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信息公开是电力监督的有效手段

2007-07-31 14:05来源:中国电力新闻网关键词:电力信息公开收藏点赞

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  今年以来,国家电监会接连发布监管报告:1月30日发布2006年全国电力安全事故通报;4月6日发布《电力监管年度报告(2006)》;6月22日发布《工程建设标准强制性条文》;6月27日发布《2006年电力安全监管报告》;7月20日公布上半年12398投诉举报情况……这是电力监管部门对群众知情权的尊重,也是逐步强化责任意识的体现。

  长期以来,“民可使由之,不可使知之”的管理思想一直有着很大的市场。许多政府部门的信息,不仅群众得不到,其他部门也很难得到。信息不公开深刻影响百姓生活,尤其在2003年的“非典”期间,由于卫生系统信息公开不够,使得关系到群众生命健康的疫情信息没有及时、准确地发布,客观上扩大了疫情的传播,延误了防疫工作。

  作为中国电力监管事业的开拓者,电监会从无到有,边组建边开展工作,在电力监管法律法规体系、电力监管组织体系和电力市场体系以及推进电力体制改革等方面,取得了阶段性的成果。笔者认为,发布监管报告是电力监督的有效手段和积极探索。

  信息公开至少有以下好处:

  有效推动反腐倡廉。一切欺诈行为的基础都来自信息不对称,无论是不法分子的欺诈,还是政府官员的贪污和滥用职权,都源于双方的信息不对称。而电监会在自己的网站上设立了专栏,公布了《电力行业治理商业贿赂领导小组人员组成及职责》等信息,将信息充分公开,极大地改善了公众的监督条件,提升了公众的监督能力,对电力部门的渎职、贪污、滥用职权行为也将产生极大抑制作用。

  提升政府公信力。公信力是政府的宝贵资源:政府与公众的相互信任可以增强彼此的合作效果;政府与企业建立共识可以提升经济活动的成效。随着互联网等现代化信息手段的普及,公众的信息渠道日益丰富。社会的流言、噪声及一些政府官员的违纪现象使政府的公信力受到很大的挑战。电力监管部门主动公布电监动态、公布行政许可事项等做法,体现着坦诚的态度,有效提升着公信力。

  推动社会经济发展。政策稳定、政务公开是现代国家社会经济发展的重要环境,公众越清楚地理解政府的政策意图,对未来的预期就越有把握。政策只锁在抽屉里由官员随需而用,会增加投资者对日后效益的担心。事实证明,吸引投资多、经济发展好的地区常常是政府信息公开做得好的地区,是政府最讲信用的地区。

  信息公开是监督的一个有效手段,之后对电力市场的监管还有很长的路要走,比如创新监管理念和监管方式,加强队伍建设等。正如近日电监会年中工作会议上尤权主席所要求的,“坚持中央确定的电力改革方向,探索社会主义市场经济条件下电力监管的有效途径,以更加积极主动的工作,促进电力又好又快发展。”(梁卫国)
投稿与新闻线索:陈女士 微信/手机:13693626116 邮箱:chenchen#bjxmail.com(请将#改成@)

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