国家电网：在科学发展的道路上阔步前行

　　国家电网公司成立于2002年12月29日，是关系国家能源安全和国民经济命脉的国有重要骨干企业，以建设和运营电网为核心业务，承担着为经济社会发展提供安全、经济、清洁、可持续电力供应的基本使命，经营区域覆盖国土面积的88%，遍布26个省、自治区、直辖市，供电人口超过10亿人，管理员工153.7万人。

　　国家电网公司成立以来，在党中央、国务院的正确领导下，在各级党委、政府的支持下，认真贯彻中央的方针政策和决策部署，全面落实科学发展观，加快发展，强化管理，锐意改革，确保了电网安全和队伍稳定，全力保障电力供应，内质外形建设协调推进，为促进能源和电力工业发展、服务经济建设和构建社会主义和谐社会作出了重要贡献。以科学发展观统领全局，明确了公司发展战略方向，确立了建设“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司的发展目标，“四个服务”宗旨（服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展）和“三抓一创”工作思路（抓发展、抓管理、抓队伍、创一流）。深入推进“两个转变”（公司发展方式转变和电网发展方式转变），形成了统一的发展思路，整体面貌发生了显著而深刻的变化。战略目标更加明确，发展思路更加清晰，管理基础不断夯实，发展能力持续增强，公司工作迈上了一个重要台阶。电网发展进入了以特高压为重要特征的新阶段，公司发展进入了以集团化为重要特征的新时期。

　　2003～2007年，国家电网公司经营业绩大幅提升，被国资委评为业绩优秀企业，在《财富》世界500强企业中的排名由46位提升到24位，综合实力显著增强，发展环境明显改善，社会影响力和国际知名度不断提升，在服务经济社会发展中的作用进一步增强。

　　一、确保电网安全稳定运行，为经济社会发展提供可靠的供电保障

　　国家电网公司充分认识到电网安全的极端重要性，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，始终把安全生产放在工作首位。面对影响电网安全因素不断增多的严峻形势，公司从转变安全理念和提升队伍素质出发，贯彻安全生产“可控、能控、在控”的思想，正确处理安全与改革和发展的关系，不断夯实安全生产基础，保持了电网安全稳定运行和电力有序供应。

　　牢固树立科学的电网安全观，不断巩固安全生产的良好局面。深入贯彻《关于加强安全生产工作的决定》，认真吸取国外大面积停电事故教训，按照“三个百分之百”（人员、时间、精力的百分之百）保安全的要求，全面、全员、全过程、全方位强化电网安全。深入开展反事故斗争，加大反违章力度，针对薄弱环节和存在的突出问题，研究安全生产规律，完善大面积停电应急预案，增强应急处理能力。积极配合政府开展打击盗窃破坏电力设施专项整治活动。排查和治理重点城市电网安全隐患。坚持统一调度，团结治网，构建和谐的网厂关系。全力组织抗击冰雪、台风、地震等突发灾害，成功化解大面积停电事故风险，有效保障了电网安全。
安全生产规章制度不断完善，安全监督体系加快建设。公司狠抓安全生产责任制落实，加大了安全事故处理和责任追究力度，风险管理体系、应急管理体系和事故调查体系加快完善。开展“爱心活动”，实施“平安工程”，营造浓厚的安全生产氛围。做好重大隐患排查，深入持久地开展反事故斗争，建立了常态工作机制。开展电网安全性评价和企业安全风险评估，加大安全隐患治理力度，深入开展安全生产“百问百查”活动和安全生产隐患排查治理工作。加强可靠性管理，推行现场标准化作业。加强所属发电厂的安全管理和防汛工作，确保机组安全运行和大坝安全度汛。以“三铁”（铁的制度、铁的面孔、铁的处理）反“三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。严厉打击涉电违法犯罪，依法保护电力设施。

　　应急能力建设全面加强，确保实现长治久安。公司认真贯彻国务院及国家有关部门的工作部署，制定落实应急管理工作规定、应急预案编制规范，推进应急体系的制度化、规范化、标准化建设，建立应急管理长效工作机制。加强应急预案演练，强化专项监督检查，主动向政府沟通汇报，及时向社会发布信息。严格执行《国家电网公司处置电网大面积停电事件应急预案》，完善电网黑启动方案，建立突发事件信息报告和快速反应机制。针对突发灾害性事件对电网安全造成威胁，发挥应急预案作用，及时启动预警和应急机制，有效实施灾害应急处置和抢修恢复。2008年7月4日，国家电网公司应急指挥中心建设成并发挥作用。
通过采取综合措施，近几年来，电网安全生产保持良好局面。从2003年到2007年，电网和设备事故分别下降了84%和78%，各类事故继续保持大幅度下降，电网运行和安全供电指标明显改善，在煤电油运紧张、改革发展任务艰巨、自然灾害频发等情况下，保持了生产、基建、农电、信息等安全工作的良好局面，保障了经济社会发展和人民生活用电。2008年上半年，公司电网和设备事故同比分别下降了41.6%和67%。

