解决能源问题要步步为营

　“我曾在电力部工作，也是电力人。”全国政协委员、国家投资开发公司总经理王会生爽朗的开场白拉近了与记者距离。国投公司投资范围涵盖电力、煤炭、港口、化服和高科技等领域。3月13日，记者采访了这位对电力备加关注的国投“掌门人”。

　　近期：提高抗灾能力
　　“我的两个提案都针对雪灾。”王会生略加思索后说，“一是在煤炭运输问题上，要扫清西煤东运、北煤南送的流通障碍。二是审视火电比例过大的问题，多建水电和核电。”
　　提这两份提案有深层次原因。王会生解释道，电力是国投重要产业领域，提高灾后电网建设标准，肯定有利于国投未来的发展。然而，电力工业还要调整发展思路，才能从根本上提升能源保障能力和抗风险能力。

　　在发电侧，他希望各方意识到环保、资源和运输等制约因素，在保证能源安全情况下，尽可能多开发水电，多发展核电和高参数火电，抓紧淘汰小机组，优化电力发展模式。
　　他说：“众所周知，雪灾引发了电煤紧缺，加速推进能源输送新通道的建设势在必行。在条件优越地区建水电和核电站，能够显著降低电力对煤炭的依赖，并且更清洁、更环保。”
　　在用电侧，王会生希望政府下大力气调整产业结构，通过制度设计和政策激励，限制高耗能、高污染产业的发展。
　　他说：“电力应供给那些高附加值产业，它们对环境影响小，有利于我国可持续发展，相关企业也要跟进。”他判断，只要各方联动，产业结构调整就不会费力。

　　中期：落实能源规划
　　如果说一直以来中国能源领域缺乏一个有效的统领机制，那么大部制改革为此带来了契机。作为战略投资者，王会生对此很关注。
　　“大部制是方向，但不可能一步到位，我觉得本次改革遵循了先易后难的原则，比较合适。在这个过程中，相关方的适应与调节能力都将增强。”王会生认为。
　　他同时表示，能源问题比较复杂，涉及煤、电、油等不同主体。设立国家能源委员会、组建国家能源局，实际上是先搭好架子，再谋求发展。“能源问题是一个战略问题，急于求成，恐怕负面影响过大。”

　　他认为，要解决能源问题，首先要解决能源规划问题。“这个问题由谁主导？国家。在国家的调控下有了规划，行业再根据经济形势的变化来做相应的事。比如应对能源运输和能源结构的变化，甚至通过调整国家经济结构来节约能源。这才是要干的大事。”他强调。
　　他说，只要确定了能源规划思路，煤、电、油等即可加快布局，之后就是建设项目。

　　远期：加快电力发展
　　目前，国投装机容量约为2400万千瓦，在建装机容量约1300万千瓦。王会生希望在水电、核电及新能源方面再创佳绩。“西南水电开发量只占可开发量的四分之一多，大渡河、雅砻江等流域开发前景广阔。”关于大水电对环境的影响，王会生建议仔细分析。“在建设过程中，只要认真论证，反复研究，许多难题都是可以克服的。比如国投在开发雅砻江流域的过程中，最大限度保护了环境，移民只有1万余人，非常少。”
　　对于水电的前景，“我认为并没有达到饱和状态，还有潜力可挖。”他强调。

　　锦屏电站位于雅砻江上，由国投牵头开发。目前，锦屏至苏南的特高压输电项目正加快建设。他表示，“国投和国家电网的联系特别紧密。我相信，锦屏电站发出的大量清洁电能完全可通过特高压实现安全送出。”
　　目前，发展核电再度升温。虽然还没有拿到“牌照”，但王会生提出了三点建议。一要坚持准入制。他说：“核电造福于国家和人民，但技术要求较高。谁有资格做，应该设一个门槛。”二要坚持诚信制。同等条件下，应该交由诚信记录良好，以往业绩优秀的企业来做。三要坚持招标制。他说：“为公平起见，谁的方案好，造价低，安全系数高，就应该由谁来做。”

　　海外投资吸引着王会生的目光。他说：“目前，国投投资全部集中在国内，部分海外项目正在谈判。我注意到国家电网公司、中国铝业等企业的先例，感觉值得借鉴。”(作者：姚雷)