华电扬州发电理念夯基筑丰碑

     ——江苏华电扬州发电有限公司首创安全生产3100天巡礼
本网通讯员夏元明

截止10月21日24时，江苏华电扬州发电有限公司实现连续安全生产3100天，迎来了一个历史性的辉煌记录诞生，安全记录位居在中国华电集团公司系统发电企业前列。3100个日夜斗转星移，扬电人用心血、汗水和智慧铸就了一座引以自豪的丰碑。

一个发电机组容量、设备先进程度不占优势的国有老发电企业，能够实现安全生产“可控、在控”，不断刷新安全生产长周期纪录，足以证明一种精神、一种力量、一种经验。它是安全生产工作中扬电人“务实创新，追求卓越”企业精神的弘扬，想事干事干成事创业激情的凝聚放大，是扬电人总结提炼并创造性地运用“强化超前防范，严格过程管理”安全理念的成功实践。抓住人员和设备两个核心要素，以构建本质安全型企业为目标，用文化的力量引导安全生产，“立足点”放在提高人员安全意识和防范能力上，把安全理念的“着力点”放在强化制度建设和执行力上，“支撑点”放在科技创新和技术攻关上，扬电人在安全生产长效管理机制建设中，踏出了一条星光大道。

安全是企业给予员工的最大福利。抓安全生产只有一朝一夕的热情不行，必须始终抓住源头和过程不放，坚持以人为本，将安全理念根植于干部员工心中，扬电人在安全文化的磁场里，自觉接受磁化，从“要我安全”质变为“我要安全”和“我能安全”。
“设备的先天不足固然是影响安全生产稳定的重要环节，然而追根溯源，安全生产水平真正的差距在于人，控制好人的不安全因素，是一件最重要、也是最难的事，依靠文化的感染力和渗透力，唤起员工安全意识的觉醒，才能从根本上保证安全”这是公司领导班子在抓人身安全中逐步形成的共识。

俗话说：常在河边走，难免不湿鞋。但扬电人却认为：难免不湿鞋不是没有可能，如果把员工安全思想防线的河堤筑高筑牢，水上不来，就湿不了鞋。为此，该公司积极探索具有扬电特色的安全文化建设，从安全理念的倡导与渗透、行为的规范与养成、环境氛围的优化与营造方面，超前并不断筑牢员工安全思想和安全防范技能防线。《扬电通讯》、广播台、扬电主页、扬电视频、安全图片展等多种内部载体，积极营造“关注安全，关爱生命”和安全是“第一工作、第一效益、第一责任”的浓郁氛围。该公司领导班子和职能部门领导坚持走进班组，面对面指导安全活动开展，班组安全活动主题明确、质量保证，有效地杜绝了上级安全工作的精神和要求在传达过程中的衰减。2002年2月，扬电公司迎来了第一个800天无事故纪录，以原总经理顾干为首的公司领导班子没有沾沾自喜，而是居安思危，倡导开展了一场影响深远的“如何适应长周期安全生产形势，向更高的安全目标迈进”全员安全大讨论活动，对员工进行思想上的安全性评价，全员摆思想上麻痹松懈毛病，查自己身边的习惯性违章，讨论成果汇编成《与安全同行——安全生产80个怎么办？》，成为每个员工的安全作业指导书。随后，“扬电人看扬电”、“三个想一想”，“提升品牌形象，构建和谐扬电”……每年一个贯穿全年的主题教育活动相继开展，教育和引导干部员工淡化安全纪录，员工心亮了，安全生产的主动意识和忧患意识不断增强。

该公司总经理孙志宏常说，“事故发生是一个由量变到质变的过程，往往是一些小问题的长期积累，最终酿成大问题”。在扬电公司大家都有一个共识，凡是认准的工作就要坚持下去，凡是定了的制度就要执行下去。公司加大资金投入，不断创新安全教育的方式方法，让员工在寓教于乐中加深对安全生产的认识，提高自我防护技能。现场安全警示牌上生硬的说教变成了善意的忠告和提醒。老同志现身说法、事故案例警示教育，让员工在触目惊心中做到“他人亡羊、自己补牢”。技术练兵、检修示范岗、以考促学、专题讲座、反事故演习、事故预想、安全知识竞赛、模拟工作票限时找错，安全辩论会、建安全文化长廊、办安全巡回演讲、发起安全签名承诺，寄送安全家书、提合理化建议、征集安全格言，成立“驾驶员之友”俱乐部、党员身边无违章无事故等，富有创意、贴近实际、寓教于乐的安全教育、培训和竞赛系列活动此起彼伏，员工在安全文化的磁场里，自觉增强安全法制观念，主动提升安全技能。一批“问不倒”、“难不倒”、“考不倒”业务尖子和专业骨干脱颖而出。安全教育向员工家庭的延伸，每一位员工从对小家的负责，扩大到努力承担起企业、社会的安全责任。七号机组检查性大修任务重、时间紧，大修前，锅炉分公司党政工领导走访班组生产骨干家庭，并将拍摄的生产骨干亲属的图片和安全叮嘱，制成宣传图板摆放在大修现场入口处。生产骨干每天上岗前，看到亲人的叮嘱，安全弦蹦得更紧了，干起活来格外细心。生产骨干亲属反应原来对家人的工作不了解，有时候还对他早出晚归，不能照顾家庭说几句牢骚话，现有知道他们的工作是多么重要，不能有一丝疏忽，今后一定不说牢骚话，多吹“安全风”。人性化的安全文化拓宽了安全保证和监督的渠道，形成了家庭保个人、个人保班组、班组保分公司、分公司保公司的安全生产互保体系。在安全生产3000天之际，该公司又印发《安全文化手册》，掀起了一个新的“学安全、赛安全、保安全”的高潮。