　　2008年初，南方地区遭遇大范围长时间雨雪冰冻天气。5月12日的四川汶川特大地震，给国家电网公司造成巨大损失。灾情发生后，公司党组高度重视，迅速启动预案，发挥集团优势，快速组织抢修电网设施，通过各种供电方式，有效保证了重要用户、人民群众生活和抢险救援用电需要。2008年8月～9月，奥运会、残奥会在北京等地举行，国家电网公司经受了历史上保电任务时间最长、范围最广，规模最大、要求最高的严峻考验，胜利完成了奥运会保电的各项任务。

　　二、着力推进电网发展方式转变，加快建设以特高压电网为骨干网架，各级电网协调发展的坚强国家电网

　　电网不仅是连接电源和用户的电力输送载体，更是具有网络市场功能的能源资源优化配置载体。国家电网是国家能源战略布局的重要组成部分和能源产业链的重要环节，在中国能源资源的优化配置中扮演着重要角色。充分发挥电网功能，保障更安全、更经济、更清洁、可持续的能源供应，使发展更加健康、社会更加和谐、生活更加美好是国家电网公司的使命。
调整电网规划思路，坚持整体优化，从国家全局出发规划电网发展。配合政府部门做好“十一五”电力工业发展规划和2020年远景目标研究。提出了以建设特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网的发展目标。按照各级电网协调统一的原则，完成了国家电网、各区域、省级电网发展规划和相应的二次系统规划，并结合实际对规划不断进行优化，逐步解决电网发展滞后的问题，推动电网发展步入科学发展的道路。

　　电网投资和建设规模屡创历史新高。2003～2007年累计投入电网建设资金6726亿元。2003年国家电网公司电网投资为788亿元；2007年电网投资达到2135亿元，是2003年的2.71倍。2003年以来投产220千伏及以上输电线路10.9万公里，变电容量5.1亿千伏安，投产线路长度相当于之前53年（1949～2002）总和的78%，投产变电容量相当于之前53年总和的1.3倍。截至2007年底，拥有110千伏及以上输电线路45.71万公里，110千伏及以上变电容量13.43亿千伏安；直流输电线路3893公里，输电容量1056万千瓦。500、330千伏电网已成为区域和省级电网的骨干网架。目前，除新疆、西藏外，国家电网覆盖的24个省、自治区、直辖市已实现互联。在建交、直流最高电压等级分别为1000千伏和±800千伏。

　　特高压电网建设取得重大突破。特高压输电技术能够提高输送容量，增加经济输电距离，在减少输电损耗、节约线路走廊占地、节省工程投资等方面具有明显优势。国家电网公司自2004年底提出建设以特高压电网为骨干网架、各级电网协调发展的坚强国家电网的战略目标以来，“一特四大”战略（发展特高压电网，促进大煤电、大水电、大核电和大型可再生能源基地集约化开发）获得广泛认可；先后开展关键技术研究100多项，取得了大量研究成果并应用于工程实践；特高压交、直流试验基地已于2007年相继建成并投入使用；晋东南-南阳-荆门特高压交流试验示范工程于2006年获得核准并开工建设，目前工程即将进入调试阶段，预计2008年年底投入试运行；四川-上海特高压直流示范工程于2007年获得核准并开工建设，目前工程已经开始施工建设。

　　推进标准化建设，严格工程管理。在电网建设中大力推进通用设计、通用设备、通用造价和标准工艺，有效控制了工程造价，提高电网发展效率，变电站工程静态投资可节省2%～5%，工程建设时间可缩短20%以上。大力采用先进适用技术，应用节能设备，电网发展质量、技术水平明显提高。实现了输变电工程全寿命周期内节能、节地、节水、节材，减少了占地面积，促进资源的充分利用，减少资源消耗。110千伏～500千伏变电应用通用设计平均减少占地面积约5%～10%。预计“十一五”期间，可节约输电线路走廊占地约240万亩、变电站占地约1万亩，输电线路建设减少钢材消耗近百万吨，变电站每年可节约灌溉、浇洒用水近100立方米。按照“十一五”期间电网建设总投资12000亿元计算，5年可节约投资近400亿元，相当于可以多建设150个500千伏变电站。近两年来，110千伏～500千伏输变电工程实现100%一次投产成功，优质工程比例率达到50%以上，获得鲁班奖等15项国家级奖项。坚持基本建设和技术改造并举，继续加大技术改造力度。2008年，国家电网公司深入研究恶劣天气等自然灾害对电网设施的影响，提出《电网差异化规划指导意见》，颁布实施电网设计、建设新的企业标准。

