西北电网经济活动分析导引发展综述

      拓宽市场提升经营能力
      ——西北电网经济活动分析导引发展走势综述
       本网记者鹿飞
      7月31日，西北电网2008年上半年经济活动分析会在陕西榆林召开。本次会议以国家电网公司年中工作会议精神为指导，全面分析西北电网系统上半年经济运行情况，总结经验和成绩，针对目前经营活动中出现的问题，研讨后续工作思路，促进全年各项生产经营指标的完成，推动公司发展再上新台阶。会议强调，要拓宽西北电网发展规模，提升经营发展能力。
      西北电网有限公司董事长陈峰、副总经理尹正民，陕西电力公司总经理贾福清出席会议并讲话。西北电网有限公司总会计师常世平主持会议。西北五省（区）电力公司主管经营工作的领导和总会计师以及网省营销部、财务部、调度中心、交易中心、发展部等部门负责人参加了会议。
      会上，网、省公司分别对上半年经济活动情况进行了深入分析，总结交流了经营工作经验并进行讨论。大家认真分析面临的形势，积极探讨解决重点、难点、共性问题的有效措施，并就做好今后一个时期的经营管理工作达成了新的共识。

      西北电网：整体呈现良好发展势头，但经营压力增大，扩大市场规模成为主要选择
　　今年以来，西北电网公司系统克服雨雪冰冻、地震灾害、黄河凌情、电煤供应紧张等不利因素，全面加快“三型”电网建设，加快推进“两个转变”，电网发展、市场交易、生产管理、科技创新、信息化建设等方面均取得了新成绩，呈现良好发展势头。西北电网安全形势总体平稳，全网未发生电力生产人身死亡事故，但受自然灾害、外力破坏等不确定因素影响，电网安全稳定运行压力较大。西北地区经济发展态势良好，全社会用电量快速增长，1至6月，西北地区全社会用电量为1235.6亿千瓦时，同比增长15.44，高于国网系统平均增长率3.1个百分点，增长率居国网五大区域之首。西北电网售电量保持稳定增长，增幅居国网系统第二，西北五省（区）电力公司完成售电量1008.99亿千瓦时，同比增长15.25，完成计划的50.44％，实现了时间过半、任务过半。
　　截至2008年6月底，西北电力系统总装机容量为5151.19万千瓦，其中水电装机1464.33万千瓦，占总装机容量的28.4；火电装机3488.14万千瓦，占67.7；风电装机198.73万千瓦，占3.86。1-6月新增发电装机容量279.51万千瓦，下半年，初步预计全网新投产机组容量451万千瓦，西北电网仍将保持连续三年以来的电力电量大量富余态势。全网最大富余电力为1316万千瓦，按照最大发电能力测算，富余电量达到232亿千瓦时。上半年，西北电网电力交易平台作用得到有效发挥，累计完成跨区跨省交易电量44.88亿千瓦时，同比增加10.85亿千瓦时，同比增长31.90。西北送华中跨区交易电量累计完成15.30亿千瓦时，同比增长10.63。

　　从经济分析来看，当前西北电网面临的形势和存在的问题必须高度重视。一是公司系统面临的经营压力进一步增大，受严重自然灾害和国际经济不利因素影响，经营管理面临较大挑战。主要表现是成本费用增长超过收入增长，利润同比大幅下降，网省公司汇总实现利润4.2亿元，同比下降53％。二是电力销售市场形势依然严峻，市场交易工作的不确定性进一步加大，自然灾害、极端天气和电煤供应对销售市场带来的影响不容忽视。三是电网发展和建设任务艰巨，国家严格控制新开工项目，项目核准程序更加严格，设计、物资、设备供应等资源供需短缺的矛盾突出，严重影响工程进度、工程质量和工程造价。四是黄河来水不确定性、电煤供应对电网安全的影响日益突出，目前，电网正处于迎峰度夏和奥运保电的关键时期，必须高度重视电煤供应，采取一切措施，确保迎峰度夏及奥运保电工作正常进行。五是风电等新能源的快速、大规模开发对电网发展提出新要求，如何适应风电大规模接入、远距离送出、大范围配置的发展要求，亟需在电网规划、建设和运营等方面进行深入研究。

