一场保障电煤的攻坚战即将打响

      打一场保障电煤的攻坚战
      本网记者　任春报道
　　一场保障电煤的攻坚战即将在春节期间打响。
　　２月１日晚，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心召开第四次会议。国务院决定在春节期间打一场增加电煤供应的攻坚战，以尽快把电厂存煤、特别是骨干电厂存煤提高到合理水平，确保春节、“两会”期间正常的电力供应，满足人民生活和经济社会发展的需要。

　　心急如焚寝食不安
　　１月２３日，有媒体报道：由于电煤供应不足，全国有２０００多万千瓦装机因缺煤停机，已经有１３个省级电网出现不同程度的拉闸限电。
　　此前，国家电监会启动了应急预案并发出了《关于进一步加强燃煤供应管理确保电网安全稳定运行的紧急通知》，要求各单位做好春节及“两会”期间的电力安全生产工作，确保电力供应万无一失。
　　其实，从去年入冬以来，我国局部地区就出现了电力紧张情况。据国家电监会的信息，最多时有１７个省出现了拉闸限电情况，缺电接近３９９０万千瓦。据国家发展改革委经济运行局副局长朱宏任１月２９日介绍，到１月２５日，全国电煤库存大约２１４２万吨，不到正常存煤的一半，而近期出现的大范围严重雨雪冰冻灾害严重影响着电煤运输。

　　突如其来的缺煤停机，从天而降的雨雪冰冻，使电力行业遭遇双重打击，电力生产和供应更是雪上加霜。电煤供应已成为当前事关经济社会发展全局的重要问题。因缺煤停机造成部分地区拉闸限电，严重影响了国民经济的正常运转和人民群众的生产生活，也让中央领导同志“心急如焚，寝食不安”。
　　１月３１日，胡锦涛总书记亲自到山西大同、河北秦皇岛考察煤炭生产和电煤供应情况。总书记冒着零下２０摄氏度的严寒，来到大唐塔山煤矿有限公司，深入４００多米深的矿井采掘区慰问矿工。

　　总书记对矿工们说：“现在灾区需要煤，电厂需要煤。有了煤，就能发电；有了电，灾区群众就能尽快恢复正常的生产生活。在这个关键时刻，希望你们按照中央的要求，大力发扬一方有难、八方支援的精神，发扬煤矿工人特别能战斗的精神，在确保安全的前提下，开足马力，千方百计多产煤、多供煤，坚决打好这场保障电煤供应的硬仗。”
　　２月１日，温家宝总理主持国务院第２０７次常务会议，专题研究和部署煤电油运保障和抢险抗灾工作。此前，国务院于１月２７日召开紧急电视电话会议，针对当前大范围雨雪冰冻灾害给煤电油运造成的严重影响，部署各项保障工作。温家宝要求各电力集团公司合理安排发电生产，确保电网安全稳定运行，防止由当前的区域性、季节性煤炭和电力紧张演变为大面积、长时间的紧张局面。
　　最近几天，温家宝总理在４４小时之内两下湖南，并到广东实地了解灾情，慰问受灾群众，指导抗灾救灾工作。

　　党中央、国务院主要领导同志纷纷飞赴灾区和重要煤炭产区，到第一线指导抗灾救灾和协调煤电油运工作。
　　１月３０日～２月１日，中共中央政治局常委、全国政协主席贾庆林在安徽慰问抗灾救灾干部群众。
　　１月３１日，中共中央政治局常委李长春赴湖北检查抗冰救灾工作。
　　１月３１日～２月１日，中共中央政治局常委、中央书记处书记习近平专程赶赴贵州，实地了解灾情，慰问受灾群众，指导抗灾救灾工作。
　　１月３０日～２月２日，中共中央政治局常委李克强专程奔赴四川灾区，察看灾情，指导抗灾救灾工作。
　　１月３１日，中共中央政治局常委、中央纪委书记贺国强来到江西察看雨雪冰冻灾害情况。
　　１月３１日，中共中央政治局常委、中央政法委书记、国务委员周永康奔赴河南雨雪冰冻灾区，实地察看灾情，指导抗灾救灾工作。
　　中央领导同志所到之处，均强调要抓紧解决煤源供应和运输问题，积极组织生产，畅通煤炭运输的交通要道。

