电力监管工作座谈会在京沈沪三地召开

     ７月９日、１３日、１８日，国家电监会分别在北京、沈阳、上海召开电力监管工作座谈会，分片区听取了电监会机关本部和在京直属单位、各派出机构２００８年上半年的工作情况和下半年的工作安排汇报，研究分析当前和今后一个时期电力发展、改革和监管面临的形势，部署下半年的各项任务。电监会党组书记、主席王旭东全程出席会议并发表了讲话，电监会党组成员、副主席史玉波、王禹民、王野平，党组成员、纪检组长江岩分别参加了座谈。
　　在各单位负责人畅所欲言，认真总结电力监管工作经验和充分交流了对加强电力监管工作的意见与建议后，王旭东作了讲话。

　　王旭东指出，上半年，电监会系统贯彻党中央、国务院“两手抓”的工作部署，在抗震救灾保电的同时，电力监管的各个方面也都做了许多富有成效的工作。在年初抗击雨雪冰冻灾害中，电监会第一时间启动了应急机制，第一时间报送信息，为中央决策提供了重要的参考依据。牵头成立了抢修电网指挥部，指导电力企业做好电力安全与应急、电煤供应、电网抢修以及电网抢修恢复期间的安全生产管理、工程质量管理工作，指导电力企业按期实现了春节前保供电目标，提前完成了受灾电网的恢复重建工作，得到党中央、国务院领导同志的充分肯定。

    “５.１２”汶川特大地震发生后，电监会立即启动应急机制，迅速派出了两个工作组，分赴四川、甘肃灾区指导协调保电工作，支持、指导受灾地区企业抗震自救，协调解决了抗震救灾保电中出现的突出问题。目前，受灾地区用电负荷基本恢复到灾前水平，电力设施恢复重建工作取得了重大阶段性成果。上半年抗击雨雪冰冻灾害和抗震救灾保电工作充分表明，电力监管队伍是一支能战斗的队伍。

　　王旭东分析了当前电力发展形势。他指出，尽管面临许多困难和不确定因素，上半年电力工业继续保持了平稳较快的发展。截至６月３０日，全国累计发电量１６９７０亿千瓦时，同比增长１４．８３％；电力建设继续加快，１～５月份新增发电能力２３４２万千瓦，新增２２０千伏以上线路７６６３千米，新增２２０千伏以上变电容量５４４５万千伏安；电力行业节能减排继续取得新成效，１～５月全国关停小火电５７９万千瓦，供电煤耗同比下降７克／千瓦时，线路损耗下降０．３６个百分点；电力安全生产形势总体较好，没有发生重大及以上人身伤亡事故，没有发生重大及以上电网事故，没有发生特大设备事故，没有发生电力系统水电站大坝垮坝、漫坝等灾难性事故。下半年，从总体能力上看，可基本保持平衡，但不确定性因素依然很多，不能掉以轻心。要继续做好电力供需、电煤和电力企业财务特别是资金状况的监测，密切跟踪电价上调对电力企业及各方面的影响，做好分析预测工作。加强电力监测预警，对重点地区、重要情况和重大问题及时研究，提出建议，供决策参考。

　　王旭东表示，电力实行改革和引入市场竞争机制，促进了发展，提高了效率，随着改革的深入和电力市场的进一步发育，电力监管的地位会越来越重要，电力监管事业是一项大有可为的事业。他说，电监会成立五年多来，在松岳和尤权两位主席的带领下，围绕着建立符合社会主义市场经济要求、符合当前电力发展水平、依法合规的监管制度和监管办法，进行了大量探索，取得了显著成绩，形成了一支具有较高素质和专业水平的监管队伍，形成了以《电力监管条例》为核心的电力监管法规体系，逐步摸索出一些适应电力市场化要求的监管制度和办法。

　　王旭东指出，要在继承中进一步发展电力监管事业。他把过去几年电力监管在工作实践中的一些基本经验总结为“六个坚持、五个必须”，即坚持把促进发展、确保安全作为监管的根本要求，坚持把依法依规、公平公正、高效透明作为监管的重要原则，坚持把深化体制改革作为完善职能、推进工作的主要方式，坚持把健全体系、完善制度作为监管的重要保障，坚持把培育市场和市场监管作为监管的主要内容，坚持把国外成功做法和监管经验与中国国情相结合作为监管的主要探索方法。同时，必须把服务党和国家工作大局作为监管的基本任务，必须把解决行业反映强烈、社会普遍关注的突出问题作为监管的切入点和着力点，必须把信息公开作为监管的重要手段，必须把广泛动员社会力量参与作为监管的有益补充，必须把推进电力改革、完善改革作为监管的立身之本。

　　王旭东强调，行政执法职责是电监会的主要职能之一，是树立监管权威的有效手段。要正确把握电监会在国家行政管理体系中的位置，找准定位，要坚持有所为有所不为，要运用好《电力监管条例》这个法律武器，依法监管，要善于运用好社会监督的作用，形成监管合力，要进一步推进电力市场建设，切实依法加强监管，维护人民群众的根本利益和行业的公共利益。

　　王旭东要求，从事电力监管的全体同志，要适应政府职能转变的要求，不该管的事，要“后退一步”，舍得放手、放权和放心。属于我们该管的事，要“站高一步”，依法维护公平公正的市场秩序，依法维护用户和消费者的合法权益，促进电力行业又好又快发展。法律法规和国务院授予我们的职责要毫不含糊，敢于负责，全力以赴地落实，干出水平，做出成绩。

　　王旭东从八个方面对下半年的工作进行了全面部署。一是坚持不懈地抓好电力安全监管工作，确保完成迎峰度夏和奥运保电任务，努力实现“三杜绝、三防止、一维护、一确保”的安全监管工作目标。二是密切关注电力供需形势特别是电煤供应形势，及时发现和协调处理市场反映的热点问题。三是深入开展供电监管，维护好消费者的合法权益。四是切实履行好市场监管和行政执法职责，不断增强监管权威。积极开展电力争议调解和裁决，及时化解电力纠纷。完善行政处罚机制，对检查中发现的电力违法违规行为，要依法坚决进行处罚。五是认真做好电力监管规章规则的制修订，继续做好电力监管标准化工作。六是做好电力体制改革实施和区域电力市场建设工作。利用市场机制规范跨省、跨区交易和各种灵活交易，促进市场公平。积极推进大用户直购电的试点工作。同时，继续加强电力市场相关问题的研究，积极探索节能调度与市场机制、市场有效配置资源有机结合的实现方式，统筹考虑，适时推进，逐步将电力市场建设工作推向深入。七是进一步做好电力节能减排监管工作。继续加强小火电机组关停工作的监管，严格准入标准，推进淘汰不符合国家环保政策和节能减排要求的发电机组和电力企业。积极督促电力企业落实对高耗能和高污染企业的停、限电措施。加强对节能发电调度的监管。八是做好监管报告编写发布、许可证审发和电力监管信息统计工作。

　　王旭东还对机关建设提出了三条要求，大力发扬求真务实的工作作风；不断提高监管能力和水平；牢记“两个务必”，加强廉政建设。
　　在会议期间，王旭东、史玉波、王禹民、王野平等还参加了电监会奥运督查组奥运保电专项督查，强调要进一步提高对奥运保电重要性的认识，加强领导，严格责任，把各项措施落实再落实，出色完成党中央、国务院交给我们的光荣而艰巨的任务。