　　国家电网优化配置资源的能力迅速提高。跨区电网、区域电网和省级电网主网架建设快速推进，历时10余年的三峡输变电工程全部竣工，西北750千伏示范工程等一大批重点项目相继投产。实施提高电网输送能力工程，累计增加现有电网输送能力1.2亿千瓦。积极推动符合国情的统一开放的电力市场体系建设，加快建设三级电力市场，开放省级市场、发展区域市场、培育国家市场，国家电力市场交易电量由2000年的23亿千瓦时增加到2007年的2130亿千瓦时。2007年，跨区、跨省交易电量达到3297亿千瓦时，创历史最好成绩。
推进节能减排取得明显成效。按照国家关于电力行业上大压小、节能减排的工作要求，通过加强电网接入管理等多种方式，积极配合实施小火电关停计划。配合政府研究节能调度管理办法，加快推进节能发电调度方案。认真执行高耗能行业差别电价政策。在电网规划、设计、建设、运行的全过程落实节约资源和保护环境的要求，广泛应用节能、节地、节材以及环保型设备和技术。加强电磁环境影响研究和环保知识宣传。大力推进电力需求侧管理节能项目建设。强化线损管理。2002年电网的综合线损率为7.15%。2003～2007年综合线损率实际完成数分别为6.97%、6.95%、6.59%、6.4%和6.29%。2007年，国家电网公司经营区域累计完成发电权交易电量536亿千瓦时，实现节约标煤616万吨，减少二氧化硫排放14.29万吨。

　　三、着力推进公司发展方式转变，实施“四化管理”，公司整体运营效率和效益显著提高

　　作为资产规模位居中央企业前列的特大型国有企业，国家电网公司深刻认识提高盈利能力、资产质量和效益水平，对实现国有资产保值增值，增强国有经济控制力、影响力和带动力，提升国家经济实力的重要意义，认真履行国有资产保值增值责任，贯彻“依法经营企业、严格管理企业、勤俭办企业”的方针，努力推进集团化运作、集约化发展、精益化管理、标准化建设（“四化管理”），以战略规划为指导，以提高整体运营效率和经济效益为中心，创新体制机制，强化细化管理，加强资源整合，着力转变粗放型的经营方式，取得了显著成效。

　　实力显著增强，财务状况持续改善。与2003年相比，2007年国家电网公司完成售电量19742亿千瓦时，较2003年的11202亿千瓦时增长76.2%；实现主营业务收入突破万亿元（10107亿元），较2003年的4830亿元增长1.1倍；实现利润470.98亿元，较2003年的59.7亿元增长6.9倍；净资产收益率6.86%，较2003年的0.57%增长11倍；实现利税突破千亿元（1140.99亿元），较2003年的360.6亿元增长2.2倍；资产规模13618亿元，较2003年的10524亿元增长3094亿元。资产负债率60.14%，比2003年的62.24%下降2.1个百分点。

　　加强资金集中管理，提高资金集约化效益。一是大幅压缩银行帐户规模。建立健全集中管理、分级负责的帐户管理制度。从严控制新开帐户，大力整治重复开户、多头开户、定期存款帐户，坚决清理撤销高风险投资帐户。银行帐户数量大幅下降，帐户结构得到优化。2007年底，国家电网公司系统银行帐户比开展专项清理工作前减少50.6%。二是加大资金归集力度，建立安全备付制度。2007年底，国家电网公司资金归集比例达90%。总部月均归集超备付资金100亿元左右，资金实力和调控能力明显增强。三是开展内部资金市场运作。2005年以来，累计节约资金成本80亿元。四是创新融资管理。优先安排内部市场、内部金融机构资金。严格控制银行贷款。2006～2007年，国家电网公司内部融资比例占实际融资的40.5%。2003～2008年累计发行电网债595亿元，2008年发行短期融资债300亿元。五是加强电费回收，防范电费风险。截至2007年底，国家电网公司系统用户欠费余额42.5亿元，较2004年163.1亿元减少120.6亿元。

　　实施集中规模招投标，有效整合系统资源。一是有效降低了工程造价。从2005年至2008年一季度，国家电网公司系统完成集中规模招标中标金额达3349亿元，节约资金251亿元，节资率7%。二是提高了设备质量与电网建设水平。因设备故障而引发的电力事故大幅度减少。三是有效杜绝了设备材料采购领域的商业贿赂行为，促进了党风廉政建设。总部集中规模国家电网公司招标工作实现零投诉和违法违纪案件零目标，针对网省公司招投标工作的也大大下降。四是促进了国内企业加强技术引进与合作，推动了我国电力设备制造业的产业升级和自主创新，特别体现在1000千伏特高压、750千伏交流和500千伏交直流输电设备的招标采购方面。

　　深入开展创一流同业对标，提升管理水平。按照“用指标评价企业、用业绩考核企业”的要求，组织各单位开展生产、财务等工作的过程对标，不断优化指标体系，完善评价机制，强化对标管控措施，提高了专业管理精益化水平。例如，国家电网公司发布了城市配网重复停电次数对比分析报告，促进了该方面工作改善。2007年，在电网建设与改造规模快速增长的情况下，国家电网公司全年10千伏配网计划停电130万次，同比减少16.6%，计划停电户数693万小时%26amp;#8226;户，同比减少16.7%。推广应用典型经验。按照优秀、真实、易于推广和形成管理标准的原则，建立了覆盖安全管理、资产经营、营销服务、电网运行、人力资源和电网建设等专业的典型经验库。2006～2007年，有48项典型经验入选国家电网公司同业对标典型经验库。2008年，深化创一流同业对标，二维对标全面启动。

