发电企业困局考验“调控智慧”-北极星电力新闻网

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方　向

虽然参加两会的电力行业代表一再呼吁煤电联动，但近期国家发改委副主任毕井泉在新闻发布会上的讲话，还是给身处“水深火热”的发电企业泼了盆凉水。毕主任表示：“当前的主要任务是防止通货膨胀，涨电价对实现这一目标不利。”“第三次煤电联动不会在近期启动，市场所猜测的分地区涨电价的做法也不会实行。”

众所周知，从2002年国家放开电煤价格以后，我国煤炭价格一直呈现加速上涨的态势。以山西省为例，山西除近年新建设电厂外，大多数发电企业的电价是2002年厂网分开时按照零利润核定的，该电价以2001年的煤炭价格，即统配矿111元/吨、小窑煤每吨88元/吨为核定基数测算的，今年山西发电企业的电煤价格已经达到了近500元/吨，有的更高。近年来，虽经过两次煤电联动，但由于要求发电企业消化30的涨价因素，煤电价格倒挂现象越来越严重。

按照市场经济规律，电价应该上涨，但国家为了控制CPI，一直不让电价上涨，这是可以理解的。但是，既然不让电价上涨，就应该同步控制煤价，但事实上，煤价近两年一直在疯涨。如果这种局面持续下去，发电企业就将面临生存危机，这是严重违背市场经济规律的。

事实上，CPI快速上涨的重要原因之一就是煤炭等一次能源价格的涨幅过快，由于国内煤炭的消费总量占能源消费总量的60-70，正是由于煤炭等资源性产品的价格上涨，引起下游企业成本增长，最终发生连锁反应，从而导致CPI快速上涨。因此，控制CPI的关键，首先要控制煤炭一次能源价格，要从源头进行控制，如果不解决一次能源的涨价问题，控制CPI就是一句空话。

与此同时，关于煤炭的市场化改革，不仅要考虑市场资源配置的作用，更要看到煤炭作为重要的战略资源和生产生活资料。可以看到，目前煤价放开管制，无序上涨已经对我国经济健康发展产生了严重的影响。而且，煤炭作为国有资源，煤价暴涨，成就了多少亿万富翁，损失的却是全国人民的利益，不能不引起我们的高度重视。

当前，许多发电企业由于经营恶化，机组多年无资金投入，已经给电力安全生产造成了极大的安全风险，应该引起高度重视。

那么如何解决煤电矛盾，笔者认为一是实行煤电联动，建立符合市场经济规律的电价形成机制；二是控制煤价涨幅，为发电企业减压，这也是控制CPI的重要措施；三是按有关专家提出的上网电价上涨但销售电价不涨的办法，由电网公司也承担一部分煤价上涨的因素，三者必选其一，否则，发电企业长期大面积亏损，可能引发严重后果。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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