　　在总结上半年经营工作的成功经验和存在问题的基础上，陈锋董事长讲话强调：要抓好增供扩销和电量增长，拓宽公司发展规模，牢牢抓住电力电量和外送电量这个关键，采取措施，挖掘潜力，千方百计增加西北电网的售电量，扩大省际、区外送电规模，努力把西北电力市场做大做强，成为国家电力市场的资源提供方；要抓好电价争取和增收节支，提升经营发展能力，在公司经营发展过程中，既要积极开源，争取合理的电价机制，奠定公司可持续发展的基础，更要注重节流，树立大成本、大节约意识，在规划、计划、建设过程中优化流程、科学管理、优化资源、降低成本；要抓好电网规划和前期工作，促进建设任务完成，实现西北电力大规模外送，确保750千伏电网工程全部按期顺利投运；要抓好安全生产和奥运保电，确保电网稳定运行，每一个环节都不能出现任何问题；要发挥集团化和团结治网优势，加快750千伏送端电网规划建设，加快新疆、西藏联网进程，网省公司团结一致，同心同德，共同推动西北电网发展。

       省（区）公司：售电量普遍增长，发展经验各具特色，经营压力具有共性
　　上半年，西北电网虽然经受冰雪、地震灾害损失较大，但售电量仍保持较大增幅，五省（区）电力公司中陕西增长13.24、甘肃增长14.28、青海增长17.33、宁夏增长12.25、新疆22.94。售电量增长对当地经济社会发展作出重要贡献。虽然陕西一二月份和六七月份经受缺煤压力、造成电力供应紧张的状况，但全网团结协作，各省公司相互支持，帮助陕西度过难关，限电损失降到最低程度。
各省（区）电力公司克服自然灾害的影响，千方百计抓好电网安全生产和主营业务发展，取得了各具特色的经验和成绩。

　　陕西电力公司克服冰雪、电煤供应紧缺及地震影响，积极增供扩销，上半年售电量完成268.74亿千瓦时，同比增加电量31.43亿千瓦时，增长13.24，一、二、三产业和居民生活用电量分别为18.48、209.21、45.46和35.6亿千瓦时，分别比上年同期增长7.82、12.33、9.76和14.46。工业用电依然对全社会用电量贡献最大，达81.36。农业用电增幅较大，增长15.04,比去年同期高出14.58个百分点。居民电量增长24.84，比去年同期高出13.14个百分点。陕西公司市场占有率为97.2，同比提高0.04个百分点，受煤价上涨影响，榆林多数小火电处于停机状态，改用主网用电，趸售电量增长幅度较大。
　　甘肃电力公司上半年售电量累计完成290.29亿千瓦时，同比增长15.43。其中：省内售电量274.99亿千瓦时，同比增长14.82，完成年度计划的50.92.；省外售电量15.3亿千瓦时，同比增长27.6。甘肃电网和新能源发展取得重大突破。酒泉风电基地建设和送出配套的电网建设前期工作进展顺利，获得国家发改委“路条”，风电送出方案、750千伏电网建设方案已拟定，为落实以风电促进电源发展、推动电网发展、促进电力外送的目标创造条件。

　　青海电力公司通过努力增供扩销，上半年累计完成137.91亿千瓦时，同比增加20.37亿千瓦时，增长17.33％，完成年计划270亿千瓦时的51.08％。公司生产经营形势较好，售电量继续保持较高增速；购电量控制在计划范围内；线损率呈下降趋势；电费回收继续保持月结月清。公司营业收入保持较快增长；成本支出控制在预算范围内；流动资产周转率有所提高；财务费用呈下降趋势；资产负债率较预算值相比下降较多；利润总额稳步增加。

