广东省电价上调或引发蝴蝶效应

      本报记者杨国华报道

　　近日，广东省政府下发《关于临时收取燃气燃油加工费的通知》，对广州、珠海、佛山、惠州、东莞、中山所有大工业用户每度电收取4.5分钱的燃气燃油加工费，以补贴省内部分天然气电厂和柴油电厂。

　　广东省电价的率先提价，为各大电力企业呼吁电价上调带来了曙光，同时也意味着“煤电联动”政策开始松动。有业内人士分析，广东省此次率先上调将引发全国电价的调整。

　　电价上调蓄谋已久

　　早在2007年7月，五大发电集团已集体上书国家发改委，要求电价上调。而中国电力企业联合会秘书长王永干也曾表示，恳请尽快在电煤价格涨幅大的重点区域启动煤电联动。这已是2007年以来，电力行业第三次要求政府部门上调电价。此前中电联作为行业代表两次申请未见回音，由此可以显示出发电企业要求涨价的迫切愿望。

　　其实，就在2007年1月份，中电联曾上书国务院请求启动煤电联动，并得到国务院批复，要求发改委介入协调。然而由于考虑到我国的物价一直处在高位运行，一旦电价总体上调，居民电价无疑将跟随上涨，成为国家迟迟不调整能源价格的根本原因。

　　而国家发展和改革委员会价格司司长曹长庆对于要求上调电价的答复是“先观察一段时间，再审慎决策”。

　　对于发改委给出的答复，很多电力企业的负责人持有异议，一位业内人士告诉记者。很多电力企业认为，即使到了电力需求旺季，居民用电仅占全部用电的一成，调价更大的原因是对重工业用电进行调节，这成为电力企业申请涨价最强有力的王牌。虽然发改委未能批准，但谋求电价上调的“夙愿”一直未停止过。

　　调整将引发蝴蝶效应？

　　对于广东省此次调整电价，很多专家都表示理解。中电联统计信息部主任薛静表示，迎峰度夏期间，全国电力供需形势基本平衡，电力相对紧张的地区主要集中在广东、海南和华中的个别省区，广东缺电可能比较严重。

　　那么，长期处于缺电地区的广东省进行调整，其他地区将如何应对呢？

　　大唐、华能两大电力公司的工作人员在接受《中国产经新闻》记者采访时几乎用同一口径表示，他们已经知道了广东调整电价的消息，目前两家公司还在观望。

　　而重庆市发改委政策法规处的一位工作人员在电话中表示，重庆市随着近几年经济的快速发展，电力供应也是比较紧张的。但对于电价是否会调整，还要结合重庆市的整体供电水平。

　　其实，自2002年煤炭市场化以来，电煤价格已从2002年的每吨110元上涨到目前的近950元，部分地区每吨电煤的价格甚至达到了1000元，很多电力企业在生产成本上面临了很大的压力。广东省此次上调电价必将引起更多电力企业的“价格逼宫”，由此引起的蝴蝶效应将会在下半年显现出来，发改委的一位工作人员表示。

　　“煤电联动”关联CPI

　　有舆论认为，解决这一困境的根本办法在于煤电联动。然而，由于CPI指数偏高，特别是今年2月份一度达到8.7，创下了自1996年以来的新高。在这种高压下，出于宏观调控的需要，国家严格限制成品油、电力等资源类商品价格的同时，电价上调一直难以实现。即使面对电力企业的多次“逼宫”，煤电联动也举步维艰。

　　记者在采访中发现，很多民众对广东省的电价调整心存疑虑。民众担心，广东省率先调整必将引起其他地区电价的蠢蠢欲动。虽然此次只是针对于大工业用户，然而一旦实施通过，随着大工业用户成本支出的增加，产品价格上涨也是在所难免，担心由此引发的连锁反应会使整个供应链的价格都将上扬。

　　而对于上调原因是用于补贴部分电力企业的巨额亏损的说辞也引发了很多争论。一位企业主向记者表示，上调电价是为了节约使用电力资源，一般老百姓包括企业都是能够理解的，何况这次电价调整的幅度还不算太大。但作为少数垄断性行业领域里利润增长最快的五大行业之一的电力行业，显然难以令人信服。

　　发改委一位工作人员在接受记者采访时表示，看似跟居民关联不大的调整，最终难免会波及到居民用电，如果此次调整引发全国电价普遍上扬，会对抑制物价的回落起到消极影响。