水电四局小湾电站安全生产纪实

走着，走着
——中国水电四局有限公司小湾电站安全生产纪实
□曹亚东

随着经济的发展和社会的进步，安全生产越来越受到社会各界的重视和关注。而作为小湾电站的施工劲旅——中国水电四局有限公司小湾工程项目部，在工程建设中从细微入手，以抓安全生产为切入点，扎实开展安全管理工作，自2005年9月承建小湾电站大坝工程以来，如今已持续实现安全生产1000天，达到了“零”重伤、“零”死亡事故的“双零”安全工作目标，安全生产状况总体呈现健康、稳定的良好发展态势，使企业近年来保持了较高的发展速度。项目部先后被中国水电集团、云南省大理白族自治州人民政府、青海省总工会及中国水电四局评为“安全生产先进单位”、“安全生产先进项目部”、“青年文明号”、“‘安康杯’竞赛优胜企业”等，为“中国水电”在澜沧江流域赢得了良好的声誉。
　　1000天，在历史的长河中也许只是一瞬，可一个水电施工单位在安全生产上能安然走过这三年时光，就不能不说是一个奇迹！在这背后到底是什么神奇的力量在支撑着？中国水电四局小湾工程项目部的领导只回答了两个字：走着，走着。这简短的回答也许正代表了中国水电四局人的风格——勤勉、务实。他们就是这样在安全生产的路上一步步走着，不浮躁，不夸饰，踏实、沉着、坚定……
面对挑战，步履坚定
　　安全，是企业的命脉。小湾水电站700米边坡开挖堪称世界之最，292米高拱坝位列世界第二，地质条件复杂，施工区狭窄，交叉作业干扰大，为目前国内水电系统施工难度最大、安全风险最高的工程项目之一，被不少水电建设专家称为世界上建设中安全威胁最大的电站，原国家电力公司的评估报告中，也将其列为安全管理难度最大的“五星级”电站。两院院士潘家铮曾用“战战兢兢、如临深渊、如履薄冰”形容工程建设之艰险。
　　机遇一向与挑战并存。在复杂的施工条件下，中国水电四局有限公司小湾工程项目部本着“质量为本、安全为先”的理念，依照云南华能澜沧江水电有限公司绿色精品电站的要求，在施工中不忘精益求精，时刻牢记“绿色”与“精品”的理念，积极做好安全文明施工工作。在落实“精品”方面，项目部一直按照两院院士潘家铮、中国工程院院士谭靖夷提出的“力求在混凝土浇筑上做到‘无疵可求’”。项目部还注重细节，加大过程控制；主动打破行业管理壁垒，与业主等单位共行安全监管；推行预知危险活动，大幅提高了辨识、防范危险的能力；实行“安全管理问责制”和“安全质量标准化”，规范了施工区域的人、机、物、法，保证了施工和安全管理的安全有序。通过狠抓管理，将小湾电站的安全生产管理推向一个新阶段。2007年10月，电力建设工程质量监督总站专家组对小湾电站第五次现场巡视时指出：“小湾工程进展顺利，安全生产一直保持平稳态势，安全设施标准化处在国内领先水平。”
　　2008年4月，“水电四局安全生产与文明施工经验交流会”在小湾工地隆重召开，中国水电集团、中国水电四局、华能小湾水电工程建设管理局等单位有关领导及国内各大电站工程建设者云集这里，交流经验，学习借鉴小湾工程先进的安全文明施工管理成果。中国水电四局副局长李伟更是对项目部的安全工作作出了如下评价：“小湾电站的安全管理工作建立在了以人为本的基础上，具有很高的理论要求，很高的责任要求，很高的技术含量……安全管理工作方面的特点及创新都值得其他单位在今后的工作中去学习和应用。”
完善管理体系，加强管理力度
　　“抓好安全生产正是代表最广大人民的根本利益！”小湾工程项目部把安全生产提高到践行“三个代表”重要思想的高度，铺开专项管理网络，健全管理机制，用活管理制度，确保安全生产高效有序地运行。