　　１月３０～３１日，国务院副总理曾培炎到河北省和神华集团考察。他强调，要努力增加煤炭生产，确保运煤通道畅通，维护电力稳定供应。
　　国家发展改革委、国家电监会等部门在抗灾保电和煤电油运协调中发挥了积极作用。
　　１月２６～２７日，国家电监会党组书记、主席尤权紧急奔赴华中，就华中区域供用电形势、电煤供应情况以及电网遭受持续恶劣天气影响的情况，与湖北和湖南省委、省政府领导，相关部门及电力企业共同研究应对措施，深入现场，指导救灾保电工作。针对当前及今后一段时期电力供应紧张的局面，尤权提出了七点意见。尤权指出，电煤供给是当前确保电力供应的关键问题，他希望有关省市、发电企业、铁路部门加大保电煤供应的力度。尤权表示，电煤供应紧张局面的缓解有个过程，大家要有思想准备。他要求电厂存煤不能再继续下降，在现有能力下，要确保大电网安全，确保居民和重点用户用电，确保春节用电。
　　１月２８日，尤权随同温家宝总理再次赴湖南指导救灾保电工作。１月３０日，受温家宝总理委托，尤权又赴贵州部署指导抢险保电工作，慰问广大抢险保电干部职工。

　　１月２９日，受尤权主席委托，史玉波副主席主持召开电监会主席办公会议，传达中央政治局会议和胡锦涛总书记指示精神，进一步研究部署近期救灾保电工作。此前，史玉波曾到贵州指导抢险保电工作。
　　国务院成立煤电油运应急指挥中心
　　在国家高层领导的强烈关注和有关各方的共同努力下，电煤供应情况有所好转。１月３１日，直供电厂存煤１７２３万吨，比前一日增加１０万吨，连续５天回升。
　　铁路方面，目前，京广南段、沪昆铁路受阻区段的运输能力已经基本恢复，运输能力有所提高，正向好的方向转化。
　　为进一步加强对抗灾救灾的组织领导、加强经济运行调节、强化应急机制、有效解决煤电油运保障和抢险抗灾的突发重大问题，近日，国务院决定，成立国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心，负责及时掌握有关方面的综合情况，统筹协调煤电油运和抢险抗灾中跨部门、跨行业、跨地区的工作。

　　应急指挥中心成员单位有：中宣部、发展改革委、公安部、民政部、财政部、铁道部、交通部、信息产业部、商务部、卫生部、民航总局、安全监管总局、国务院新闻办、气象局、国家电监会、总参、武警、国务院应急办、国家电网公司、南方电网公司、中石油集团、中石化集团、煤炭运销协会２３家单位。应急指挥中心办公室设在国家发展改革委。
　　应急指挥中心是在国家发展改革委与国家电监会、铁道部、交通部、国家煤矿安监局和煤炭工业协会等部门和单位的电煤协调机制的基础上成立的。鉴于突然出现的电煤紧张导致的电力生产供应趋紧情况，国家出台了紧急措施：督促煤炭企业依法搞好生产经营，切实履行社会责任。要严格执行《合同法》，按照合同确定的数量、质量、价格和时间保证供应。各地要从积极排查治理安全隐患入手，提高煤矿安全生产能力，坚决纠正对所有煤矿一律停产、停而不整的消极做法；对符合安全生产条件而停产的煤矿，必须恢复生产、保证供应。
　　为了做好跨省区煤炭调运，维护正常流通秩序，国家明确要求，产煤省（区、市）要强化全国一盘棋思想，克服地方保护主义，把保证省内外供应放到同等重要的位置。当前，要重点做好省外电煤供应保障工作，一律不得分割市场、限制煤炭出省，不得在煤炭价格之外非法征收各种费用。各类煤炭生产经营企业一律不得乘煤炭供应趋紧之际，哄抬价格和乱涨价，否则，要依法予以打击。