该公司党委书记洪顺荣认为，“抓事故预防工作，应善于总结经验，把握各个时期、各项工作的安全规律，超前预测各种可能发生的问题”。该公司在见微知著中狠抓超前指导，生产调度会、月度生产例会和政工例会及党支部书记例会，公司党政领导加强员工安全思想动态分析，强化安全教育的前瞻性和针对性、有效性，及时将苗头性不安全隐患消除在萌芽状态，积极帮助员工排忧解困，决不让员工背着思想包袱干工作、带着情绪进现场。以人为本的安全文化在环境建设方面得到了充分体现。在公司主要领导看来，为员工创造和谐、舒适的工作环境，也是安全生产的重要保证。管理部门大力推进工作环境的美化、绿化。集控室里四季常青的花草，不仅美化了环境，更能消除运行人员工作疲劳。员工食堂餐馆化、单身宿舍公寓化，一招一式使员工心态保持在最佳状态。为鼓励员工查缺陷找隐患，公司专门设置了专项奖金。行之有效的安全文化建设，春风化雨般渗透到广大员工的意识和行动中。如今在公司，人人心系安全，不管上班还是下班，都自觉充当安全巡视员和监督员。高度的责任感使很多员工在精心种好“责任田”，多次及时发现并处理管辖设备重大设备缺陷的同时，还多次帮助兄弟部门、班组查出隐蔽缺陷。8年多来，共有120多名发现或排除重要事故隐患的集体和个人受到公司通令嘉奖。

理念决定机制，机制是安全生产的法治保证，安全制度建设不过硬，安全生产就缺少根基。扬电人在机制健全、落实严细、闭环管理上下功夫，制定了一系列规范化安全管理制度，用铁的制度约束人的行为，打造出安全生产的“铜墙铁壁”。

8年中，该公司经历了公司化改制、加入华电集团公司、领导班子换届、抗击非典、两台330MW机组扩建投产等重大事件，企业装机容量翻番，迈入百万千瓦电厂行列，但安全生产纪录却屡屡刷新，这得益于不断总结成功经验、丰富安全理念内涵，全面落实“教育是基础，制度是保证，执行是关键”的安全生产管理工作思路，形成了全员、全方位、全过程的大安全管理机制。

安全管理抓什么？怎么抓？该公司总经理孙志宏掷地有声：“安全生产没有什么捷径可走，惟有把管理做细做精，惟有做好安全生产最常规的事情，抓好过程控制和细节管理，构建起安全生产的立体防范体系，安全生产的根才能扎得深。”常规的事情就是基础的东西，乍一看，似乎是老生常弹，但留意斟酌，便不难发现，公司安全管理正是从常规抓起，用心精雕细刻的过程。近年来，公司树立大安全观，按照华电集团公司安全管理的要求，全面落实安全生产责任制，按照主业的标准对多种产业的安全工作进行管理，对于生活设施的缺陷等同现场缺陷处理，每月一次的安全分析会、每季一次的安委会有内容、有记录。把安全理念的“着力点”放在强化制度建设和执行力上，着力建立健全安全管理制度横向到边，安全工作责任纵向到底，适应电力体制改革的安全生产长效管理体系，先后制订或修订了86个安全生产管理制度，组织编制了《突发事件总体应急预案》以及防人身伤害、防汛防台、火灾应急救援和防全厂停电、防重大设备损坏、气体灭火等九个专项应急预案和一系列现场应急预案，不断消除制度管理的“真空”，不断加大反违章工作的力度，把安全生产纳入科学化、规范化、法制化管理轨道，安全生产目标分级控制，安全生产流程闭环管理，安全生产“职责清楚、标准明确、监督到位、考核有力”，安全基础不断得到夯实和提升。机组六次大修，扬电人依托安全保证和安全监督两个体系，创造性地发挥一个安全值日官、两支安全监督队伍、三级安全生产网的作用，没有发生一起人身伤害和设备安装事故，全部实现了“安全、优质、高效、低耗”目标，其中220MW五号大修技改创国内同类型机组最高纪录。制度创新，不断使安全生产的关口前移，重心下移。