　　宁夏电力公司上半年售电量191.56亿千瓦时，同比增长12.25，完成计划的50.81；实现利润总额2.69亿元，同比增长4.38，完成综合计划的44.82。由于国家不断加大对高耗能行业的宏观调控力度，区内高耗能行业用电增长将受到一定制约。电力供应方面，随着下半年西夏热电厂2×20万千瓦和大坝三期2×60万千瓦机组的投运，区内装机容量将继续增加，宁夏电力电量将继续呈现供大于求的局面。

　　新疆电力公司上半年完成售电量135.8亿千瓦时，比去年同期增长22.94，增速居西北第一。电力市场占有率为68.65，比去年同期上升1.33个百分点（新疆电力市场兵团系统为13.27，石油系统为6.47，企业自备电厂为8.48）。主要是通过增供扩销、优质服务，使得企业自备电厂市场比去年同期下降2.06个百分点，地方独立电厂市场比去年同期下降0.23个百分点。新疆公司上半年实现利润1.2亿元，比上年同期增加0.4亿元，电费回收取得很大成绩，当年电费回收率99.998，除博州电业局当年电费回收率为99.90外，其它12个地州供电单位电费回收均达到100。本年累计回收陈欠电费2236.19万元，回收率33.20。

　　上半年西北电网各省公司虽然不同程度取得了成绩，但是由于受自然灾害和宏观经济影响，普遍存在经营压力，利润大幅度降低。其中甘肃公司因抗灾救灾造成亏损0.52亿元，利润同比降低120.48，完成年度计划利润5.47亿元的-9.51；主营业务利润同比减少2.11亿元,降低37.7％；主营业务成本同比增长21.30％，主要是购电成本增加和冰雪、地震灾害造成损失等。陕西公司上半年利润总额仅为0.5亿元，完成年计划利润6.44亿元的7.77，同比降低85.89；主要是电煤价格上涨造成购电成本增加，同比增长10.71；由于缺煤造成外购电，成本同比增长12.57，影响购电成本增加7.95亿元。宁夏、青海、新疆公司虽有盈利，但市场规模较小，对西北电网整体利润贡献有限。因此，西北电网经营形势严峻，要完成国家电网公司提出的“目标不变，任务不减”的要求，经营工作压力很大，任务艰巨。

       同舟共济：增强忧患和紧迫意识，拓宽发展规模，提升经营能力，推动各项工作再上新台阶
　　从上半年经济活动分析看，西北网省公司有着共同特点，面临共同的问题和压力。需要认真分析面临的形势和问题，切实增强忧患和紧迫意识，把握大局，应对挑战，推动各项工作再上新台阶。为此本次经济活动分析会议提出措施和要求。

　　——全面加强安全管理，完成迎峰度夏和奥运保电任务。当前重点要做好迎峰度夏和奥运保电工作。认真落实国家电网公司迎峰度夏电视电话会议精神，强化“六防措施”，严防“八类事故”，加强应急机制建设，完善应急预案，切实做好设备隐患排查和消缺工作。高度重视当前在生产和运行中存在的各种问题和薄弱环节，如电网基建施工和检修任务重、新机组投产多、来水电煤不确定等因素影响，提前做好预防措施和准备工作。把保证奥运会安全可靠供电作为一项重大政治任务，充分考虑各种情况，周密制订和细化保电方案，精心组织，层层落实保电责任，确保奥运保电工作万无一失。

　　——密切关注市场，大力增供扩销，确保完成售电量指标。密切关注国家经济运行走势，切实做好电力市场分析预测工作。加强对国家宏观调控政策和用电市场的研究，结合高耗能行业动态和用电趋势，及时调整营销策略。全面深入地调查分析客户生产经营状况，充分掌握现有负荷、跟踪在建负荷、摸清可接入负荷，努力寻找新的电量增长点，加快报装接电速度，及早接入新增负荷。切实做好《西北地区高耗能企业自备电厂调整战略及政策研究》的实施工作，积极研究西北地区自备电厂现状、发展前景，存在的主要问题和影响，为国家有关部门调整和规范自备电厂管理提出策略和建议，促进电网的科学发展和区域内节能减排目标的实现。