　　项目部始终把安全文明施工建立在高起点、高标准、严要求的基础上，确保安全生产“四无一创”。从项目部到各队（厂）党政工团组织齐抓共管，层层创建。各级党组织加强经常性的安全教育和安全思想动员，围绕安全广泛开展“创党员先锋岗，建立安全示范区”、“党员身边无事故”等形式多样的主题活动，狠抓安全规定的落实，充分发挥党员的先锋模范作用。工会组织把创建活动作为“厂务公开”的重要内容，监督行政领导落实各项安全防范措施。团组织面向广大职工深入开展“我为安全做贡献”、“安全在我心中”演讲比赛、安全劳动竞赛、安全生产大讨论、安全技能比武等群众性的安全活动，全面提高了员工的安全意识和安全素质。
　　“安全就是效益。”在小湾水电站，每一个接受采访的人都会说到这句话，无论他们是企业的领导者，还是普通的一线工人。对中国水电四局人来讲，这句话绝不是响亮口号和空洞的概念，而是岁月烙刻在心头的铭文。如果说科技手段为防止事故提供了可靠的物质保证，那么安全管理则为杜绝事故增添了强大的精神力量。项目部在进行技术革新的同时，就开始着手管理革新。他们制订了技术、管理、工作“三大标准”及一系列安全生产的规章制度。这些近乎严苛的条条框框，大到系统的操作规范，小到员工的穿衣戴帽，事无巨细，包罗万象。工人们告诉记者，这样的安全条款多达50多项，如上班不许穿高跟鞋等等看似无关紧要的细节都算违章。
　　“法不治众，刑不上大夫”，这些陈腐的观念在项目部已经无容身之处。在严格的制度下，在严苛的管束中，奇迹就这样产生了。没有一个员工抱怨这些条条框框，因为他们知道，正是有了这些条条框框，才使他们实现了1000天没有事故的骄人纪录。
以人为本，安全教育常抓不懈
　　项目部坚持教育为先，规范作业人员的行为，提高员工的安全意识和安全技能。
　　员工的技能素质直接关系到企业的核心竞争力和安全生产。在项目部的要求下各厂队根据自身情况每月制定计划，定期为员工进行安全培训和技能培训，并采取培训与考核相结合的方式制定激励措施，大大激发了员工的学习热情。同时，项目部还定期开展《安全生产法》等法律法规的学习，组织员工观看教育片和事故案例，提高了安全培训质量和效果。
　　此外，项目部不断组织专职安全员进行内部培训和外出培训，切实提高了安全员的工作能力和责任心，使安全工作更加正规化、专业化，为安全管理奠定了基础。截止2007年底，项目部已组织一级教育496次，培训各类员工4778人。三年来，组织特种作业人员取证培训4次，培训人员384人；组织参加安全培训24次，培训各类员工999人。项目部还重点加强民工队伍的培训工作，专职安全员多次深入到民工营地培训，夯实了安全基础。民工查光文深有感触地说：“在水电四局的施工现场安全工作无小事，小到地板上的一洼积水、一滩油污、一个松垮的安全帽带都是不允许的，严是爱、松是害，项目部视安全工作无小事是咱们大家的福气。”
　　安全预防，离不开投入。项目部一直以来重视对安全生产的资金投入，截止2007年底，项目部在安全方面的投入达到1491.60万元，有力地保障了各项安全措施和安全生产活动的实施。
　　通过有组织有计划的安全教育和学习培训，以及“安全生产月”、“创建安全工程，促进企业安全发展”活动的开展，不仅在项目部内营造了浓厚的安全文化氛围，也让每一位员工了解了相关规章制度，知道了在安全管理上有何要求，特别是本岗位的安全职责，做到心中清楚、行动自觉，努力转变观念，实现“要我安全”向“我要安全，我懂、我会安全”的转变。
多项举措并举，营造安全生产氛围
　　项目部采取多项举措提高员工意识，促进安全生产。
　　为了及时消除施工现场存在的安全隐患，项目部广泛开展了“查隐患、提建议、堵漏洞”安全隐患举报有奖活动。项目部在前方基坑和左岸EL1245平台建立了安全隐患举报台帐，设置了安全隐患整改公示牌，对员工举报的经过核实的安全隐患进行公示，按安全隐患等级及奖励标准对举报员工予以奖励。2007年以来，项目部共排查治理各类安全隐患79起，安全隐患举报奖励达2000余元。
　　为了加大施工人员自查自纠力度、规范施工人员个人行为，项目部在各厂队设立了安全质量暴光专栏，针对施工中不规范和违章行为采取现场拍照并张贴暴光的方式，起到了很好的教育、督促作用。