　　实施国际化战略迈出重要步伐。国家电网公司以国际能源合作为重点，加快推进国际化经营，提出积极利用国内、外“两种资源”和“两个市场”的国际化发展思路，以提高我国能源供应和保障能力。中俄直流背靠背工程开工建设。与蒙古、中亚国家的能源合作积极推进。成功竞标获得菲律宾国家输电网25年特许经营权。这是我国电网企业第一次“走出去”参与海外电网运行管理。国家电网公司积极开展国际工程承包，截至2007年底，国家电网公司境外在建工程合同额累计达81.76亿美元，是2003年12.5亿美元的6.54倍。

　　坚定不移深化改革。积极贯彻国家关于深化电力体制改革的总体部署，坚持市场化改革方向，按照确保国有资产不流失、确保队伍稳定的原则，稳妥推进主辅分开和主多分离等改革进程。加强多经企业规范管理。认真贯彻国务院《关于“十一五”深化电力体制改革的实施意见》。配合电改办完成920 万千瓦权益容量发电资产和 647 万千瓦发电资产的变现工作，实现平稳过渡和移交。重大改革问题研究进一步深化。妥善解决厂网分开遗留问题。组建西藏电力有限公司，推动了西藏电力工业加快发展。

　　四、大力实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，积极服务社会主义新农村建设

　　建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。统筹城乡发展，切实解决好“三农”问题一直是党和政府工作的重中之重。国家电网公司成立以来，主动承担政治责任、经济责任和社会责任，尤其是2006年确立并实施“新农村、新电力、新服务”农电发展战略，促进农网供电能力、供电质量和优质服务水平均发生了巨大变化，为社会主义新农村建设做出了巨大贡献。

　　农村电网得到大规模的建设与改造，农村供电保障能力持续提升。1998年以来，按照国务院统一部署，积极推进农网建设与改造工程，如期完成了总投资达2141亿元的一、二期农网建设与改造任务；全面完成总投资达607亿元的县城电网建设与改造任务；中西部农网完善工程累计完成投资104亿元。1998～2007年，国家电网公司系统完成农网建设与改造投资超过4000亿元。实施农网建设与改造工程，实现了农网发展的历史性跨越，逐步改变了农村电网装备简陋、供电能力差、电能损耗大等状况，农村电力基础设施得到有效改善，农村供电能力和供电质量显著提高。

　　国家电网公司供电区域县及县以下全社会用电量，由1978年的459.4亿千瓦时增长到2007年的10600.4亿千瓦时，29年增长22倍，占全社会用电量比重由1978年的25.75%增长到2007年的51.6%；县、乡（镇）、村通电率分别由1978年的94.5％、86.83%和61.05%提高到2007年的100％、99.99%和99.90%。户通电率由1983年的59.4%提高到2007年的99.89%。2007年，农网综合供电电压合格率96.768%，农网供电可靠率99.541%，分别比2000年提高5.968和0.659个百分点。

　　县、乡农电体制改革持续推进，农村供用电秩序不断规范。落实国务院“国发［1999］2号”和“国发［2002］5号”文件要求，积极推进农电体制改革，撤消乡镇电管站,实行县乡一体化管理，农村供电实行“三公开”(电量、电价、电费公开)，“四到户”（销售、抄表、收费、服务到户）和“五统一”（统一电价、统一发票、统一抄表、统一核算、统一考核）管理，建立起规范有序的农村供用电秩序。大力推进县供电企业体制改革，对地方趸售企业实行上划、代管或股份制改造，利用大电网的技术和管理优势，促进了县供电企业的管理水平和发展能力的快速提升。通过加强代管或实施股份制改造，县供电企业的盈利能力明显增强。

　　城乡用电同网同价工作快速推进，农民电费负担大幅度减轻。截至2007年底，国家电网公司供电区域除内蒙东部外，均不同程度实现了城乡居民生活用电同网同价，有17个省、1078个县实现城乡分类用电同网同价；农村生活用电到户电价平均水平由1998年的0.7560元/千瓦时，下降到2007年的0.5390元/千瓦时，仅2007年照明电费就减轻农民负担233亿元。

　　全面实施农村“户户通电”工程，让广大农民群众共享发展成果。截至2008年8月，农村“户户通电”工程共解决了109万无电农户401万无电人口的用电问题；国家电网公司供电区域已有23个省和内蒙东部2个地区基本实现了户户通电，根本改善了新通电地区的生产和生活条件，被各级党委政府和社会各界誉为“爱心工程”、“惠民工程”。

　　新农村电气化建设全面推进，为农村经济插上了腾飞的翅膀。截至2008年8月底，国家电网公司系统累计建成新农村电气化县102个、电气化乡镇1535个、电气化村29790个。

