电价应反映能源稀缺和环境成本

    “2008中国能源发展形势预测研讨会”15日在北京举行，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强在会上表示，人为压低电价导致的过度消费是中长期通货膨胀的一个潜藏动力，不能使电价成为抑制短期通胀的工具。

　　近期国内CPI指数高企，国务院总理温家宝1月9日主持召开国务院常务会议，要求近期成品油、天然气、电力价格不得调整。此前中国煤炭工业协会2008年煤炭供需展望报告也称，电煤价格上涨存在阻力。

　　我国的煤电联动政策从2004年底开始实施，以不少于6个月为一个煤电价格联动周期，若周期内平均煤价较前一个周期变化幅度达到或超过5，便相应调整电价。截至目前，中国已于2005年5月和2006年6月两次启动煤电联动，共上调电价5.01分/度。

　　2007年，电煤价格涨幅超过政府规定的上限5，但煤电联动并未启动。由于资源、环境、安全生产等成本增加，2008年煤炭产运需衔接会签订的电煤价格平均上涨了40元/吨，涨幅达到10以上。

　　电煤价格继续上涨已成定局，林伯强认为，用固定的能源价格无法抑制能源需求，从而不能降低能源价格上涨的预期。考虑到电力行业的发展环境，能源效率和其他因素，煤电应当联动。

　　林伯强指出，煤电联动的意义在于，首先能为电力行业提供一个相对确定的商业运行环境，吸引民营、外资进入该领域，打破在有限国企之间竞争的局限性，解决能源企业的效率问题。

　　此外，电价也应当同煤价一样，反映能源稀缺和环境成本。林伯强认为，能源价格反映能源稀缺和环境成本，是为了提高能源有效使用；人为压低电价不能解决能源效率问题，更无法抑制高耗能产业的增长。由于能源的稀缺性，限价并不能改变总供给，并使总需求在扭曲的价格下不断上升。他表示，现在如果该涨而没有涨，将来资源的更稀缺意味着更高的价格。