　　混凝土浇筑是水电工程的最前沿阵地，坝面施工环境复杂，是最容易发生安全事故的地方。岩面处理、渣斗出渣、高空作业、起吊作业、立模、绑筋、焊接等形成立体交叉作业，稍有不慎便会发生安全事故。为了强化员工的安全意识，项目部在施工现场设置了“违章教育学习室”，实施以思想教育为主，经济处罚为辅的违章行为纠改活动。员工安全违章了，先进入教育室，接受安全教育，认识违章的危害，考核合格、写出书面保证后方可再投入工作。通过这种更人性化、更注重长远效果、更对员工负责的形式，以达到最佳的管理效果。
　　让普通员工参与日常监管，用群众的力量做好安全防范，是小湾工程项目部安全生产的一项新举措。为进一步促进项目部安全生产工作的开展，实现安全管理群防群治的良好局面，项目部成立了安全协管组，广泛开展安全协管活动，以亲情、爱心感化教育广大员工，切实起到安全无小事，安全大家管，每人都是安全员的目的。如今，在项目部的努力下，安全协管员队伍达到60人，并已全部上岗。
加大隐患治理，削减和降低安全风险
　　小湾左岸混凝土制冷系统储氨量达百余吨，被云南省列为重大危险源之一。项目部视这里的安全工作为一切工作的重中之重，不但每月定期对员工进行培训，而且制定了《重大危险源作业专项管理办法》，完善安全生产考核制度，建立健全事故预警、应急救援系统。同时制冷系统每年组织员工不定期举办氨泄漏预案演习，使员工们掌握了隔离疏散事故控制、抢险救援程序等知识，提高了处理突发事故的应急能力，做到了防患于未然的目的。
　　缆机是小湾大坝混凝土吊运入仓的唯一手段。小湾电站6台缆机形成了目前世界最大和最先进的缆机群，其主索跨度大、吊钩总扬程高、额定载荷大、运行强度高，对安全运行的要求之严是目前国内没有尝试过的。项目部从加强缆机的维护保养、提高操作水平入手，坚持设备周、月维护检修和强制保养计划，严格执行三检制度，责任落实到人。项目部还下大力气编写了4万字左右的《缆机检修维护保养手册》，为维护保养人员提供了重要依据和作业标准。同时为了更好的提高缆机运行安全系数，项目部先后进行了缆机提升、牵引电机风机滤网和监视窗改造，缆机预设下限位设置和抗摇摆功能和PIG程序的优化等，改善和强化了缆机的部分功能，为安全生产提供了保障。
　　小湾地区多雨，雨季较长且暴雨多发，汛期施工安全是安全生产的一大重要项目。为确保汛期大坝混凝土施工顺利进行，项目部针对不同区域、不同地段特点制定相应的防洪度汛措施。每年汛期到来之前，项目部都要在大坝施工现场开展防洪度汛应急预案演练活动，促使施工人员增加防洪度汛知识、掌握抗洪抢险程序，为确保洪水到来时人员、设备、材料及时得到转移，施工现场及时抢险封堵积累应急抢险经验。
通过各方面的不懈努力，中国水电四局有限公司小湾工程项目部达到了降低和控制风险的目的，实现了安全生产形势持续稳定的局面。项目部负责施工的小湾大坝17号坝段、22号坝段工作面、综合加工厂中渣厂区等，先后被华能小湾水电工程建设管理局评为“小湾水电工程安全质量标准化示范工作面”。2007年，在小湾电站业主的安全生产月、季、年考评中，项目部的考核成绩在8家考核单位中名列前茅。
在小湾这个世界级工程上，面临世界水电建设从来没有过的安全生产严峻形势，中国水电四局有限公司交出了一份让党满意、人民满意，业主满意的完美答卷，为小湾各施工单位做出了楷模。
　　面对成绩，中国水电四局有限公司人没有骄傲，因为对他们来说，1000天是动力，也是压力；是中点，更是起点。在加快水电建设、构建和谐社会的道路上，他们的路还很长很长……
　　正如中国水电四局有限公司第五分局局长所说：“安全工作只有起点，没有终点。我们承担的施工任务具有很大的挑战性，这就要求我们要着力于“标本兼治”，不断加大安全生产管理，进一步促进管理规范化、程序化、制度化，让安全生产为工程建设“保驾护航”。