山西电企38亿年收益分配悬疑待解-北极星电力新闻网

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--**/李利中

突然下发的上调电价通知，让所有发电企业几乎群情沸腾。

从6月19日晚到20日，很多发电企业领导的电话几乎都处于占线状态。

“我们预料到要调，但是没想到能这么快。”山西一家大型发电企业一位孙姓人士很兴奋的告诉记者，“2.5分钱虽与山西发电企业实际脱困需求的6分钱有差距，但对眼下资金几近断链的山西发电企业来说足以救命。”

提价出乎意料

一切本是在急切的期待中，但一切来的又如此突然。

6月19日晚，国家发改委出乎意料的突然宣布大幅上调油价和电价，并且对电煤价格执行临时干预政策。这一消息意味着发电企业企盼良久的第三次煤电联动陡然成为事实。

这一政策出台之所以令人出乎意料，皆因之前市场根本没敢奢望在这么快时间内就实现联动。

在昨日之前，占据舆论主流的观点是，即使国家被迫上调电价至早也将会在奥运会之后。还有一种观点则更加悲观，认为电价年内难以上调。

此前本报在4月底报道有关下半年可能煤电联动的消息后，曾有多位业内人士提出反驳，认为下半年煤电联动可能性极小。业内主要观点认为，奥运会召开在即，加之国内通货膨胀压力巨大，作为事关国计民生的电力价格年内上调不大可能。

正是基于这种悲观猜测，使得各家发电企业只好四处奔走于银行和煤矿之间，试图以煤电联营模式来缓解困境。

“但是煤电联营进展并不顺利。”山西中电燃料副总武峰林告诉记者，“煤电联营目前也无法解决发电企业缺煤困境。”

这位负责人表示，从2006年到2007年，全国每年新增火电力装机容量1个亿，这意味着每年必须新增3亿吨的电煤产量。然而国家处于宏观调控目的，许多小型煤矿反被关停。

记者发现，推动煤电联营方面遇到的最大难题不仅来自政策层面，随着煤炭价格不断暴涨，煤矿方面对煤电联营并不积极。即使发电企业把前景描绘的天花乱坠，但是煤矿方面的并不十分认同，至少眼前电力企业在亏损，而煤矿是在盈利。“煤电联营无异于用煤矿的利润来补贴电力企业的亏损。”省内一家煤矿负责人说道。

输电大省被迫购电

“电煤价格从去年到现在，平均涨幅达到每吨200元，仅今年4月份就涨了40元。煤炭价格可以用‘暴涨’这个词来形容。”山西电力行业协会副理事长李建伟说道。

根据这位负责人介绍，由于煤价上涨，山西电力企业亏损额度惊人。“根据4月份的煤价和未调整前电价测算，山西全部发电企业今年亏损总额将高达70亿元以上。”

武峰林也证实了“巨亏”这一说法，“不精确测算，截至6月底山西主要电力企业亏损总额将超过20亿元人民币。”

巨额亏损带来的最大问题是，发电企业无钱购煤，银行又紧缩贷款，不愿意轻易将贷款放给电力企业，由此导致山西不少发电企业几乎陷入资金断链、无煤发电绝境。

就在一个多月前，包括太原第一热电厂在内的国电集团集团性大幅降薪事件发生。

但降工资这种举措毕竟杯水车薪，发电企业亏损状况持续恶化。

根据李建伟和武峰林这两位负责人介绍，到6月份的时候，因为没有燃料，山西省内多家电厂发生机组被迫停止运行事件，晋南一带发电企业采取的是“开一台关一台”策略来维持基本运行。许多电厂存煤量最低达到仅能维持一两天运行。

这一状况给经济运行带来极其不利影响，作为产煤大省和对外输电大省，山西不仅发生大面积缺煤事件，而且电力供应在当前也陷入紧张状态。

“山西今夏的电力缺口将达到300万千瓦。”李建伟很感慨地告诉记者，“由于缺电，山西已经开始向华北电网回购电力。”

“钱不多但救命”

“2.5分钱对山西发电企业来说，并不能根本摆脱亏损额继续增加的状态。国家有规定，煤电联动中，发电企业应该自行消化30％的成本。就算按照这一规定，初步测算，山西应该涨6分钱到7分钱才能彻底解决当前煤价上涨带来的成本压力。”

不过包括李建伟、武峰林在内，多位接受采访电企人士仍然持很乐观态度，“虽然不解决根本问题，但这次调价却能明显缓解发电企业的经营压力。”

李建伟表示，“除了电厂将由此增收的几十亿资金，不管是银行还是煤矿至少对电厂的经营状况会有一个较好的预期。在这个预期下，很多有关资金的问题就比较好谈了。”

