电监会发布2007年供电检查整改通报

　　本网讯　记者任春报道　国家电监会日前发布了２００８年第３号监管公告，通报了２００７年供电检查整改情况。通报显示，绝大部分供电企业非常重视供电检查整改工作，检查中发现的８４例突出问题，目前已经完成整改８１例，占全部问题的９６．４％。

　　该监管公告同时点名通报了广西百色市电力公司、甘肃省天水市秦州区农电局、甘肃省成县分公司、浙江省临安供电局等供电企业在自查和整改中仍然存在的问题。国家电监会有关负责人表示，发布整改通报的目的，在于要求各供电企业通过整改，改正工作中存在的违规问题，提高供电整体水平。

　　据悉，为加强供电监管，提高供电企业的供电质量和供电服务水平，规范供电市场行为，维护电力消费者合法权益和社会公共利益，２００７年４~６月，国家电监会在全国范围内开展供电检查，形成《２００７年供电监管报告》（以下简称《报告》），并对检查中发现的问题提出了整改要求。

　　通报在监管评价中说，绝大部分供电企业非常重视供电检查整改工作，国家电网公司专门下发了《关于认真做好供电服务存在问题整改工作的通知》，南方电网公司召开全系统各省电网公司分管供电业务负责人会议，陕西地方电力（集团）公司、内蒙古电力（集团）公司、怀化电力集团有限责任公司、广西水利电业集团有限责任公司等地方供电企业认真制定整改计划，分解责任，层层落实。

　　从供电质量方面看，《报告》中披露的问题共３５例，目前已完成整改３４例，完成率９７．１％；涉及受检供电企业３１家，已完成整改３０家，完成率９６．８％。

　　通报说，其中５例供电质量不符合国家标准的问题，相关供电企业已加强管理，追加投资，供电质量有了一定改善。

　　截至２００７年年底，新疆和田电力公司已安装电压监测仪８６台，布点超过了国家电监会要求，安装率达１１６％。陕西地方电力（集团）公司通过整改，装设电压自动监测仪表７３３块，达到了电监会的规定标准。陕西省电力公司制定了《陕西省电力公司电压检测仪管理办法》，西安供电局、渭南供电局据此修订了规程，校验了所有的电压检测仪。福建省仙游县供电公司和将乐县供电公司规范了城镇和农村“两率”指标的统计口径。福建省电力公司从２００７年１０月起，在全省县级供电公司启用便于监控管理的网络版供电可靠性统计软件。青海省电力公司新建了１１０千伏松林变电所，目前大通县１０千伏用户受电端累计电压合格率已达到要求。刚察县供电公司在３５千伏线路上加装了无功补偿装置，使电压达到标准的要求。

　　从供电服务方面看，《报告》中披露的问题共１７例，目前已完成整改１７例，完成率１００％；涉及受检供电企业１７家，完成整改１７家，完成率１００％。

　　福建省电力公司根据整改建议，建立了全省统一的“９５５９８”服务平台，集约全省报修、投诉受理，规范报装、用电申请、供电方案答复、工程验收等流程。湖南省怀化电力集团有限责任公司制定了《计划性检修停电管理办法》，规范了计划检修停电程序。湖南省郴电国际修订了《郴电国际事故报修电话联系制度》中抢修记录相关条款。四川省南充电业局出台了《南充电业局９５５９８服务支撑管理办法》，在各供电局成立了抢修值班中心，组织辖区内抢修工作。重庆供电公司完善投诉监督机制，开展工作人员业务培训，细化投诉责任划分，对非供电方责任的投诉增加了加强相关法规宣传的“内部责任”。

　　从供电市场方面看，《报告》中披露的问题共２５例，目前已完成整改２４例，完成率９６％；涉及受检供电企业２５家，完成整改２４家，完成率９６％。

　　《报告》中披露供电市场行为方面问题主要体现在违反国家节能减排规定违规供电、用户受电工程市场垄断、资质管理执行情况混乱、电价政策执行不到位和信息披露不符合规定等问题方面。

