增强全社会抗灾救灾的能力

　　3月6日上午，十一届全国人大一次会议举行的记者招待会气氛热烈，会议时间从原定的一个小时延长到两个多小时。面对今年两会的热点——冰雪灾害问题，国家发展和改革委员会主任马凯说，抗灾救灾工作非常成功，积累了非常丰富的经验。认真总结以后，一定会使我国应对重大自然灾害和突发事件的能力有新的提高。

　　“当地的群众都说，这次灾害是有气象资料以来最严重的。”马凯这样形容此次南方的冰冻灾害，“这场突如其来的灾害非常严重，一些地区是50年一遇，一些地区是百年一遇。但是，中国政府对这场突如其来的灾害反应是迅速的，应对是及时的，措施是有力的。”

　　抗灾之初，党中央、国务院就提出，在全面做好抗灾救灾各项工作的同时，当务之急是要保交通、保供电、保民生。

　　回顾抗灾历程，中国交出了一份令人满意的答卷。马凯说，在党中央的领导下，在全国人民的共同努力下，在很短的时间内，就取得了抗灾救灾阶段性的重大胜利。比如交通，无论铁路、公路，经过努力，春节前都基本畅通了。电网倒杆倒塔也很多，但目前已经恢复了92.3。很多电力设施在高山峻岭，恢复起来有一个过程，但是通电任务都完成了，基本上实现了党中央、国务院要求的春节可以看到春晚的目标，这也是不简单的。电煤紧缺，当时直供电厂的存煤最多只够用7天，有的电厂因为缺煤停机了。但是经过抢运电煤的战役，目前直供电厂的存煤已经达到了2700多万吨，够14天使用。事实说明，中央政府和各地政府的反应迅速、措施得力，效果是显著的。

　　灾害是否会使中国经济发展受到影响，这个问题已经受到世界关注。

　　马凯郑重回答：至于这场灾害对中国经济会发生什么影响，我想讲三层意思。
　　第一，灾害对受灾地区的影响是严重的。特别是农业、林业、基础设施受到很大影响，工厂停产面也比较大。在新闻中可以看到，森林损害极其严重，很多地方的阔叶林木基本上就成了“光杆”，惨不忍睹。灾害对当地的工农业生产和群众的生产生活也带来很大影响。

　　第二，灾害的影响对全年来说是阶段性的。因为在全国人民的努力下，短短十几天就取得了决定性的胜利，开始进入灾后重建阶段。电力恢复了，交通也恢复了，虽然工厂停产面积比较大，但主要是由于停电和交通运输阻塞，原材料送不上来，机器、厂房并没有受到太大损害，所以一通电、一通路，马上就可以恢复生产。目前，工业生产基本上都恢复了，农业生产恢复还有一个过程，但总体来说还是阶段性的。

　　第三，灾害对于全国来说还是局部性的。比如农业，这次受灾的结构性特点非常明显，从受灾区域来看，主要是南方。从受灾品种来看，主要是农业中的畜牧业和林业等。从投资来看，1月历来都是投资的淡季，灾后重建也要增加一些投资，所以对于投资的影响不是太大。特别是灾害没有伤及经济总量比较大的一些地区，所以对全国来说还是局部性的灾害。总之，灾害对中国经济的影响是有限的，不会改变中国经济发展继续增长的趋势。

　　灾害也让人们进行了深刻的反思。“亲身经历了冰雪灾害，我十分关注今后如何增强全社会抗灾减灾能力。”来自江西的全国政协委员马志武刚下飞机就对记者说。全国政协委员、上海交通大学副校长印杰也认为，灾害对我国应急系统提出了新挑战，也给了人们思考和改进的新机会。

　　马凯说：“实践是非常宝贵的，我们打一仗，总得进一步。这次抗灾救灾确实非常成功，积累了非常丰富的经验，但也有一些教训，也暴露出来我们在经济体制建设或者说在生产力布局、行业管理等方面，还有一些弱点和不足。最近根据中央指示，应急指挥中心已经发了通知，请各地区、各部门、各方面都珍惜这次宝贵的实践，认真总结经验，认真查找薄弱环节，进一步完善我们已有的应急预案。包括要完善抗灾救灾体系，完善突发事件的预警、预测、信息报告、紧急处置等方面的措施。认真总结以后，一定会使我国应对重大自然灾害和突发事件的能力有新的提高。”

　　发布会已经结束，灾后重建的工作仍在继续。一个充满智慧的民族，善于从灾难中汲取教训，在实践中总结经验。中国，必将在战胜这次灾害的过程中凝聚起继往开来、开拓进取的力量。(作者：武星)