　　为了努力增加电煤运输，铁路、交通部门正在加强运输组织调度，在当前山西北部资源减少的情况下，采取措施适当增加内蒙古西部等地区的煤炭外运。利用一切有利时机抢运电煤。对目前北方中转港口库存煤炭，采取有效措施，向库存偏低的地区和电厂运输分流，合理疏导车流，提高水运和公路煤炭运输效率。
　　１月２９日、３０日、３１日，２月１日，国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心分别召开四次协商会。每天一次会议都要研究当前灾害发展情况，统筹协调当前煤电油运和抢险抗灾的重大问题及具体措施。
　　２００７年，我国煤炭生产和运输能力增长较快，据行业统计，全年煤炭产量２５．２３亿吨，比上年增长８．２％，国家铁路煤炭运量和主要港口煤炭中转量分别有不同程度增长。

　　有关人士分析认为，由于电煤告急而引发的全国部分电网拉闸限电的原因有三个。一是国民经济持续快速增长，拉动煤炭、电力市场需求居高不下。目前，正值冬季煤炭和电力消费需求高峰，进入枯水期后，水电出力下降，造成火电和电煤需求大幅增长。二是近期山西等地发生煤矿安全事故，有的地区对煤矿实施全面停产放假，导致煤炭产量下降。三是连续的强雨雪天气又增加了运煤的难度，导致电煤供应严重不足。
　　团结协作增加供应
　　国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心、国家发展改革委主任马凯２月１日在第四次协商会上说，总体看，直供电厂煤炭库存有所增加，但库存水平仍然偏低，部分地区和电厂煤炭库存仍相当薄弱，因缺煤停机造成１６个省（区、市）拉闸限电，严重影响了正常的生产和生活。随着部分受灾地区电网恢复运行，电力负荷上升，电煤供应压力还会进一步加大。
　　国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心决定，要紧紧抓住春节期间铁路客流减少的有利时机，打一场增加电煤供应的攻坚战，抓住机遇，集中抢运，尽快把电厂存煤、特别是骨干电厂存煤提高到合理水平，确保春节、“两会”期间正常的电力供应，满足人民生活和经济社会发展的需要。

　　煤炭生产企业要切实履行电煤供应合同，在确保安全的前提下，千方百计增加电煤产量，为国分忧。这是党中央、国务院对煤炭企业的要求，也是发电企业的希望。
　　按国务院的要求，各产煤省已经成立煤炭生产供应保障工作领导小组，把电煤生产和供应工作的任务逐户落实到春节期间正常生产的煤矿，开始逐矿落实生产计划。
　　应急指挥中心要求各地和有关部门统筹安排省内和省外的电煤供应，坚持全国一盘棋思想，顾全大局，为增加电煤供应作贡献。铁路、交通部门要在确保春运、救灾物资和人民基本生活必需品运输的基础上，把电煤运输作为重中之重，充分挖掘运输潜力，全力做好电煤运输工作。

　　目前，国家发展改革委等有关部门正在督促指导北方运煤港口积极向华东、华南地区电煤库存薄弱的发电企业装船运输，确保这些地区电力稳定运行。
　　五大电力集团已开始紧急部署春节电煤保障战役。从２月２日一直到２月１５日，电力企业将积极主动地配合煤炭生产企业和铁路、交通运输部门做好电煤供应工作，积极与煤炭生产企业衔接好资源，与运输部门衔接好运力。
　　两大电网公司将及时掌握区域内电厂到煤、存煤和用煤的动态情况，搞好均衡调度，确保电网安全稳定运行。
　　目前，山西、内蒙古、贵州等有关产煤省、铁路交通部门、重点煤矿企业和发电企业开始进行生产、运输、需求点对点的衔接。
　　如果国务院煤电油运和抢险抗灾应急指挥中心的部署能够全部落实，那么春节期间的电煤供应状况将会有所缓解。