电监会就电力监管有关情况答记者问

　　４月２２日，电监会副主席王野平出席国新办举办的新闻发布会，介绍了２００７年电力工业运行和电力监管工作情况，并回答了记者的提问。以下是答记者问的主要内容。

　　中央电视台记者：近期电煤供应出现紧张态势，请介绍一下当前电力供应的情况，并分析一下造成这一轮电煤供应紧张的原因。随着煤炭价格的上涨，火电企业正面临着全面的亏损，经营压力越来越大，近期是否有可能启动第三轮煤电联动？

　　王野平：关于电煤问题，今年春节前后我国南方出现的雨雪冰冻灾害，对我国大部分地区的电煤供应造成了很大的影响，电厂库存煤量急剧下降。在党中央、国务院的高度关注下，经过集中的抢运，电煤供应紧张情况一度得到了缓解，电煤供应形势向好的方向发展。但进入３月份以后，全国电煤供应又出现紧张局势，煤炭的库存量再次下降，有些电厂电煤存量已经达到比较紧张的程度。
　　据初步统计，截至４月２０日，我国统调电厂煤炭库存量已经下降到４６６９万吨，比３月上旬减少了约６３０万吨，降幅为１２％，库存煤炭平均使用天数由１５天下降到１２天。其中河北、安徽、重庆等地区，统调电厂煤炭库存量已经降到７天以下的水平。
　　对电煤问题，电监会高度重视。近期，电监会也分别到电煤供应紧张的一些地区和一些发电企业，了解实际情况，同时积极协助国务院有关部门处理好这一问题。
　　关于煤电价格联动问题，煤电价格联动政策是２００４年１２月出台的，其主要内容是，在一定时间内（原则上不少于６个月）煤炭价格累计变化幅度超过５％时，发电企业增加的成本中，３０％自行消化解决，７０％通过国家调整电价来解决，以此来弥补发电企业的经营损失。
　　自从煤电价格政策出台以后，有关方面在２００５年４月和２００６年６月，分别实行了两次煤电价格联动政策。在这两次电价联动过程中，全国平均上网电价分别上调了１．７８分／千瓦时和１．１７４分／千瓦时，全国平均销售电价分别上调了２．５２分／千瓦时和２．４９４分／千瓦时。这两次煤电价格联动，对解决发电企业的经营困难起到了积极的作用。
　　自去年以来，煤炭价格持续上涨，特别是电煤价格上涨幅度较高，这都是实际情况。由于电价是国民经济的基础价格，电价的上涨势必会引起连锁反应，会进一步推高已经高企的ＣＰＩ指数。因此，电价调整必须统筹兼顾，既要考虑发电企业的承受能力，同时也要考虑市场的稳定，还要考虑电力用户的承受能力和对价格总水平的影响等等因素。
　　
　　
　　香港大公报记者：我们知道，热电联产小型火电机组热效率大大高于超超临界的大型火电机组。但是，在实际发展过程当中，很多地区为了完成节能减排指标把热电联产小火电机组关停。监管部门对此怎么看？

　　王野平：热电联产机组和高耗能、高污染的小机组是有区别的。我们所强调的是要关掉高污染、高耗能的小机组。热电联产与城镇居民的日常生活息息相关。有一些人把热电联产的小机组和高耗能、高污染的小机组混到一起，我认为是不对的。
　　

　　新华社记者：第一，在今年雨雪冰冻灾害之后，国家电网公司宣布了提高电网设防的标准。现在的问题是，电网设防的国家标准是不是会作出相应的调整和提高？如果标准调整并提高了，会产生哪些直接影响。第二，经历了这次雨雪冰冻灾害之后，是否会对我国目前正在实施的特高压建设思路和走势产生一定的影响？谢谢。

　　王野平：今年年初，持续的低温雨雪冰冻灾害使我国南方地区的电力线路发生倒塌、断线、停运等事故，对这些地区的电力设施造成了很大的破坏。这一方面说明今年年初这场雨雪灾害的严重，另一方面也暴露了我们在线路设计、施工和电网设防等方面标准偏低。但调整标准的问题涉及到很多方面，不但涉及技术因素，而且还涉经济因素。电网设防标准的提高，在增加电网抵御灾害能力的同时，也增加了电网建设的成本，而这些增加的成本，最终都将由电力用户来承担。关于电网标准的调整问题要经过专家多方面的论证，要统筹兼顾，最重要的是，要找到安全性和经济性的理想节点。
　　关于特高压的发展问题，目前，特高压示范、试验工程正在加紧进行当中，实践是检验真理的唯一标准。

　　新京报记者：我有两个问题。第一，我们从报告里看到，尽管一些电力企业在去年遇到成本上升的困扰，但是，利润增长还是比较快的。请问，电力行业职工待遇的真实情况是怎样的？如果他们的收入确实比较高，您认为这是不是正常的现象？第二，今年是不是会出台提高电价的措施？谢谢。

　　王野平：关于第一个问题，最近几年，电力企业在生产、经营、管理等各个方面，都有了很大的进步，这也体现在企业经营效益的提高和利润的增加。在利润增长当中，除了主营业务利润增长以外，还有一块就是非主营业务的利润增长也比较快。最近几年，电力企业的很多利润是通过加强成本管理、控制煤耗、减少线损而得来的。另一方面，电力企业通过走向市场，在非主营业务方面也取得很大进展，同时，也获得了丰厚利润。现在所反映出的企业的利润中，主营业务利润只是一部分。
　　关于国有企业职工待遇问题，我认为企业职工的收入只要符合规范、只要合规合法，再高的收入也是无可非议的；反之，如果收入不规范、不合规、不合法，再少的收入也必须严加追究。
　　电价调整必须统筹兼顾、综合考虑，既要考虑到发电企业的承受能力和消化能力，同时也要考虑到电力用户的消化能力和对物价总水平的影响等等因素，也就是说，要综合考虑。

　　澳门日报记者：据我了解，近年来，澳门特区一直从内地输入电力，而且，随着经济的发展，电力输入量在不断增加。请问国家对向澳门输出电力有什么新政策？电量能不能保证？据我了解，以前，在我们电力供应有困难的时候，经常由香港输入电力，但是，现在也在向香港输出电力，请问这说明什么问题？为什么？

　　王野平：澳门与广东省珠海市紧密相连，从电网结构来讲，是通过１１０千伏线路相联系的。长期以来，广东电网和澳门电网在电网安全上优势互补，在电力、电量上相互调剂。主要是广东给澳门输送一定的电力和电量。最近这几年，澳门特区经济和社会发展也发生了很大的变化，电力需求量也在不断地提高。广东电网每年都有一定比例的电力供给澳门，而且是逐年增加的。澳门的经济发展对我们国家经济发展起了非常大的作用，只要澳门电力有需求，广东是能够输送更大的电力和更多的电量，来满足澳门的经济发展和社会用电需求的。
　　关于香港供电。我国改革开放以来，广东经济得到快速发展，在电力供应相对紧张的时期，广东从香港购买一部分电力和电量以弥补电力不足的问题。现在，广东电网和香港电网已经成为一体，特别是香港回归以后，在整个电网规划方面，我国非常注重广东电网和香港电网在安全、电力电量互相交易方面的优势互补。从这几年的供电情况来看，绝大部分是香港电力输送到广东，但在个别时候、个别情况下，从电网安全、稳定来考虑，也有时从广东往香港供电。总的趋势，还是香港往广东输电。