　　农电企业管理得到加强，农村供电服务水平快速提升。国家电网公司认真履行农电管理与服务职责，对农电实行统一管理、统一规划、统一标准、统一考核；主动发布供电服务“十项承诺”，着力加强农村营业服务窗口建设，完善95598客户服务系统，全面规范农村供电服务工作。截至2007年底，农村供电服务承诺兑现率达99.99%；90％的县供电企业建成95598客户服务系统；97%的农村供电营业窗口达到规范化服务标准要求；70％以上的县供电企业在地方行风评议中位居前三名；90%的县供电企业荣获县级以上“文明单位”称号。

　　农电职工素质提升，职工队伍建设得到加强。国家电网公司规范农电工用工管理，改善农电工劳动待遇，保障农电工职业安全卫生权益，大力推进员工教育培训工作。截至2007年底，各县供电企业100%与农电工签订了劳动用工合同；100%为农电工缴纳了一项及以上基本社会保险，其中85.88%的农电工办理了三项以上社会保险。

　　五、坚持“四个服务”宗旨，优质服务能力和水平持续提高

　　国家电网公司始终把“四个服务”（服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展)作为发展的出发点和落脚点，将优质服务理念贯穿各项工作，努力为政府、客户和发电企业服务。主动向社会公布并实施员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”，全面推广95598客户服务系统，优化服务流程，完善服务标准，规范服务行为，加强监督考核，健全优质服务常态机制。

　　优质服务活动年年有亮点。2003年，国家电网公司在全系统开展以“优质服务是国家电网的生命线”为主题的宣传教育活动。2004年，举办了农电优质服务先进事迹巡回报告活动。2005年，国家电网公司下发《关于发布国家电网公司员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”的通知》，“三个十条”正式出台。2006年，国家电网公司系统开展“爱心活动”、实施“平安工程”。在国家电网公司营销系统组织开展了“优质服务进万家”活动。2007年，国家电网公司全面组织开展了以“和谐电力、服务社会”为主题的“优质服务年”活动。2008年，国家电网公司大力开展“金牌服务迎奥运”活动。

　　坚持文明诚信经营，积极兑现服务承诺。国家电网公司积极落实“始于客户需求、终于客户满意”的服务要求，以保障安全可靠供电、建立优质服务长效机制、加强需求侧管理、服务新农村建设等为重点，细化并积极兑现了各项服务承诺。2007年，国家电网公司认真贯彻国资委“优质服务年”活动部署，各区域电网频率合格率均在99.99%以上。供电质量进一步提高，城市、农村供电可靠率分别从05年的99.76%、99.38％上升到目前的99.85％、99.54％；城市、农村客户年平均停电时间分别从21.5小时、54.13小时下降至10.5小时、40.2小时；城市综合电压、农村客户端电压合格率分别从99.14%、93.80%上升到99.36％、97.10％。各单位在行风建设中不断取得新的成绩。在开展全省行风评议的16个省市，国家电网公司系统12家省市公司取得第一名的成绩，4家获免评资格。在国资委“优质服务年”活动表彰中，国家电网公司系统25个单位获得优质服务明星单位，35名个人获得优质服务标兵称号。

　　应对全新情况，实现服务安全和谐。面对厂网分开后新形势，在服务发电企业方面，国家电网公司认真贯彻《电力监管条例》和《供电服务监管办法》，完善“三公”调度服务标准，积极创造条件，实施经济、节能、环保调度。积极推进国家、区域、省三级电力市场体系建设，创新市场管理和运营机制。市场交易平台建设取得重大进展，建成启用电力交易大厅。坚持调度、交易信息公开，发布电力市场交易年报，加强与发电企业沟通，促进了厂网和谐。坚持内部自律和外部监督并重，自觉接受市场监管和社会监督。聘请行风监督员，建立有奖举报制度，开展明查暗访，严格监督检查，行风建设进一步加强。

　　优质服务特色鲜明，服务质量显著提高。近年来，在服务电力客户方面，国家电网公司各单位结合实际，开展了各具特色的服务活动。北京公司突出奥运主题，深化“新北京、新奥运、新电力”优质服务工程。山东公司开展“真情彩虹%26amp;#8226;和谐山东”优质服务年活动，打造文明诚信的服务方式和规范高效的服务流程。湖北公司围绕“细节服务、真情奉献”的主题，推出百项措施实现交费快、报装快、报修快。天津公司深化“心连心工程”，推出12项新举措，提供特色服务。江苏公司“亲情服务进社区、助力乡村奔小康”，福建公司“真诚365”，四川公司“电力惠民”，宁夏公司“塞上电力、情暖万家”等服务活动，不断创新服务方式，大力提升服务水平。国家电网公司系统开展了“青春光明行”活动，发动广大青年志愿者以多种形式为客户提供真诚服务,营造浓厚服务氛围。

　　把服务融入经营，促进企业管理水平和营销服务水平得以提升，供电服务效率进一步提高。大力推进营销“电费管理、客户服务、电能计量”三个中心和信息化建设，一是营销组织结构清晰，解决了职能界面不清、工作流程不畅、运行效率不高等问题，为促进供电体制优化积累了经验。二是实现了营销专业化管理，业务流程、管理制度、工作标准得到规范，国家电网公司的管控能力不断加强。三是提高了效率，降低了成本与风险。具体表现在：客户服务中心整合服务资源，压缩管理链条，优化服务流程，有效缩短了业务办理时限。国家电网公司系统客户供电方案答复时间平均减少了3天，业扩工程接电时间平均减少了5天；电费差错退补下降了50%以上，电费在途时间平均减少了3天；城市、农村、特殊边远地区电力故障抢修平均到达现场时间分别比承诺时间缩短5分钟、10分钟、34分钟，供电服务承诺兑现率达到了99.99%。

