杨作祥：夯实安全基础四个环节

夯实安全基础的四个关键环节

重庆市丰都县供电公司杨作祥

在重庆电力公司“安全生产月”动员大会上，张春城总经理强调指出：“以人为本，首先要以人的生命为本；科学发展，首先要安全发展，确保员工生命财产安全和电网设备、运行安全，始终是我们重要的社会责任。”然而，在控股公司的安全管理中，由于安全基础薄弱，仍然存在认识不到位，责任制落实不到位，执行不力，被动接受安全管理，没有形成良好的安全文化氛围。

结合重庆电力丰都供电公司近几年的安全管理，要夯实安全基础，实现安全局面的转变，必须抓好安全生产的责任制建设、制度建设、执行力建设、安全文化建设四个关键环节，确保安全生产的可控、在控、能控。

一、抓好安全生产责任体系建设。安全生产责任制是保障企业长治久安的重要举措，建立健全安全生产的责任体系，避免把安全生产责任制当作一种形式，把企业的安全和效益割裂开来，如果只重效益产不重安全，企业有着极其严惩的危害，还会给企业声誉向社会效益带来重大的损失，树立安全是企业最大的效益意识，让员工的需要和利益上升到企业需要和利益层次上，企业与员工成为真正的利益共同体，从而培养员工对企业的忠诚度和爱岗敬业的奉献精神，增强事业心和责任感。在责任制建设过程中，要分清和细化各级安全责任界面，并按目标明确、层次分明、责任到位、保障有效的原则，切实抓好安全责任“三级控制”，把安全管理的重点放在基层、班组、个人，使安全生产责任制落到实处。如果责任制过于宏观，没有准确的定位和执行的落脚点，会让人在执行过程中难以下手，建立健全安全生产的保证体系，监督体系，完善和提高企业安全网监察人员配备，完善和提高技术监督体系和质量保证体系，确保各级监督到位，克服监督过程中的官僚作风，不愿意监督、监督力度不足，当好好先生，使安全不及时、不经常、敷衍了事，监督作用难以得到发挥，同时，加强安全责任制监督的透明度，让职工群众参与监督。

二、抓规章制度的建设，建立健全规章制度。员工存在着缺乏对安全必要性、重要性、紧迫性的认识，认为安全的“条条框框”会本人的生产行为，束缚人的手脚、阻碍工作进度，安全工作消极、被动，而一旦发生事故严厉处罚，又造成安全面前“人人自觉”，觉得安全工作如履薄冰，危机四伏，被动接受安全管理。首先应抓制度建设，确保制度的针对性，可抄作性、实效性，应加大对规程、制度的培训讲解，让员工熟知安全行为规范，加强对制度的学习，教育广大员工认识到，制度是一种规范，一种法规以及必须的一种强制行为。其次大力推行标准化作业，养成员工的良好工作习惯，从而规范员工的工作行为。第三加大反违章力度，强制纠正长期养成的思维惯性和行为，让一切安全规章制度、管理办法、安全规定等成为广大员工的共同价值取向和行为准则，并潜移默化转化为员工的自觉行为，从而没有人对规章再产生怀疑，好奇和侥幸心理。

三、抓安全生产执行力度建设。要实现安全生产的长治欠安，执行力建设是关键。再好的制度，如果没有执行力作保障，制度只能是一种摆设，出现所谓的“三高现象”，或者克服避重就轻，生搬硬套，不结合实际，其结果是使安全生产“讲起来重要，做起来次要，忙起来不要”。从制度的完善制定，到宣贯、培训，再到执行过程的监督，最后到结果的考核，要形成安全生产的闭环管理，通过定期召开安全生产分析会以及各类事故、违章的现场分析会，对出现的问题及时总结纠正。通过班前、班后会管理，提高员工的安全风险辨识能力，同时，加大对安全生产方面的投入，提高设备健康水平，改善作业环境，提高安全工器具水平，提升员工安全素质和技能，让员工懂得和掌握如何才能安全的本领。建立安全生产的绩效考核机制，根据安全责任的大小、风险、目标给予相应激励，而对安全生产的责任及违章人员必须及时进行考核，让各级人员的安全责任、安全效果与绩效能够直接关联，充分发挥三级安全网作用，从而形成一个互相监督，互相制约、互相指导安全管理机制。随着《安全生产法》的颁布实施以及安全事故通报的学习、分析，让员认识到违章就是违法，违章就是害命元凶，导致的后果是一害自己，二害他人，三害企业，违章没有任何借口，违章是一种可耻行为，并加大对违章的检查、考核力度，让违章者付出代价，建立违章高压线。要克服执行过程中执法不严，失之以宽，失之以软，好人主义或者责任追究不到位的主题分散，尺度不一致等，影响责任追究到位。

四、建设安全文化，营造安全氛围。要让安全文化辐射到员工生活、工作的各个方面，营造人人遵章守纪的氛围。使决策层、管理层及一般员工，都自觉地在安全文化的氛围中约束和规范自己的行为。通过各类事故通报，安全案例等事故教训，深入浅出地对安全事故的原因、潜在的危害，以及可能造成的严重后果进行剖析，借助动之以情，晓之以理的宣传，说服教育，使员工将安全生产的重要性和保护自身利益有机结合起来，让员工明确，安全管理是关心和维护员工的生命权、健康权，把安全当作企业馈赠给员工的最大福利，安全生产是企业的最大效益。通过建家活动和各类安全竞赛，以及职工家属座谈会等，重罚事故责任及违章人员，重奖安全管理有功人员，树立遵章光荣，有功受奖，违章可耻的氛围，让各级安全管理人员愿意并认真进行安全管理，一线员工自觉遵章守纪并乐于接受管理。同时，还应积极营造“视觉”安全文化，在各类工作场所悬挂安全标志标语以及宣传专栏，时刻提醒员工注意安全。安全文化是广大员工在安全生产实践中共同形成的行为准则，是以人为本的安全管理方式，体现现代企业的管理观念和管理水平。

冰冻三尺非一日之寒，安全生产管理水平的提高也是一个日积月累，循序渐进的过程，只要抓住安全管理的以上关键环节，以务实的作风，坚持不懈，促进员工从要我安全到我要安全，最后到我能安全的转变，夯实安全基础，实现企业安全生产的长治久安也就顺理成章，水到渠成。