安全监管总局通报全国安全生产情况部署重点工作

　　11月3日，国家安全生产监督管理总局召开全国安全生产视频会，学习贯彻党的十七届三中全会精神，传达贯彻国务院领导对近期发生的几起重大事故的重要批示，通报全国安全生产情况，安排部署今后两个月的重点工作，动员各级安全监管监察机构、煤炭行业管理部门，吸取事故教训，认清严峻形势，突出“治大隐患、防大事故”这个当前最迫切、最重要的任务，进一步振奋精神、转变作风，全力以赴、踏实苦干，在抓落实上继续狠下功夫，确保今年最后两个月全国安全生产态势的基本稳定。

　　国家安全监管总局副局长、国家煤矿安监局局长赵铁锤在讲话中指出，要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，把思想统一到中央领导关于安全生产工作的重要指示精神上来。要从检验党的执政能力的新高度，加深对“安全发展”重要意义的认识。要认清当前影响安全生产的突出矛盾和问题，继续坚持综合治理、标本兼治。要加大事故责任追究力度，用事故教训推动工作。要进一步理清思路，明确重点任务和重点工作。要按照中央领导的要求，以清醒的认识、鲜明的立场、严明的纪律、有力的举措，认真抓好落实；要在胡锦涛总书记、温家宝总理等中央领导同志重要指示精神的指导下，围绕着当前安全生产领域的一系列重大问题，认真研究、深入思考，增强安全生产工作的前瞻性、预见性和主动性。

　　赵铁锤要求，认清当前严峻形势，深刻吸取事故教训。今年以来特别是国务院9月24日召开的全国安全生产电视电话会议以来，全系统认真贯彻张德江副总理重要讲话，按照总局党组的要求，组织开展打击非法违法专项行动，深入排查煤矿、非煤矿山（尾矿库）、危险化学品等重点行业领域的安全隐患，加大安全监管监察工作力度，依法认真查处事故，有力推动了安全生产工作。在看到成绩的同时，更要看到存在的问题和差距，主要是重特大事故多发。10月份尽管没有发生特大事故，重大事故同比也减少了2起，但形势依然严峻。一是非法违法生产现象仍然比较严重。二是违规违章屡禁不止。三是隐患排查治理不认真，安全管理松弛。四是瞒报事故问题仍然比较突出。各级安全监管监察机构必须高度重视，加大对瞒报事故行为的查处力度。同时要深挖事故背后的腐败问题，严肃查处安全生产领域官商勾结、以权谋私等行为。

　　面对目前这样一种状况，我们每一个同志都应增强危机感、紧迫感，勇于拼搏、敢于亮剑，尽心尽力、尽职尽责，严格执法、厉行监管，出重拳，用实招，下苦功，千方百计把安全生产工作抓上去，无论如何也要坚决扭转目前的被动状况。

　　赵铁锤强调，要以有效遏制重特大事故为目标，扎扎实实抓好今年最后两个月的工作。从现在起到年底，还有两个月的时间。总局研究，这两个月的安全监管监察工作，总的要求，就是要认真学习贯彻党的十七届三中全会精神，以学习实践科学发展观活动为动力，明确一个目标，突出三个重点，做好六项工作，在抓落实上继续狠下功夫，督促各地落实各项安全生产措施，务必保证全国安全生产形势的基本稳定。

　　明确有效遏制重特大事故这个目标。坚决遏制重特大事故，是当前最迫切、最紧要的中心任务，也是今年最后两个月安全监管监察工作的首要目标。各级干部和全体安全监管监察人员，都要为防范重特大事故尽心尽力、尽职尽责，进一步转变作风、真抓实干，关口前移、重心下移，突出重点，狠抓落实，务必在“治大隐患、防大事故”上见到实效。

　　突出打击非法、严格准入、队伍建设三个重点。非法违法是导致事故的最主要原因。要遏制重特大事故多发势头，就必须加大对非法违法行为的打击力度，把“打非”工作抓实抓好。抓住年底办证换证、检查检验等时机，严格执行安全生产标准，提高市场准入门槛，淘汰一批不具备安全生产条件和浪费资源、污染环境、不符合产业政策的小矿小厂，从源头上解决问题。通过深入开展学习实践科学发展观活动，切实加强安全监管监察队伍的思想建设、作风建设和业务建设，加强党风廉政建设，提高履职能力，提高践行科学发展观的能力。