　　——提高认识，转变观念，推动电力市场交易工作健康发展。进一步加强对交易机制、模式的研究，增加交易品种，不断活跃省间交易，在交易中挖潜增效。继续完善跨区跨省电能交易管理办法及配套实施细则，探索与节能调度相衔接的跨区跨省交易。探索建立季度集中竞价，月度挂牌交易，短期、实时平衡的常态交易机制。不断拓展区域交易平台功能，继续探索部分发电机组参与区域平台的双边交易，研究发电企业、大用户双边交易。探索和研究拉西瓦水电购销模式，积极推动签订中长期电量包销合同。探索运用期货、期权等原理来化解黄河水电消纳等跨地区交易所面临的不确定性风险。加快研究西北送端市场的功能定位、市场结构和组织管理模式，及时掌握受端市场空间和电价水平，推进西北能源资源在全国范围优化配置。

　　——加快电网发展，加大前期工作力度，推动电力外送。坚持“团结建网，团结治网”，网省公司统筹兼顾，调动各方面的资源，发挥各方面的积极性，全面实施“十一五”电网发展规划，加快750千伏骨干网架建设。协调推进750千伏电网电源送出工程前期工作，积极配合灵宝扩建、宝鸡～德阳直流工程建设，推进宁东～山东、青海～西藏等直流外送工程尽早核准开工。启动彬长煤电基地外送前期工作，做好西北外送电项目储备。

　　——推进电价机制研究，确保电价政策执行到位。今年7月份起，国家适度上调了各省（区）售电价格，初步缓解了各单位的经营压力。但电网企业发展资本金不足，电网建设资金压力较大的局面并没有得到根本改变。新增电网资产得不到补偿，发展后劲依然不足。随着电网投资加大，电网运营成本上升，以及能源价格大幅上扬，电价必然会逐步调整到位，需要继续把疏导电价矛盾作为经营工作的重点，积极推动建立科学合理的上网、输配、销售价格形成机制。

　　——加强电煤供应监控，多种措施保障电力需求。电煤供应紧张形势尚未根本改观，电煤供应紧缺给电网安全运行带来严重威胁，年初陕西等电网已出现局部紧张，给售电量增长带来影响。近期，电煤供应又持续紧张，网内大部分电厂存煤水平低于警戒线，随时存在缺煤停机的可能。7月28日，国家电网公司专门召开“应对电煤供应紧张、确保电网安全运行”电视电话会议，从通报的情况来看，全国电煤供应总体形势持续恶化，短期内电煤供需矛盾难以缓解，严重威胁电力供应和电网安全。必须坚持“以煤定电、以电定用”原则，落实有序用电管理措施，完善应急机制，制定反事故预案，进一步强化并网电厂管理和电煤信息管理，加强对重点电厂电煤储存情况的监督。目前，电网正处于迎峰度夏和奥运保电的关键时期，必须高度重视电煤供应，采取一切措施，确保迎峰度夏及奥运保电工作正常进行。

　　——加强联系，周密安排，确保下半年新设备投产和秋检工作顺利完成。下半年新投产设备多，施工配合及启动投产任务繁重。再加上地震影响及奥运保电要求，大量检修工作推迟到9月份以后进行，给电网运行和方式安排增加了难度。为了确保完成全年任务，施工、运行、检修单位要加强和调度部门的沟通配合，施工配合的停电要在月度计划下达前提出，以便纳入计划统一安排；已经确定的工期一般不得变更，要克服困难，确保按期完成检修任务；新设备启动投产要按规定程序，提前向调度申请，提前提供相关计算资料；设备命名编号必须符合全网统一规范要求，经过相应调度机构批准，不得各行其是；要进一步严肃和加强调度运行管理，严肃调度纪律，维护电网正常的运行秩序，确保电网安全稳定运行和可靠有序供电。