[产业观察]脱硫产业路在何方

目前，我国有脱硫公司２００多家，然而市场有限，为了拿到业绩，国内脱硫公司的竞争进入白热化，部分脱硫公司不惜代价进行恶性竞争，从而给电力环保事业带来了日益突出的问题。然而随着我国脱硫电价及国有企业领导人节能减排业绩考核制度的出台，以及脱硫在线监测系统即将在全国推广等众多政策的逼迫下。脱硫设施的运行质量和效果已经成为摆在电力企业和脱硫产业界面前的严峻课题。怎样摆脱恶性竞争，净化脱硫市场，更好地为电厂的健康发展服务，成为发电公司和脱硫公司巨头们必须考虑的问题。
　　
电力企业　期待脱硫技术规程出台
　　
在质量和价格上，价格是最简单的衡量尺度。在没有招标、选型等一系列标准出台之前，造价往往成为电厂方考虑的重要因素，因而最低价中标成为脱硫市场中的常见现象。然而，低价带来的往往是低服务。面对市场上繁多的脱硫公司和脱硫技术，电力企业往往无所事从，他们急需脱硫技术规范的出台。因此，在１０月２２日～２４日全国电力行业脱硫脱硝技术协作网年会暨技术研讨会上，来参会的电厂方也不少，五大发电集团以及地方发电公司均有代表参加。他们不仅是为了获得相关国家政策而来，更多的是想通过参会来了解脱硫装置可靠稳定运行的技术、经验以及相关技术规范制定的进展情况，从而为电厂选择脱硫公司，把好关做准备。本次会议重点议程之一——脱硫技术规范的进展情况就是他们急需关注的。
　　国电集团科技环保部副主任郭万宇在会上说，我们非常期待招标相关规范快点出台，同时希望全国电力行业脱硫脱硝协作网在促进出台脱硫各个环节的规程、规范中发挥更多的作用，让电厂在脱硫设备选型、脱硫公司的选择及其以后的运行中都会有章可循。同时也希望脱硫公司在不同价位上细化，也就是什么价位能给予什么样的服务和产品，这样电厂在选择脱硫公司时，会更有判断力。
　　国网新源控股有限公司高工孙志宽在会上说，招标的方式不规范，也是造成脱硫公司低价竞争的重要原因，另外，在调试运行检修上面也期待脱硫相关的规程出台，可以说这些是我们非常需要的。由于现在脱硫市场竞争很不规范，我们掌握的信息也不够，所以我们希望通过参与协作网来了解相关的信息，并且我们也非常想知道招标的方法和价格。
　　
脱硫公司　希望政府给出黑名单
　　
在美国，近十几年来，脱硫设备的平均造价大约在１３５美元／千瓦左右，而在中国几乎可以到１３５人民币／千瓦，甚至还有公司做到１００元以下每千瓦。这样的价格，使得我国的脱硫公司盈利能力很低，为了抢占市场，个别脱硫公司可以说是用尽了所有能利用的手段，价格、人际关系等等，能用的都用上了，但是当项目拿到之后，这些公司要盈利，所以随之而来的偷工减料、以次充好、脱硫工艺简单化等等现象时有发生。这种恶性竞争的局面，不利于整个脱硫产业的健康发展。为此，在会上不少脱硫公司提出，希望政府能列出一个黑名单，从而遏制恶性竞争的脱硫公司对脱硫市场的破坏。
　　北京国电清新环保技术股份公司总经理张开元说，脱硫市场现在的恶性竞争局面直接原因是由脱硫公司造成的，但这与我国脱硫市场的超高速发展也不无关系，我们只用了几年时间，就完成了美国二三十年才完成的脱硫装机规模，这一点估计在座的各位谁都没有想到。２００１年时，我们还在研究脱硫发展规划，那时谁也没有想到这么快就要结束了。怎样改变现状，使脱硫行业走上良性循环不是无路可走，最终解决要靠政府相关的政策，比方说质量体系标准化了，行业就好做了。
　　北京博奇电力科技有限公司副总裁范新宽说，脱硫行业的恶性竞争没有得到遏止，其原因是复杂的，结果既不利于产业的发展，也造成投运的脱硫设施运行状况不能令人满意。这个问题从政府主管部门、业内人士都是有共识的。我认为解决问题的关键是对市场招投标的监管，其次不能再搞最低价中标，最后我比较赞成行业准入制度，全国有１０余家足够了。
