电煤问题再现　亟待妥善解决

　　本网记者　谢毅
　　国家发展改革委近日对电煤供应作出明确表态，明令各煤炭主产省的大中型煤矿要努力增加生产，并加快小煤矿复产验收工作，同时严厉打击煤炭任意涨价、掺杂使假等行为，坚决依法取消中间环节各种乱收费。同时明确要求，发电企业要在迎峰度夏期间确保存煤水平不低于１５天。
　　据国家电监会消息，截至５月２５日，全国１０万千瓦及以上燃煤电厂煤炭库存４４０２万吨，其中，煤炭库存低于警戒线（７天）的地区有：河北、安徽、湖南、蒙东和海南。缺煤停机３１台，涉及发电容量５３７万千瓦。
　　想方设法增加电煤库存，这一在年初冰雪灾害期间就困挠着发电企业的问题，因一场大地震，再一次被摆上桌面。

　　四川电煤供应暂无虞
　　５月１２日发生在四川汶川的强烈地震，不仅给受灾地区的电力设施和电网运行带来严重影响，也使自去年就开始的电煤问题雪上加霜。
　　据了解，地震发生后，四川省共有２５５对矿井受到影响，其中受灾严重的有９３对矿井，涉及产能５２８万吨。受震灾影响较大的煤矿主要集中在成都、德阳、绵阳、雅安、眉山地区。

　　地震发生后，由于宝成线受阻，加之省内多家煤矿关闭，造成四川电煤库存明显下降，进而绷紧了全国电煤短缺之弦。
　　为防止四川省内火电厂存煤下降，有关部门紧急协调解决入川煤炭运输问题。从５月２１日至６月底，铁路部门每天增加６列电煤专列从贵州、陕西、河南等地调煤入川，电厂存煤开始回升。另外，随着灾后恢复重建，目前，除成都、德阳、绵阳三市外，四川省已经有２４５对矿井恢复生产，生产能力２９００万吨。５月２１日，四川省安监部门又下文要求具备安全生产条件的煤矿抓紧恢复生产，支持抗震救灾工作。预计震灾区以外的大部分煤矿近日可恢复生产。

　　随着四川省内煤矿逐渐恢复生产，已能保证电煤需要，四川电煤供应暂时无忧。据国家电监会统计，截至２６日，四川省１０万千瓦及以上燃煤电厂的电煤库存１１４．６万吨，可用约８天。只有高坝、黄桷庄、宜宾、金堂、达州、嘉陵电厂等６座电厂的电煤库存低于警戒线水平。
　　让四川暂无电煤之忧的原因还有一个，就是近期四川水电发电量大增，可相应减少火电发电量。近日，四川各地普遍降雨，各流域来水量明显增加，为降低余震导致次生灾害的风险，各大水库需尽可能保持低水位运行，消纳水库蓄水，致使水电发电能力增幅远高于负荷恢复增幅。目前，四川全网日均发电量能力达到２．３亿千瓦时，而用电量基本维持在２亿千瓦时左右。四川的电力供应能够保证恢复重建期的需要。
妥善解决日益严峻的电煤问题

　　令发电企业忧虑的不仅仅是电煤产量能否满足需要，更多的担忧来自于已无力承受不断上涨的煤价。
　　５月２８日，秦皇岛港煤炭价格再创历史新高，这已经是连续三周创出历史新高，其中，发热量５５００大卡的山西优混港口平仓价格上涨至７３０元／吨历史新高，较４月２１日的低点６３５元／吨上涨９５元／吨，涨幅高达１５％。同时，近期煤炭价格也呈现出加速上涨迹象，５月１９~２６日，单周上涨４５元／吨，涨幅高达７．７％，周涨幅创近三年来新高。

　　据了解，进入５月份以来，山西煤炭产地煤价也呈现全面上涨态势，不同地区的不同煤种价格均连续创出历史新高。在不同煤种上涨幅度上，动力煤和无烟煤价格上涨幅度要高于炼焦煤。
　　业内人士分析指出，煤炭价格上涨的原因有两方面：一是安全治理整顿近期有所加强，导致乡镇煤矿产能继续受到抑制；二是由于四川地震导致当地煤矿停产，四川电煤库存下降，进而对全国市场产生影响。

　　电煤价格大涨，行业亏损加剧，发电企业正面临着前所未有的困境：一是煤价高企，供应困难，即使资金充裕也难买到；二是持续大面积亏损，部分发电企业已出现资金链断裂，无钱买煤，库存下降。但就是在这样的压力之下，中央发电企业依然恪尽职守地履行着企业的社会责任，即使勒紧裤腰带，也要买进高价煤保证发电。
　　此前，为消化日益高涨的电煤价格，五大发电集团曾集体呼吁政府尽快启动煤电联动。但今年的通胀形势非常严峻，完成全年ＣＰＩ涨幅控制在４．８％左右的任务很艰巨。二、三季度ＣＰＩ涨幅的翘尾因素本来就很高，如果贸然上调电价，必然引发连锁反应，加剧通胀风险。所以，近期启动煤电联动的愿望几无实现的可能。　　

　　专家分析认为，随着迎峰度夏的来临，同时为了保证奥运会期间电力安全，预计全国电力企业电煤库存将会大幅度增加，因此，全国范围内将会再现抢运电煤以增加库存的局面。在此推动下，预计动力煤价格在未来一段时期仍将会保持目前的上涨态势。
　　为化解日益严峻的电煤问题，专家建议，可以采取兑现重点电煤合同、增加有效供给、干预电煤价格、提高上网电价四种方式进行疏导。

　　据了解，国家发展改革委正在研究制定保障煤炭供应方案。而当务之急是督促煤电双方执行重点电煤合同，因为重点电煤合同价格低于市场价格，这一措施有利于降低发电企业成本。国家发展改革委正在会同有关行业协会和重点产煤省督促落实电煤合同，确保品种、数量、价格完全兑现。

　　与此同时，国家发展改革委已向重点产煤省打过招呼，希望企业自律，适当控制价格涨幅；如果不能做到，不排除出台调控措施。国家发展改革委有关负责人表示，还可以通过增加有效供给对价格起到一定的平抑作用。另外，可以考虑提高上网电价而保持销售电价不变，同时对电网公司提供一定的财政补贴。这样做，一方面不会直接影响通胀形势；另一方面，由于主要电网公司仅有两家，操作起来也非常简单。