抓执行，抓落实，是公司安全文化的导向。“依法治企，让人人守制度、敬畏制度”这是该公司抓安全管理得出的一条经验。在安全管理上，扬电人历来是严字当头，细处着眼。对此，中国华电集团公司江苏分公司副总经理，原公司总经理顾干深有感触，“电力企业的安全规章不可谓不全，关键看你执行如何。制度再多，没有执行力，只能说在嘴上，写在纸上，要保证规章制度落实，就必须加大从严治企的力度，在制度面前理直气壮，不怕伤情面，不怕得罪人，不怕担责任。切实管住‘不好管’的人，坚决管好‘不好管’的事”。通过逐级签订安全目标责任书，公司安全目标层层分解、安全责任逐级分担、安全压力层层传递、安全措施逐级落实。运用安全风险抵押金、责任追究制、锅炉“四管”奖励办法等一系列奖惩激励机制，对越“雷池”者重罚，对安全生产“功臣”重奖。在迎峰度夏、战煤荒保发电、突发抢修等安全生产关键时刻，公司领导身先土卒，现场办公，靠前指挥，督导各项重要决策及时有效落实。凡是机组重大操作、重要缺陷或重要施工项目，无论白天黑夜，相关领导和专工严格执行人员到位制度，强化现场安全监督过程管理，跟踪检查技术措施执行情况。公司、部门领导现场把关制度得到很好的坚持，确保了“三不伤害”、重大操作万无一失。8年来,公司机组累计启停358次，没有出现任何误操作。凡是发生不安全现象，该公司都“小题大做”，大张旗鼓地召开让部门第一责任人上台“说清楚”的事故分析会，先后共有15名当事人被处以离岗培训、试岗和经济处罚的责任追究。有些员工感到力度大了，考核严了。对此，公司一班人明确表示：“严是爱，松是害，抓安全生产，宁听骂声，不听哭声”。

制度就像一张网，织网必须精细，撒网必须铺开。该公司高度重视每项工作的闭环管理，做到“有安排、有检查、有反馈、有总结”。在安全制度建立和落实上求严求细，致力寻觅安全生产的薄弱环节和不足，带着“不安”向前走。安全环保部主任高大仲说的最多的就是：“安全生产糊弄一时行，但不能糊弄长久，问题总有一天会暴露，除了老老实实狠抓基础管理，没有更好的办法”。8年来，该公司以开展标准化作业和安全劳动互保为抓手，全面推行“一票一卡”制度，即一张检修工作票、运行操作票，一张危险点作业互保控制卡，工作内容、工序标准、安全措施等逐项体现“严、细、实”的要求，谁签发、谁负责，干什么、怎么干？都有明确规定，落实到每个细节，达到了每个环节都有据可依，一道道关口，保证了人员行为“可控”、工作质量“在控”，达到超前防范的目的。班组是企业全部工作的落脚点，公司通过规范班长在班前会、工作过程中和班后会中的安全管理内容及标准，注重培养员工把制度执行当作职业习惯，促进了班长安全管理工作程序化、标准化。现场是安全工作的最前沿，该公司积极开展危险点的分析预控工作，安全性评价人人过关，高分通过了华电集团公司“安评”及“复评”。同时，以“安评”标准为依据，进一步细化公司、部门、班组安全日常巡回检查、安全专项检查、重要节日前及季节性安全大检查的检查提纲、项目和标准。分公司、班组抓发动，抓整改，不断提高发现问题的水平。公司及职能部室抓督查、抓闭环，不断提高解决问题的能力。通过细化安监、运行、检修人员生产现场的巡查路线，并在现场投放运行人员巡回检查卡，切实提高巡回检查质量。一系列安全生产精细化，起到了“以制度管人，以制度促安全”的作用。

理念引领思路。保持长周期安全生产纪录，人的因素和设备健康，两者缺一不可。安全生产最终体现在设备可靠性上。安全理念在设备管理上的成功嫁接，扬电人扭住了机组频繁非计划停运的“牛鼻子”，安全生产纪录一路冲高，将安全生产主动权牢牢撑控在手中。
十年前，锅炉“四管”频繁爆漏，效益滑波……的情形，至今让扬电人记忆犹新。依靠原公司总经理顾干倡导的“强化超前防范，严格过程管理”的安全理念，扬电人卧薪尝胆、励精图治，实实在在抓基础、抓超前、抓过程，终于一步一步走出安全生产的“低谷”，改变了锅炉“四管”频爆，堵塞了汽机、锅炉、电气、热控、化学、燃料设备设备的“跑、冒、滴、漏”，扭转了安全生产被动局面。