　　电力需求侧管理工作得到全面加强。近年来，国家电网公司一是积极探索电力需求侧管理常态工作机制，建立需求侧管理组织体系，制定《国家电网公司电力需求侧管理实施办法》。二是稳步推进有序用电管理常态化建设，印发了《国家电网公司有序用电管理办法》，成为全国范围内第一个系统地规范有序用电管理流程和管理标准的规章制度，为保障电力有序供应发挥了突出的作用。2008年冰冻灾害期间，国家电网公司16个电网出现电力缺口，有10个电网通过采取需求侧管理措施转移了全部电力缺口，没有出现拉限电。三是大力开展电力需求侧管理示范项目建设和各具特色的宣传培训活动，2003年-2007年，国家电网公司经营区域内共建设需求侧管理示范项目2.6万个，年平均节约电量超过40亿千瓦时。开展地区级以上宣传活动2000场次，宣传受众达到66万人次。组织培训850次，培训人员达到35000人次。组织各种交流会议1680次，参加交流人员达到75857人次。

　　六、全面落实科技兴企和人才强企战略，积极推进创新型企业建设，服务创新型国家建设

　　近年来，国家电网公司党组对科技创新工作高度重视，相继作出一系列重大决策部署，制定科技规划，整合科研资源，加大科技投入，加强科研队伍建设，强化科研攻关和新技术应用，全面推进“一流四大”科技发展战略（建设一流人才队伍、实施大科研、创造大成果、培育大产业、实现大推广）。2008年7月28日，国家电网公司被科技部、国务院国资委和中华全国总工会命名为首批“创新型企业”。

　　科技投入力度不断加大。2003年国家电网公司科技投入为36.4亿元，2007年为101.6亿元，连年保持快速增长。

　　特高压输电技术研究取得重大突破。发展特高压输电技术与装备列入国家中长期科技发展规划纲要、加快振兴装备制造业的若干意见和我国应对气候变化的国家方案。出版《特高压电网》专著，填补该研究领域专业论著的空白。围绕特高压输电关键技术领域，开展联合攻关，在最高运行电压标准、电磁环境控制指标、6英寸晶闸管研制等方面取得了一批具有国际领先水平的成果，形成了涵盖主设备研制和输变电工程设计、建设、试验、调试及验收等一系列技术标准。特高压交、直流试验基地投在试验条件和能力方面创造15项世界第一，西藏高海拔试验站开工建设。特高压力学试验基地、自动化试验基地和国家电网仿真中心建设顺利推进。在试验基地建设过程中，一批宝贵的试验数据已为特高压关键技术研究和工程建设提供了实证依据，特高压试验研究体系初步形成。

　　科技对电网发展的支撑能力显著增强。一是全面系统开展750千伏输变电示范工程建设技术攻关，推动我国电网建设和输变电设备制造水平跨入世界先进行列。二是在电力系统分析与控制、超高压直流控制保护、灵活交流输电等方面取得了一批具有自主知识产权、达到世界先进水平的重大科技成果，并在实践中得到应用。三是能源基地建设、直流输电电压等级序列、输煤输电综合比较等一系列重大研究成果，为科学制定电网规划提供了重要支撑。电力市场理论和技术支持系统研究开发不断深入，有力促进了三级电力市场体系建设。四是面向生产一线技术研究不断取得新进展，在提高电网输送能力、输变电工程通用设计、企业级信息集成平台、电能量采集及运行管理、直升机带电作业、输变电工程施工和管理创新等成果，促进了电网建设和运行管理水平的显著提高。五是密切跟踪前沿技术，在能源转换技术、电动汽车能源供给系统等方面取得重要突破。

　　新技术推广应用和科技成果转化取得积极进展。世界上补偿容量最大、运行控制最为复杂的500千伏伊冯可控串补工程顺利投运。电压无功优化协调控制、六氟化硫气体回收和处理等项目成功实施。一批具有核心技术的产业，如继电保护、电网安全稳定控制、自动化等，继续保持优势地位。直流控制保护、电力电子等一批重大科技成果得到有效转化并形成规模产业。
在服务创新型国家建设中发挥了积极作用。目前，国家电网公司承担的国家973计划“提高大型互联电网运行可靠性”项目、国家自然科学基金“电力系统广域安全”项目、“十一五”国家科技支撑计划“特高压输变电系统开发与示范”项目进展顺利。“大电网安全”等2个重点项目已获得国家批准立项。“电网安全与节能实验室”成为首批在企业设立的国家重点实验室；“电力系统仿真国家工程实验室”获准组建，特高压工程技术国家工程实验室（武汉、北京）获得批复。这一系列国家级重大项目和实验室的立项与实施，提升了国家电网公司在国家创新体系中的作用。

