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      本网记者张一龙

      上周两起煤矿事故披诸报端，一起是3日河北兴隆县某金矿发生冒顶片帮事故，十一名矿工被困井下近6天后全部生还；另外一起是山西洪洞"12·5"事故，105名矿工的生命永远地留在了大地深处，伤亡惨重。

      粗粗一看即可发现两者的相似之处：一个是非法矿井，一个是违法超层越界开采。不同的是，在河北金矿发生事故后，承德市领导在第一时间赶到现场，全力组织救援抢险工作。而洪洞煤矿在出事后迟迟不采取行动，甚至有人试图隐瞒不报，遂酿成2006年以来全国发生一次死亡人数最多的特大事故。不同的处理方式造成迥异的结果。

      逝者已矣，但惨痛的教训却必须汲取。

      据记者报道，洪洞矿难的一个重要原因是"该矿管理混乱长期逃避监管"、"迟早会出事"。而据临汾市市长李天太说，虽然半年来临汾市集中处理了37名县、乡、村干部和煤矿安全监督员，对矿主和矿长进行了重罚重判，但"警示意义和震慑作用没有显现。"

      由此可见，如何使"警示意义和震慑作用显现"，进行有效监管意义重大。

      12月6日，国家电监会发布《2007年供电监管报告》，披露了80家违规企业，53家供电企业被点名批评并详细披露了违规事项。在接受抽查的275家供电企业中有近三成存在各种违规行为。针对检查出来的问题，电监会要求275家受检供电企业认真制定整改措施并予以落实，及时将整改情况报送电力监管机构，电监会将定时发布整改监管报告。其他未受检的供电企业，要进一步开展自查自纠，自觉接受监管，彻底纠正虚报、瞒报供电质量数据问题，切实提高供电质量，进一步改善供电服务，规范供电市场行为。

      近年来，在电力装机快速上升的同时，我国各级电网建设也取得了显著成绩，国家电网公司以"和谐电力、服务社会"为主题组织开展的"优质服务年"活动和南方电网公司开展的"万家灯火，南网情深"优质服务活动都使供电质量和服务有了明显提升，取得了显著的社会效益，彰显了中央企业积极承担社会责任的坚定信心。但是，对执行农村电价用户竟然收取城市建设附加费（大连供电公司普兰店农电局杨树房营业所）、试图凌驾于电力监管机构之上进行"二次许可"（湖南长沙电业局）等严重违规行为令人"孰不可忍！"（电监会人士语）。这表明，提高供电质量和服务，依法依规进行企业市场行为仍然任重道远。

      诚然，供电质量和服务的好坏与矿难对生命的剥夺不可同日而语，但从电力服务的覆盖面和生产生活对其的依存度来说，其影响力绝不容忽视。监管的有效与否，在很大程度上决定着供电企业是否有改进供电质量和服务质量，规范自身市场行为的足够动力。

      实际上，加强监管，维护供电市场秩序，依法保护电力投资者、经营者、使用者的合法权益和社会公共利益，既是电力监管部门的职责所在，也是社会主义市场经济条件下电力企业健康发展的内在需求；既是电力发展打破垄断，引入竞争的重要手段，也是促进电力行业和谐发展的必由之路。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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