　　
政府　根本出路依靠市场
　　
国家发展改革委巡视员翟青在当天的会上说，我们可以把目前的脱硫企业划分为三类进行管理：鼓励类，干得好的、优秀的企业优先考虑发展；暂缓类，干的一般，但是通过整改还可以的脱硫公司，给予发展的机会；限制类，整改后仍不能达到要求的这部分脱硫公司要进行限制或者淘汰。通过这样的手段来管理脱硫产业的发展，不是解决问题的根本方法，根本方法要靠市场。
　　通过政策引导和政府指导，给质量和价格都优秀的脱硫公司一个很好的发展空间，也要通过严格监督脱硫装置的运行从而将质量压力反馈到脱硫产业界，更要进一步发挥市场机制的作用。正在开展通过烟气脱硫特许经营模式，促进企业运行好脱硫装置的试点，其主要目的，就是让有实力的、专业化脱硫公司在市场的竞争中脱颖而出，承担起脱硫装置建设、运行一体化的重担。目前按照发改委和环保总局的部署，试点工作正在五大发电集团的项目上有序推进。
　　
专家支招　认清市场选好方向
　　
在会议的最后一天，中国电力企业联合会秘书长、全国脱硫脱硝技术协作网主任委员王志轩在会上给脱硫产业的发展提出了这样的建议：
　　一、认清脱硫市场的现状，关注脱硫机组改造市场。煤电虽然仍是发展的主流，但是新建电厂的脱硫项目８０％左右已基本瓜分完毕，然而已经投运的脱硫设备的维修及其由于恶性竞争而造成大量的运行不良的脱硫装置需要改造的市场巨大，建议脱硫公司关注。二、节能、节水、副产品高附加值的综合利用脱硫方法将逐渐成为脱硫市场的主力军。三、电力企业和脱硫企业都要高度关注环保和节能相关的法律、法规、政策的制订情况，为了推进节能减排，国家加快了相关法规、政策的制订和修订力度，近两年来就出台了近５０项有关法规政策。对企业而言，政策中有“黄金”也有“陷阱”，企业只有认真了解法规政策，才能趋利避害，利国利企利民。
　　全国电力行业脱硫脱硝技术协作网是中国电力企业联合会为适应我国脱硫产业的发展需要牵头，由政府指导，并由电力企业、脱硫、脱硝公司、脱硫设备制造企业、相关研究设计机构自愿参加组建的一个开放式自律性组织。行业自律在行业的发展中同样起到重要的作用，与会人员表示，希望协作网在自律管理方面开拓新路，在行业的自律发展中起着关键的作用。

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国内外专家交流脱硫脱硝经验
　　
本网讯　记者李层报道　１０月２２日～２４日，全国电力行业脱硫脱硝技术协作网年会暨技术研讨会在武汉召开，国家发展改革委资环司巡视员翟青、中电联副秘书长兼全国电力行业脱硫脱硝技术协作网主任委员王志轩等领导到会并讲话。来自发电企业、脱硫脱硝企业、科研院所、设备制造企业、专家顾问共１００余名代表参加了会议。
　　本次技术研讨会分三个部分：德国专家介绍德国的烟气防腐、运行与管理经验，并且现场解答了中国业界技术人员的技术问题；国内专家就三个新编的脱硫行业标准做了详尽说明；业内就ＧＧＨ、烟囱防腐、旁路烟道、脱硫设备与安全等相关内容进行了广泛交流。
　　在协作网年会上，参会网员单位代表通过主题演讲、经验交流、高层政策解读等方式，就协作网的自律与发展，脱硫脱硝行业的现状及发展瓶颈，推广脱硫脱硝精品工程、弘扬行业正气、规范行业行为等内容进行了深入探讨交流。
　　同时，大会发布了《全国电力行业脱硫脱硝技术协作网年度报告２００７》，研究确定了２００８年度协作网工作重点。与会代表一致认为，协作网自２００６年１１月成立以来，在国家发展改革委、国家环保总局的大力支持下，在网员单位的共同努力下，建立了电力脱硫脱硝产业的交流机制，搭建了政府、行业、企业的沟通平台，形成了技术交流氛围。