　　科技工作成果丰硕。2003～2008年，国家电网公司获国家科学技术奖励22项，中国专利奖3项；中国标准创新贡献奖6项；中国电力科学技术进步奖182项（2008年中国电力科学技术进步奖未评出）。国家电网公司拥有专利等知识产权数量逐年提高。2005年、2006年、2007年，国家电网公司拥有专利数量分别达到866项、1012项、1427项，位居中央企业前列。2008年上半年，国家电网公司累计拥有专利1554项。据不完全统计，截至2008年上半年，国家电网公司拥有软件著作权203件。2008年上半年系统各单位共发表论文975篇，其中发表在SCI、EI入选刊物上发表文章134篇。2003～2008上半年，国家电网公司参与国家标准制定97项，行业标准制定267项。

　　人才强企战略卓有成效。国家电网公司面向国内外招聘高层管理人员，面向全国公开招收博士生、硕士生。实施各部门、各单位高级管理人员境外培训计划。近三年来共引进高端科技、高级管理和特高压专门人才260多人。国家电网公司认真组织实施“十一五”教育培训规划和“五年2万新技师”等8个专项人才培养计划，每年累计实施培训项目超过3万个，完善教育培训管理和质量考评制度，启动“1551优秀人才选拔培养工程”，深入开展技能竞赛和调考活动，大力组织开展全员培训。国家电网公司人才队伍总体结构进一步优化，员工素质得到明显提高。从2004年到2007年，国家电网公司系统人才密度达0.8，提高0.2；管理与技术人员本科及以上学历比例达到41.5%，提高6.7个百分点；技师和高级技师比例达到6.74%，提高2个百分点；全员培训率达到90％，提高25个百分点；国家电网公司职工总数呈下降趋势，劳动生产率增长了71.7%。2007年，国家电网公司8人次获得“全国技术能手”和“中央企业技术能手”荣誉称号，新增高级技师1087余人、技师4900余人。

　　七、自觉履行社会责任，推进企业与社会和谐发展

　　国家电网公司认为，履行企业社会责任是企业为实现自身与社会的可持续发展，遵循法律法规、社会规范和商业道德，在运营全过程中有效管理对利益相关方和自然环境的影响，追求经济、社会和环境的综合价值最大化的行为。积极履行社会责任、大力推进可持续发展是国家电网公司的使命、战略、运营和文化的基因。全面、全员、全过程、全方位履行社会责任是国家电网公司的自觉选择。
作为全球最大的公用事业企业，国家电网公司深刻认识经济社会发展面临的资源和环境的巨大压力，积极转变公司和电网发展方式，充分考虑利益相关方期望和可持续发展要求，推进企业与社会的和谐发展。

　　2006年3月10日，国家电网公司发布了我国第一份企业社会责任报告，温家宝总理作出了批示，各级领导和社会各界高度评价。2007年1月18日，《国家电网公司2006社会责任报告》发布，并委托第三方组织发布企业社会责任报告。2008年，国家电网公司发布第三份社会责任报告，正式邀请国际知名机构对报告进行了独立审验，实现又一次自我超越。国家电网公司对自身定位和使命的认识不断深化、丰富和完善。2007年5月，国家电网公司下发《关于进一步深化公司社会责任工作的通知》，在国内企业首次提出全面、全员、全过程、全方位推进社会责任工作。2007年12月28日，国家电网公司发布履行社会责任指南，这是我国第一个企业履行社会责任指南。

　　国家电网公司系统开展社会责任研究。2006年3月，《国家电网公司社会责任工作研究》作为公司重大软课题，在中国企业中首开系统组织研究企业社会责任之先河。2007年9月，国家电网公司成为国内首家ISO26000社会责任国际标准观察员企业。10月，组团参加社会责任国际标准ISO26000奥地利维也纳第五次全会，实现了中国企业参加社会责任国际标准会议零的突破。2007年11月，国家电网公司《企业社会责任指标体系研究》项目获得国家科技部软科学研究立项，国家电网公司成为企业社会责任研究项目入选国家级课题立项的第一家企业。

　　国家电网公司积极参与抢险救灾、扶贫济困、助学助教、节能环保、文化体育、慈善福利等社会公益事业，服务和谐社会建设。在“户户通电”工程中，广大员工捐款3982万元。2008年的抗灾救灾中，广大员工和离退休职工踊跃奉献爱心，先后捐款1.15亿元和7600万元支持灾区建设。党员缴纳“特殊党费”1.05亿元。设立国家电网爱心基金，用2006～2008年3年时间向中国残联、民政部、中国青少年发展基金会捐赠2.4亿元，用于助残、助老、助学，展现了中央企业对国家和社会负责的良好形象。1995年起，国家电网公司持续14年定点扶贫湖北秭归、长阳、巴东县和神农架林区，实际投入扶贫资金5600多万元，带动地方资金1.8多亿元，取得显著成效。
国家电网公司是2007年唯一荣获“中华慈善奖”的中央企业，先后获得“中华企业社会责任奖”、“人民社会责任奖”、“最具社会责任企业”、“中国企业社会责任杰出企业”、“2006企业社会责任建设贡献奖”和“2006年中国网友喜爱的十大名牌”公益品牌奖等重要奖项。

