电价上调:大型国企应当甘作社会稳定器

     据本报今日报道:五大发电集团集体上书国家发改委,要求在我国部分区域启动煤电联动从而上调电价。这五大发电集团是大唐、华能、华电、中电投、国电,均为国有企业,是我国发电行业的龙头大哥,占据我国发电市场主导地位。

     五大发电集团在一个错误的时间提出了一个错误的要求——提出 “错误的要求”说明五大发电集团将企业的市场属性发挥到了极致,将煤电联动的机制安排奉若神明,执著地选择了保护自己的利益;选择 “错误的时间”说明五大发电集团忽略了自己的大型国企的属性,在国家宏观经济运行到微妙时间段,物价总水平增幅在高位盘旋的时候,在应该为社会稳定做出贡献时,依然固执地将单位利益、行业利益放到首位。套句官话,五大发电集团该讲“政治”的时候,一屁股坐在市场上不挪窝,舆论岂能放过抨击这样的国企做派 

     电价改革是中国电力体制改革的核心任务之一。电价形成走市场供求决定之路,还是走依成本定价之路,一直是争论的焦点。实施煤电价格联动,强化了“成本定价”,对电企苦练内功的激励成效不大,只是在煤价与电价执行两种不同的定价机制的情况下缓解矛盾的过渡办法,最终离不开电价市场化改革。所以,根本无法体谅国家下提高电价的决心难度有多大,反而一而再再而三地提煤电价格联动之事,仿佛电企的巨头们“两耳不闻窗外事”,其实暴露了电企巨头们“一心只知利润事”的狭隘。
 
      国企跟其他所有制性质的企业有什么不同除了出资人的不同外,还有不同的社会责任和国家使命,国企——特别是垄断行业中的央企,不仅仅以追求经济利益的最大化为自己的惟一目标,还担负着国家经济安全、社会稳定的非常使命。一些行业至今不允许其他性质的企业介入,也正是基于这样的考虑。当然,也应该看到本轮物价上涨形势的特殊性——中国已经持续了十多年的高速增长,而且是在没有通货膨胀下进行的,大型国企的高速增长也得益于本轮经济增长,也未曾遇到需要用行动表现自己的“社会稳定器”的非常时刻。这也大概是五大发电集团目无国情执意求涨的重要原因。

     好在发电企业不是方便面企业,电价也不是方便面价,还不可能说涨就涨的。最新的消息是,7月25日9时,在国家发改委召开的2007年上半年经济运行新闻发布会上,价格司司长曹长庆在回答是否煤电联动时说,“电力企业的收益或者说利润也在不断地增长,弥补了一部分成本开支,今年电力企业通过加强管理,降低了成本,因此,我们还要再观察一段时间,再来考虑这个问题”。也就是说,五大发电集团的涨价要求并没有得到支持。

     但是,公众的“不爽”并没有因此而消减,在当前物价飞涨的严峻情况下,身为大型国企的发电巨头们为什么依然故我,为什么不能克制自己的涨价冲动,用自己的利润缓冲一下社会物价增长的压力什么时候能成长为顾家(国家)的国企呢