　　最后，赵铁锤要求认真做好六项工作：一是认真开展深入学习实践科学发展观活动。要把学习贯彻党的十七届三中全会精神，学习贯彻胡锦涛总书记、温家宝总理和中央其他领导同志关于安全生产重要指示，纳入学习实践活动之中，有机结合起来，做到两手抓、两不误、两促进。二是认真做好“隐患治理年”各项工作。按照国务院安委会做出的决策部署，抓好重点隐患的整改治理，持续排查治理，对已经部署的“隐患治理年”各项工作进行对照检查。三是扎实开展安全生产“打非”专项行动。要加大力度。一要依法严厉打击，凡属“五类重点打击对象”的（一是无证无照和证照不全的；二是依法关闭取缔之后又死灰复燃的；三是存在超层越界、违规建库、违规排放等严重违法行为的；四是瞒报事故的；五是拒不执行安全监管监察指令、抗拒安全执法的），该关的关，该停的停，该罚的罚，绝不姑息纵容。二要把工作抓实。三要建立实施安全生产“黑名单”制度。四是加大检查督查力度。通过检查督查，保持安全生产高压态势，促使基层政府和企业始终牢牢绷紧安全生产这根弦。深入细致地做好化工企业安全生产大检查、尾矿库安全检查、石油企业安全生产大检查等工作。省市县三级安全监管机构，省局、分局两级煤矿安全监察机构，深入到重点行业、重点地区和重点企业，加强督促指导，帮助企业抓好安全生产工作。组织开展综合性安全督查活动。五是做好冬季和年底安全防范工作。针对冬季和年底安全生产的特殊性，采取措施加强监管，严密防范重特大事故。要引导企业以市场为导向，按能力、按定员组织生产，严防年底突击生产，严防盲目超产。加强烟花爆竹生产经营旺季的安全监管。要落实县、乡安全监管责任，继续关闭不符合安全生产条件的小作坊，坚决取缔非法窝点；做好烟花爆竹运输、经销、燃放等环节的安全工作。严密防范气候因素引发的事故。六是加快事故查处进度，加大责任追究力度。对今年以来发生的所有事故以及瞒报事故行为，都要按照张德江副总理提出的实事求是、依法依规、注重实效“三条基本要求”和“四不放过”原则，抓紧进行调查处理，依法依规严肃追究相关人员的责任。事故查处结果向社会通报，接受舆论监督和人民群众的监督。

　　会上国家安全监管总局统计司通报了10月份以来安全生产情况。据调度快报，10月份，全国事故起数和死亡人数同比下降21.2%和13.7%，没有发生一次死亡30人以上的特别重大事故。1-10月份，全国共发生各类事故339956起，死亡69764人，比去年同期分别下降20.1%和13.5%。其中煤矿事故同比分别下降23.9%和14.3%。与去年同期相比，全国煤炭产量增加长约2.5亿吨，煤矿事故死亡人数减少440人，煤矿百万吨死亡率由2007年的1.485下降到目前的1.191。非煤矿山事故同比分别下降35.1%和11.6%。危化品事故起数有所下降，死亡人数大致持平。烟花爆竹事故同比分别下降38.9%和15.4%。建筑施工、道路交通、水上交通、消防、农业机械、渔业船舶等行业领域的事故，同比都有一定幅度下降。

　　河南煤监局、陕西省煤炭工业局和重庆市安监局的负责同志，分别就相关重大事故做了分析，决心吸取事故教训，切实加强和改进安全监管监察工作。

　　国家安全监管总局领导杨元元、王德学、孙华山、梁嘉琨、赵岸青和国家煤矿安监局领导王树鹤、彭建勋、黄毅出席了会议。会议由杨元元主持。

　　国家安全监管总局和国家煤矿安监局机关副处级以上干部、国家安全生产应急救援指挥中心副主任以上干部及总局在京部分事业单位主要负责人在北京主会场，全国各地安监、煤监机构的有关同志在当地分会场参加了会议。