　　湖南省电力公司召开了供电服务通报会，向社会再次公开承诺“三不指定”。长沙电业局下发了《关于进一步做好业扩报装及客户工程服务的通知》，通知明确规定：“中止审核、颁发《进网施工安全合格证》”，强调业扩报装严格执行“三不指定”。山东电力集团公司发文要求所属各级供电公司全面清理业扩工程市场，对设计、施工单位资质进行审核，不允许将无承装（修、试）许可资质的单位列入向用户的推荐名单。北京市电力公司丰台供电公司对目前在丰台地区的电力施工企业的资质进行严格核实，并在受理客户报装委托时严格把关。辽宁省大连市普兰店农电局于２００７年８月对执行农村电价用户收取城市公用事业附加费进行了整改和更正，到２００７年底已全部整改完毕。四川省电力公司积极向政府争取，出台了《招标、拍卖、挂牌出让土地配电网建设试行办法》，缓解了新出让土地配网建设资金匮乏问题。

　　此外，《报告》中披露自查方面问题共７例，目前已完成整改问题６例，完成率８５．７％。涉及供电企业７家，完成整改６家，完成率８５．７％。

　　《报告》所披露自查方面问题主要表现在对供电监管有关规定贯彻执行不到位、未认真开展自查工作，未按监管机构检查要求回答问题，提供材料，自查报告不符合要求。

　　从整改检查掌握的情况来看，对电力监管文件学习宣传贯彻不够，对电力监管强制性规定与电力企业行业自律的性质混淆等问题得到了一定整改。

　　山西省电力公司组织全员参加《电力监管条例》（以下简称《条例》）和《供电服务监管办法（试行）》（以下简称《办法》）知识考试；湖北、江西两省电力公司开展了为期一周的《条例》和《办法》宣传活动；北京市电力公司大兴供电公司在日常工作对《条例》和《办法》内容的熟悉程度建立不定期查、问的常态机制。

　　国家电监会在通报中说，整体上看，整改工作取得了较大成效，基本达到了预期效果。但是，通过整改检查发现，在全国范围内供电质量、供电服务和市场行为三方面依然存在明显不足之处，有待在今后的工作中进一步提高。

　　一是部分地区供电质量依然有待加强。福建省局部城乡结合部配电网较为薄弱，特别是在“迎峰度夏”期间，局部电网的供求矛盾比较突出，居民反映电压偏低。类似问题在其他电网薄弱地区亦有存在。

　　二是少数供电企业办理用电业务过程仍存在不规范行为。甘肃省天水市秦州区农电局提供的用户受电工程资料不全，有关时限无法确认。个别供电企业报修抢修记录和投诉举报处理不规范。甘肃省成县分公司抢修记录不规范，没有抢修人员到达现场时间记录。

　　三是供电企业在用户工程市场中的垄断仍未打破，市场开放程度有待进一步提高。浙江省临安供电局为其三产企业代办受电工程手续，其三产企业使用有国家电网公司标识的格式合同。

　　另外，还存在有些供电企业对整改工作重视程度不够，广西百色市电力公司经电力监管机构多次督办，才于２００８年３月初补报了供电检查自查情况报告。

　　根据２００７年供电检查及本次整改情况，结合今年初我国抗击冰雪灾害的情况，电监会要求各供电企业，继续加大电网投资，切实改善特别是边远地区和城乡结合部等薄弱地区的供电质量，电压监测点的设置和检验要符合电力监管机构要求，提高供电质量；加快推进主多分离改革，促进用户受电工程进一步开放，规范供电市场行为，制止关联交易，逐步解决“三指定”等市场垄断问题；规范收费行为，解决乱收费问题；积极贯彻国家节能减排有关政策，杜绝违规供电行为。进一步全面提高供电企业供电质量和服务水平，规范供电市场行为，维护广大电力消费者合法权益。