不断深化的安全理念，让扬电人深刻认识到，设备管理上仅靠局部“小打小敲”式的技改，能保一时，难保长久，必须动“大手术”，从根本上解决主设备普遍老化和存在先天性不足的问题。1999年、2001年，扬电公司先后筹集8000多万元，结合机组大修对两台20万千瓦机组进行“脱胎换骨”式的节能增容技术改造，其科技含量、工作量和工作难度，修后效益的提高幅度之大，均创历史之最。改造后，所有设备都进入了DCS（分散控制系统）控制，满足了电网AGC控制和一次调频对机组自动化的要求，热控自动保护投入率达到了100％，机组单机容量增加了10、煤耗降低15克/千瓦时，依靠科技进步实现了内涵扩大再生产，提高了机组安全可靠性。

主设备安全可靠性发生了质的飞跃，没有辅助设备的同步跟进，同样不能适应竞价上网的新形势。该公司以创中国华电集团公司优秀发电企业为载体，把减小主、辅助设备“落差”放在技改上。公司以信息网络为依托，建立起了设备缺陷智能管理系统，设备缺陷“跃然网上”，设备缺陷发现、处理情况，实现了实时监督和在线控制，做到了小缺陷不过班，大缺陷不过天，一时不能消除的缺陷有措施。针对长期影响机组安全运行的“玩症”，公司积极引进新技术、新工艺、新材料，先后彻底消除了四、五号锅炉高再过热器局部超温和凝汽器长期微漏、五号锅炉后包过热器下联箱110只插入式管座多次带压堵漏等重大安全隐患。锅炉“四管”防磨防爆小组逢停必查，并建立技术分析档案，做好预控，2006年公司实现全年首次零非停。在不断提高设备科技含量的同时，公司积极鼓励员工围绕安全生产难点开展“挂牌攻关”。仅2006年就以18万元，重奖解决了六、七号机组热风隔绝门漏风、七号机组真空偏低和#1瓦瓦温高、提高石子煤系统可靠性和厂用电快切系统可靠性等15项攻关课题的攻关项目组成员。公司每年都有一批ＱＣ小组成果在全国、华东和省电力系统成果发布会上获奖。辅助设备安全硬件得到全面“升级，竞价上网条件下机组频繁开停操作的安全可靠性、运行参数调节水平不断提高，发电量连年创历史新高。

设备缺陷是影响机组安全运行水平的根本性问题，保持安全生产长周期，严把检修工艺质量是关键。分管生产的副总经理柳晓经常强调安全的“海恩法则”。他教育员工，事故隐患，也许是忘记戴安全帽，也许是一个螺丝钉没有拧紧，也许是标错了一个小数点，安全管理就是要让这些隐患永远没有变成事故的机会。无论大小修或是调停、临检，都围绕实现国内先进指标，攻克影响安全生产的难点，开展创“精品工程”活动。检修标准和非标准项目详实细致，重大特殊项目专门制定安全技术措施和作业指导书，生产技术部与各检修分公司从源头上控制好检修项目不漏项。检修过程中，严格执行ISO9002质量手册、检修工艺卡片和“谁检修谁负责、谁验收谁负责、谁签字谁负责”的质量控制制度。“精品”工程的标准，量化到了每一个工序，融入到每一项工艺，细化到每一道焊口、每一个接线头。两台330MW机组首次检查性大修中，及时发现消除了六号发电机转子导电螺钉密封不良等一批隐蔽缺陷和七号机组一次风机消音器片破损严重、发电机定子线棒和转子重大缺陷，通过对547项标准项目、202项非标项目检修，全方位整治、优化了机组投产一年来，主、辅设备所暴露出来的影响安全生产、经济技术指标的隐患和达标验收过程中发现的遗留问题。“零违章、零缺陷，确保零事故”是员工们共同的追求。日常检修中，处处贯彻“应修必修，修必修好”的原则，并积极探索状态检修，检修周期的延长，减轻了检修工作量，杜绝了盲目检修，减少了运行操作，使误操作等事故发生的可能性进一步降低。

上下同欲，无往不胜。3000天，不是单纯的一个数字，也不仅仅是一项记录。对扬电公司来说，3000天，是一个新的起点、是一个精彩的未来，是通向美好未来的平安之路。扬电人坚信：今天能够做到的，明天会做得更好！