华电集团真正把“一岗两责”落到实处

    中国华电集团公司2007年工作会议闭幕后，公司所属的16家分支机构党政负责人发现，今年集团公司与各单位签订的《企业年度绩效目标责任书》内容更细，目标更实：涵盖了经济、政治、社会三大责任，包括安全、效益、发展三大业绩目标，而且将加强党的先进性建设、确保政治安全作为了一项重要指标。如何全面落实集团公司党组的目标和要求？这些来自不同区域的“领军人”都深感肩上担子的沉重。

　　这正是华电集团公司党组把党建工作列入《企业年度绩效目标责任书》的初衷———坚持以抓责任落实促工作整体推进，不断强化各级各类人员的责任意识，构建起齐抓共管的“大党建”格局，真正把“一岗两责”落到实处。

　　压力激发前进的动力，成效在实践中逐步显现：各单位对党建工作的重视程度在不断提高；各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力在不断增强；党建工作的“软”任务在不断“硬”起来……
　　
    “两个纳入”让职责目标“硬”起来
　　
    在华电，每年党建目标都与安全生产、资产经营、改革发展等工作目标一并列入《企业年度绩效目标责任书》，自上而下层层签订责任状，并作为干部选拔任用、培养教育和业绩考评的重要依据。

　　这就是华电所推行的党建工作“两个纳入”职责目标管理，即把党建工作纳入企业管理、纳入干部业绩考核。这一措施实施后，各单位加强党建工作的自觉性明显增强，做到了党建与企业改革发展同安排、同部署、同检查。华电四川公司党组以“管理年活动”为载体，把党建工作作为企业管理链条的一个重要环节加以推进：分别由3名党组成员任组长，党群部门和生产经营管理相关部门负责人共同参与；组成了3个督导组，定点联系基层单位，定期进行检查指导，促进了党建和企业管理协调共进。

　　为把“两个纳入”真正落到实处，华电集团公司党组进一步明晰责任主体，明确职责和目标。《中国华电集团公司党组关于建立健全分支机构党组（党委）、企业党委抓基层党建工作责任制的意见》明确规定：“分支机构党组（党委）、企业党委对本区域、本单位基层党建工作负总责，分支机构党组（党委）、企业党委书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是抓基层党建工作的直接责任人，领导班子其他成员落实‘一岗双责’，根据分工在推动分管业务工作的同时，抓好职责范围内的基层党建工作”，从而确立了各级党组织及其班子成员在党建工作中的责任主体地位。此外，他们制定实施了《基层党委工作考评办法》，提出了基层党委的工作目标和质量标准，并将党建工作细化分解为思想政治建设、组织建设、领导班子建设、党员队伍建设等7个方面、54项具体内容和指标，使各级党组织在工作中有了基本的质量和目标“参照系”。
　　
    “两个强化”　筑牢党建组织基础
　　
    “九层之台，起于垒土；千里之行，始于足下。”凡事都要从基础做起，抓好党建工作也是如此。首先要夯实党的基层组织这一基础。

　　为了夯实这一基础，华电集团公司党组不断强化基层党组织的建立健全。他们建立起了公司系统和地方党委双重领导的党建管理体制，并按照“新建单位的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员”的要求，对公司系统各单位党组织组建情况进行了梳理，及时指导新建单位按照规定组建党组织。目前，公司系统共建立党委（党组）168个、党支部（党总支）1243个，做到了生产经营领域拓展到哪里，党组织就延伸到哪里。不断优化党组织工作机构的设置和党务人员的配备，及时设立了集团公司党组纪检组和政治工作部、纪检办（监察部）；基层绝大多数企业都设有独立的政工部门。目前，华电集团各基层企业中，员工人数在500人以上的，专职党务干部达到了员工总数的1%以上；员工人数在500人以下的，党务干部达到了员工总数的1.5%以上。他们重视选好配强党委（党组）书记，一大批忠诚党的事业、组织放心、群众信任的优秀领导干部走上了党委（党组）书记岗位，成为了各级党组织的“领头雁”。

　　为了夯实这一基础，华电集团公司党组着重强化领导班子建设。深入开展“四好”领导班子创建活动，制定下发了创建活动实施意见、考评办法和细则，以“政治素质好、经营业绩好、团结协作好、作风形象好”为目标，强化领导干部思想政治建设和能力建设，并加强工作指导和检查考核。各级领导班子及其成员的能力素质明显提高，涌现出了许多朝气蓬勃、奋发有为，能团结和带领干部员工克服困难、走向胜利的“钢班子”。华电国际电力有限公司荣获“全国国有企业创建‘四好’领导班子先进集体”称号。华电集团公司党组坚持将党管干部原则与董事会依法选择经营者、经营者依法行使用人权的机制相结合，建立以业绩为导向的用人机制，一批政治素质好、有能力、有本事、能干成事的年轻干部走上了领导岗位。加强党风建设和反腐倡廉工作，严格落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施细则》等制度，着重强化廉洁自律教育和对权力运行的监控；实施了《领导人员廉洁从业承诺抵押金管理暂行办法》，将领导人员每年年薪的5%作为廉洁抵押金，从思想和制度上构筑起了坚强防线。
　　
     “两个结合”  尽责履职的内动力
　　
    “余姐，好样的！”在华电宜宾发电总厂，人们一提起党委工作部主任、“中央企业优秀党务工作者”余凤兰，无不竖起大拇指。二十多年如一日，她在党务工作这一平凡岗位上践行着对党的誓言。

　　像余凤兰这样默默耕耘的专兼职党务工作者，在华电有千余名。“党建工作有干头，困难面前不低头，个人发展有奔头。”这是他们发自肺腑的感言。这种强烈的责任心和自豪感，与多年来华电集团公司党组实施的“两个结合”激励约束措施密不可分。

　　把维护好党务工作者队伍的稳定与充分激发党务人员的积极性结合起来。一方面，将企业党组织工作机构和党务人员全部列入企业管理机构和人员编制，党务人员的待遇和奖惩与同一层次经营管理人员一视同仁，使广大党务人员能够安心、舒心地工作。另一方面，重视党务工作人员综合素质的培养，选派有发展潜力的党务干部到新建项目、艰苦地区进行交流锻炼。同时，加强对党务人员的“推优上岗”，及时将业绩突出的党务干部选拔到更重要的岗位上去。在近几年从基层调往集团公司总部工作的人员中，有相当一部分人是从党务工作岗位选拔上来的或曾有党务工作经历的优秀干部，起到了良好的导向作用。

　　把定期评选表彰先进基层党组织和优秀党员、优秀党务工作者，与实施领导干部党建工作联系点责任追溯相结合，既抓好“评先创优”，又加强对后进党组织及其联系人的考核。华电集团公司每两年、基层各单位每年进行一次“两优一先”评选；每年“七一”前后都集中组织开展“两优一先”事迹宣传活动，对公司系统优秀党员、优秀党务工作者给予表彰奖励。实施了基层单位自查和分支机构、集团公司定期检查的全面考评，坚持奖惩连带、责任追溯，各级党组织领导班子成员都结合分工，建立了党建工作联系点，把联系单位党建工作开展情况与联系人年度业绩考核挂钩，使之形成息息相关的“命运共同体”。(杨雅洁 陈远台 牛拥军)