中电燃料武峰林也告诉记者，此番联动，虽然不能解决根本问题，至少可以在一定程度上能缓解电厂流动资金问题，甚至包括一些比如财务管理费用以及生产人员工资等之类的固定成本问题，有利于保证发电厂生产运行的稳定。

本次联动后，以山西年发电1400多亿千瓦时测算，上调2.5分钱可以给山西电企增加近38亿元人民币的年收益。在山西发电企业人士看来，即使还有亏损，但至少企业运行资金得到了缓解，而且亏损额度也明显减少。

据称，山西省府主要领导已经注意到山西发电企业面临“高煤价、低电价”的特殊状况，要求有关部门积极采取措施，破解电企困局。

李建伟表示，他们协会正在搞调研，希望山西省能效仿其他省份，政府对发电企业进行适当补贴，在税收上给予适度减免等。

38亿年收益如何分配

然而有一个问题让发电企业不免担心。“这2.5分钱带来的近38亿元年新增收益到底给谁？给发电企业多少？给电网公司多少？”

在国家发改委本次下发的关于调整电价的通知中，记者注意到，通知明确指出所调电价为销售电价而非上网电价。这意味着2.5分钱很可能再次被发电企业和电网公司按比例分成。

武峰林告诉记者，“从目前得到的消息看，这2.5分钱可能不会全部落入发电企业口袋。但电网公司到底要分走多少，目前省物价部门还没有明确说法。”

根据上次联动结果，当时上调额度也是2.5分钱，电网公司分走1.1分钱的利益。

记者从其他渠道获悉，20日上午，山西电网公司有关负责人便迅速拜访了当地物价部门有关负责人。而省物价部门也已经对这一问题展开测算，具体分不分或者分给电网多少比例，预计很快就将公告出来。不过，根据法定程序，最终分配方案并非省物价部门能拍板决定，尚需国家有关部门最后批准。

一位不愿透露姓名发电企业人士认为，“国家此番调整电价主要在于缓解煤价上涨对电力企业带来的巨大经营压力，而电网公司并没有承担任何电煤涨价的成本因素，而且电网现在利润仍在大幅增加，因此政府主管部门应该会认真考虑厂网两家对这2.5分钱的收益分配问题。”

采访中，最多的观点是认为这2.5分钱应该全部归发电企业。

煤价不会重回“计划时代”

除了上调电价成为最大利好，限制电煤价格继续上涨则对进一步缓解发电企业压力同样具有重要意义。

在此次上调油价、电价同时，国家发改委6月19日通知也要求，对电煤价格执行临时干预政策。自即日起至2008年12月31日，对全国发电用煤实施临时价格干预措施。在临时价格干预期间，全国煤炭生产企业供发电用煤的出矿价，不得超过2008年6月19日实际结算价格。

国家这一政策对山西发电企业意义尤显重大。山西之所以成为电力亏损重灾区，是因为山西上网电价和外省发电企业之间存在0.1元的差距，而这使得省外发电企业购买电煤的时候至少可以比省内电企多承受200元的价格差距。这也是导致省内电煤价格连续暴涨的重要因素。

武峰林告诉记者，从今年一月份起，省内发电企业用煤价格已经和省外企业拉平。如果省外企业在获得联动收益后继续推动煤价上涨，那么山西发电企业将很难承受。

一位发电企业人士认为，这种结果极有可能。因为2.5分钱是全国统调，但具体厂网如何分配又由各省自己测算，所以极有可能再次扩大电价差异状态。这种差异则会导致电煤价格再度上涨。

当然最重要的因素还是最显而易见的，如果电价上涨后，电煤价格乘机也上调，那么联动的意义就会失去。国家正是出于这一考虑，故在上调电价同时也宣布对电煤价格临时干预。

然而令人钦佩的是，在这一问题上接受采访的几位发电企业人士几乎观点一致，表现的非常能从大局出发。"虽然干预煤价对电企来说是利好。但煤价最终还是应该市场化。因为政府定价并不利于保护资源和节能减排。"武峰林说道。

李建伟认为，市场化不等于纯粹不管，国家干预电价当然也应该在必要时刻干预煤价。但是从节能减排和节约资源的角度讲，长期来看煤价还应该放开。"如果国内国际价格不接轨，会导致资源过度外流现象发生。"

李建伟也呼吁，由于煤炭行情的火爆，电煤质量又出现下降苗头。尤其是在本次上调电价后，他担忧煤炭供应商会掺假或者以次充好，"政府一定要加大查处打击力度，防止电煤变相涨价势头愈演愈烈。让本次煤电联动能给山西发电企业以及山西经济带来切实的好处。"（山西青年报）

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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