本次电价调整呈现三大特点

     本网记者　赵栋报道
　　国家发展改革委日前向各电力企业以及各省发展改革委、物价局、电监办等相关单位下发了关于提高电力价格的通知，通知详细规定了各地调价的基本情况，透过这些具体细则，能够看出本次调价呈现出的一些特点。

      电价调整地区差异明显
　　此次调整电力价格涉及全国各区域电网，调整范围包括了上网电价、输配电价、销售电价以及可再生能源电价。其中，对于上网电价的规定最为详细，而上网电价的地区差异也最大。如针对电网统调燃煤机组（含热电联产机组）上网电价的调整中，云南省提价幅度最大，为每千瓦时３．５分钱；上调幅度最小的为内蒙古东部地区，每千瓦时提价０．４３分钱。而同为南方电网区域内的调价差异也很明显，如与云南的每千瓦时３．５分钱相比，贵州省每千瓦时提价１．８９分钱，差价达１．６１分钱，相当于河北北部地区电网统调燃煤机组（含热电联产机组）上网电价提价标准。　　

      值得一提的是，在国家发展改革委给各电力企业下发的通知中统一要求，“本次调价中，未安装脱硫设施的机组，上网电价在上述电价基础上每千瓦时扣减１．５分钱。”
　　为理顺电网输配电价，此次对于输配电价的调整也遵循了一定原则。如为补偿冰雪灾害对电网造成的损失，南方电网区域的粤、桂、滇、黔、琼电网输配电价每千瓦时分别提高了０．１４分钱、０．４分钱、０．３５分钱、０．５分钱和０．２分钱。华中电网的鄂、湘、豫、赣、川、渝电网输配电价每千瓦时分别提高０．４５分钱、０．５５分钱、０．２分钱、０．４５分钱、０．２１分钱和０．５分钱，在这些上调的电价中，均含有华中电网公司的输电费。

　　粤电集团有关人士接受记者采访时提出，这种电价调整差异跟燃料成本有很大关系，如广东地区今年煤价上涨幅度较其他地区高出很多，广东省内煤矿基本都关闭了，从外省运煤增多，加之目前属于台风多发季节，海运船只紧张，运输成本不可避免地增多。相比之下，北方地区则由于距离煤源地较近运输成本相对低些。因此，电价调整幅度不同，呈现“南高北低”的特点。

　　业内人士分析，广东除了燃料运输成本上涨因素使得提价比其他地区高以外，企业的承受能力也是一个很重要的因素。广东省属于我国经济较发达地区，市场活跃度高，下游用电企业对提高电价的承受能力较强，这也是该省上网电价大幅上调的原因之一。

      特殊线路给予特殊考虑
　　在本次调价中，一些特殊线路覆盖地区的上网电价也有所上调。例如，为促进“西电东送”战略的顺利实施，将贵州省、云南省送广东电量电价由现行的每千瓦时０．３１５元提高到０．３３３元。“皖电东送”电厂上网电价按照每千瓦时０．３８３元执行。由三峡电站向华中有关省（市）送电价格每千瓦时分别提高为：湖北省０．２３０６元、湖南省０．２３９７元；落地电价每千瓦时分别提高为：湖北省０．２９２７元、湖南省０．３０２１元。需要强调的是，在调价通知当中明确要求，三峡电站送华中有关省（市）结算的输电价格和输电准许损耗率仍按之前的《国家发展改革委关于三峡水电站上网电价和输电价格有关问题的通知》（发改价格［２００３］１０２８号文件）规定执行。

　　另外，承担着奥运保电任务的京津唐周边地区电力价格也有所上调。在国家发展改革委下发给华北电网公司的通知中显示，由山西、内蒙古电网向京津唐电网送电价格分别提高到每千瓦时０．３０４４元和０．３２４元；山西电网向河北南部电网送电价格每千瓦时提高１．６８分钱。山西省、内蒙古自治区新投产电厂向京津唐电网送电价格分别提高到每千瓦时０．３２３元和０．３２２元（含脱硫加价）。
　　需要说明的是，由于山西是资源大省，为了充分利用其资源，当地兴建了一批距离煤矿较近的电厂和用电企业，其上网电价一直低于全国平均水平。

　　此外，对于一些特殊地区或特殊行业也进行了特别考虑，如居民生活用电、农业和化肥生产用电价格不作调整。四川、陕西、甘肃列入国家地震灾后重建规划的县（市）各类用电价格均不作调整。
      由于迎峰度夏已经开始，借此次调整价格之机，同时调整了河北南部电网峰谷分时电价时段。具体操作为，在保持峰、平、谷时段各８小时不变的基础上，将峰谷时段划分调整为：高峰８～１１时、１６～２１时，谷段２２～６时，平段６～８时、１１～１６时、２１～２２时。

      可再生能源　以及新能源调整重在支持
      在国家发展改革委下发给各电力企业的通知中有一条涉及到可再生能源电价问题：为促进可再生能源发展，可再生能源电价附加提高至每千瓦时２厘钱。该条例是在国家发展改革委下发给全国各地电力企业的提价通知中属于唯一相同的条例，简言之，各地均需照此执行。

　　对于水电上网电价本次调价也有所考虑，但调价的原因有所不同，如广西岩滩水电站上网电价每千瓦时提高２．３３分钱，是由于上调部分要专项用于解决移民后期扶持遗留问题。而云南省鲁布革、以礼河、西洱河、大寨、六郎洞、绿水河等水电厂上网电价在现行电价的基础上上调１0％，是考虑到枯水期、平水期和汛期的差异问题，为鼓励水电开发而试行的丰枯电价。此外，为缓解水电企业成本增支压力，提高湖南省低价小水电上网电价每千瓦时１．５分钱；其他水电企业上网电价每千瓦时提高０．５分钱。

　　在国家发展改革委对西北电网下发的通知中也明确了可再生能源的提价问题，通知规定，核定陕西汉江喜河水电站、甘肃省九甸峡水电站和青海省格尔木燃气电站临时上网电价分别为每千瓦时０．３元、０．３７元和０．３５元。但仍有部分水电未予调整，如通知规定，龙羊峡水电站上网电量要严格执行国家核定的每千瓦时０．１４５元的标准，不得擅自调整。

　　可以观察到，国家发展改革委借本次调价之机，有意调整销售电价结构，在下发的通知中提出了，“提高两部制电价中基本电价的比重，拉开各电压等级间的差价”等措施。如上海市工业、非工经营用电价格合并为“工商业及其他”电价；江苏省非居民照明、非普工业用电价格合并为“一般工商业及其他”电价；辽宁省、吉林省城乡各类用电价格实行同价。
　　尽管电价在不同地区均有所上调，但并未让电力企业负责人的愁眉得以舒展，更多的人表示这点涨价远未到位，因为本次调价并未按照煤电联动的规则来测算，而是按照ＣＰＩ的涨幅倒算。专家表示，如果按照煤电联动规则，上网电价还有５％的上调空间。