国排放总量的53%。尽管电力行业已经采取了一系列卓有成效的节能减排措施，但总体看，电力结构还不合理，特别是能耗高、污染重的小火电机组比重偏大，现有电厂的二氧化硫排放量还没有得到大规模有效控制，不利于提高能源利用效率和保护环境。因此，电力工业实施节能减排，对于实现“十一五”能源消耗降低和主要污染物排放总量控制目标，建设资源节约型和环境友好型社会至关重要。

　　记：请您介绍一下电力行业节能减排的基本情况。

　　谢：根据贯彻落实科学发展观的要求，电力行业充分认识到自己的社会责任，积极开展节能行动，可以说，电力节能工作取得了显著成就。尤其在今年1月29日召开的电力工业上大压小节能减排工作会议上，重点电力企业与国家发展改革委签订了节能目标责任书，将千家企业节能行动和十大重点节能工程要求的节能降耗工作目标作为重点工作抓好落实，更进一步推动了电力节能减排。

　　首先，供电煤耗逐年下降。“十五”期间，全国供电标准煤耗由392克/千瓦时下降到370克/千瓦时，节约标准煤3500多万吨。其次，发电技术取得重大突破。2006年，华能玉环电厂、华电国际邹县电厂两台百万千瓦超超临界机组投产运行，标志着我国电站设备设计制造和电力工业技术等级达到世界先进水平。第三，污染物排放得到初步控制，二氧化硫排放量的增长势头得到有效遏制，“十五”期间减排二氧化硫243万吨。截至2006年年底，火电厂烟气脱硫机组投运容量超过1.5亿千瓦；烟尘控制水平逐年提高，由1980年的16.5克/千瓦时下降到2006年的1.6克/千瓦时；氮氧化物控制取得进展，近年来新建机组和一部分老机组采取了低氮氧化物燃烧方式，截至2006年年底已投运脱硝机组容量约为660万千瓦；单位发电量的废水排放量逐年下降，2005年，单位废水排放量0.99千克/千瓦时，比2000年减少28.3%；粉煤综合利用率超过60%。　

　　发挥行业协会优势  推进节能减排

　　记：中电联作为行业协会，其在节能减排工作中的作用越来越受到政府、社会和企业的关注和重视。请问中电联在发挥节能减排行业作用中具有哪些优势？

　　谢：中电联具有熟悉行业宏观走势和专业发展、密切联系政府与企业、聚集大量专家的优势，在节能减排工作中，能够发挥得天独厚的作用。我们的优势主要体现在以下三个方面。

　　首先，在电力法规、政策方面，随着我国对环境保护和资源节约的高度重视，近几年，国家有关部门连续出台法规、政策和标准，其中电力方面的大部分是政府委托我们做前期调研、数据分析等基础性工作，为节能减排相关法规、政策、规划、技术标准的制（修）订发挥重要作用。如《可再生能源法》、《循环经济法》、《能源法》、《电力法》等。我们研究并起草了《电力工业发展产业政策》、《全国节能技术政策大纲（电力部分）》、《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》、《火电清洁生产评价指标体系》、《电力行业资源节约与综合利用标准发展规划》等产业政策和发展规划，为国家逐步建立完备的节能减排法规、政策、标准体系发挥了指导性、基础性和关键性的作用。特别是由中电联历经三年时间，研究并编制的《现有燃煤电厂二氧化硫治理“十一五”规划》，由国家发展改革委和国家环保总局联合颁布；《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》由国家发展改革委发布。

　　其次，在行业服务自律管理上，我们从规范技术标准入手，编制了重点节水支撑技术、电力循环经济支撑技术等材料，修订了《火电厂环境统计指标及其解释》，初步建立了基于互联网的基层电力企业和集团公司的环境统计系统。受国家发展改革委、电监会委托，承办了“全国电力需求侧管理电视大奖赛”、“全国节约型电力企业建设成就展及技术论坛”，在行业内外产生了很大影响。

　　最后，在为企业服务上，我们以新技术服务为切入点，积极推进火电厂烟气脱硫技术产业化发展。如受国家发展改革委委托开展烟气脱硫项目的调查、统计及烟气脱硫产业登记、公布工作；开展烟气脱硫后评估工作；研究制定了火电厂烟气脱硫标准体系并组织实施相关技术规范；组建了全国电力行业脱硫脱硝技术协作网。我们还承担了五大电力集团环保联系会秘书处的工作。经过多年的努力，中电联在烟气脱硫方面的工作已经形成了独具特色的品牌服务。

　　记：中电联在推进节能减排工作中如何更好地发挥作用？

　　谢：我认为，关键要把握好自己的定位，明确自己服务对象的需求，既能协助政府推动这项工作，又要为电力企业做好技术服务，帮助企业反映遇到的问题。中电联将坚持政府为主导、企业为主体，发挥电力协会自律、协调、服务的工作定位，以科学发展观为指导，以政府确定的电力节能减排重点工作为依据，以促进电力行业持续、健康发展为目的，以电力企业的需求为导向，以中电联的基本职能和已有工作成果为基础，分清层面、突出重点、量力而行，分阶段取得相应成果。

　　为政府、企业做好节能减排服务

　　记：请您介绍一下中电联将在为政府服务上做哪些工作？

　　谢：我们将继续积极参与或接受政府委托，为国家节能减排法规、政策、规划的制定发挥作用；研究建立电力行业节能减排技术监督体系，完善行业节能减排标准体系，修订电力节能减排统计指标体系；参与节能项目评审和千家电力企业节能审计等工作。

　　按照国家有关要求，根据不同类别、不同等级电力设备、产品能效标准，开展相应的节能产品行业认证工作。完成好国家发展改革委委托的《节约用电管理办法》修订工作、发电能耗监测技术研究和污染物排放实时监测办法研究工作。继续开展火电厂烟气脱硫后评估及相关产业化工作。开展火电厂烟气脱硫特许经营试点研究并配合国家发展改革委组织开展试点工作。

　　记：中电联在为电力行业服务上将采取哪些措施？

　　谢：我们将开展“上大压小”及与电力节能减排相关的调研活动；组织开展电力节能减排与行业自律机制研究；将火电厂烟气脱硫设施纳入可靠性评价系统；跟踪节能环保调度相关情况；研究电力国际和国内耗能情况，研究开展火电厂节能对标的可行性。

　　组织编写火电厂节能培训教材，组织岗位培训；举办电力节能减排论坛，根据需要举办电力节能减排设备技术展览等。

　　记：中电联如何在节能减排上为电力企业做好服务？

　　谢：首先，我们要弄清广大电力企业在节能减排中存在的问题和实际困难，积极向政府反映行业的共性问题和电力企业的诉求，积极推动有利于企业的节能减排优惠政策的出台。

　　此外，我们将继续办好相关技术协作网；为企业提供节能规划、技术路线和技术方案，组织开展技术推广与应用活动；开展节能管理技术创新，引进先进管理技术。

　　记：中电联对节能减排工作还有哪些建议？

　　谢：我们建议，要加强节能减排的法制化建设；要科学制定和分解节能减排目标，结合国情正确评估节能减排潜力；要加快建立和完善电力行业节能减排工作体系，完善节能减排的市场机制，从而更加有效地发挥行业协会在节能减排中的不可替代作用。（刘启明  通讯员　张晶杰）