　　国家电网公司高度重视加强与社会各方面建立良好互动关系。积极向各级党委政府汇报工作，主动加强与客户沟通，争取理解和支持。加强新闻宣传工作，创办《国家电网报》和《国家电网》杂志。国家电网公司成为北京奥运会和残奥会合作伙伴，大力实施奥运电力工程，统一的“国家电网”品牌初步形成，公司形象和品牌价值进一步提升。“国家电网”品牌价值达1116.42亿元,位居2008年“中国500最具价值品牌”榜第2位。

　　八、党的建设和精神文明建设切实加强

　　国家电网公司认真贯彻中央部署和要求，加强党的建设，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，切实巩固和扩大先进性集中教育活动成果，建立健全保持共产党员先进性长效机制，积极探索将党的建设融入国家电网公司经营管理的有效途径。召开直属党代会，成立直属党委、纪委，全面加强直属党的建设。强化基层党组织建设和党员队伍建设。注重激发基层党建工作活力，激发党员保持先进性的内在动力，在全系统组织开展“电网先锋党支部”创建工作，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，国家电网公司各级党组织战斗力、凝聚力普遍增强，党员队伍素质明显提高，为推动国家电网公司改革发展提供了重要保证。

　　深入开展“四好”领导班子创建活动，加强各级领导班子思想政治建设、组织建设、作风建设和能力建设，提高领导干部的大局意识和责任意识，增强了贯彻中央决策部署的自觉性和主动性。严格按照干部“四化”方针和德才兼备原则选拔任用干部，大力推进干部交流。贯彻“为民、务实、清廉”的要求，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，颁布实施《关于加强廉政建设预防职务犯罪工作的决定》，深入开展警示教育，加强效能监察，加大领导干部任期经济责任审计力度，严格党风廉政建设责任制。结合企业实际，重点加强资产管理、工程承包、物资采购、电费回收、干部选拔任用等环节的监督检查，完善内控制度。加强社会主义荣辱观教育。落实中央关于治理商业贿赂的部署，针对商业贿赂易发多发环节，开展不正当交易行为自查自纠。通过推行集中招标和输变电工程典型设计、加强资金集中管理等工作，完善内控机制，前移预防关口，着力消除容易滋生腐败的土壤和条件。

　　坚持全心全意依靠职工办企业，加强企业民主建设，加强职工民主管理。在大型中央企业中率先建立职工代表大会制度，将国家电网公司发展规划、综合计划、年度预算、业绩考核等重大事项提交职代会审议，认真落实职工代表提案，促进了国家电网公司科学决策和民主决策，实现了管理机制的重大创新。充分发挥职代会作用，建立了总经理联络员制度、职工代表巡视制度和职工代表民主议事制度。深入推进厂务公开，拓宽民主管理渠道。被劳动和社会保障部、中华全国总工会等联合授予“全国模范劳动关系和谐企业”称号。还先后获得“全国模范劳动关系和谐企业”、“全国厂务公开民主管理先进单位”。

　　精神文明建设成效显著。根据中央精神，国家电网公司按年度制定《国家电网公司党组理论学习中心组学习计划》。深入开展社会主义核心价值体系宣传教育，用邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和构建社会主义和谐社会等科学理论武装头脑。党组成员以身作则，坚持参加党组中心组理论学习，以科学理论为指导深入思考公司发展和电网发展的重大理论问题和实践问题。全面落实“十一五”精神文明建设规划，切实加强员工思想道德素质、科学文化素质和健康文明素质建设，建立总部学习制度，定期举办专题讲座，开展形势任务教育。加强职业道德、社会公德、家庭美德教育，制定《国家电网公司员工道德规范》，编辑辅导读本，开展“人人讲诚信”主题教育活动，寓教于乐，开展形式多样的文体活动，建设“文明诚信、爱岗敬业、技能过硬、甘于奉献”的员工队伍。不断深化群众性精神文明创建活动，开展创建和谐企业活动，开展国家电网公司文明单位评选活动，精神文明创新奖评选活动，加强和改进精神文明建设方式和途径。开展职工思想动态分析，加强思想政治工作，确保职工队伍稳定。工会和共青团组织广泛开展“建功在企业、和谐促发展”、“青春光明行”、“爱心光明行”等活动，充分发挥在促进国家电网公司发展中的重要作用，倡导科学文明的生活方式和健康高尚的爱好情操。国家电网公司总部连续4年获得国家机关文明单位称号，绝大多数地市级供电企业在当地优质服务和行风测评中名列前茅，24个省公司建成并保持省级文明行业荣誉称号，国家电网公司系统180个单位获得全国文明单位及全国精神文明建设工作先进单位称号。

　　企业文化建设得到全面加强。建立并不断完善具有鲜明时代特征与国家电网企业特色的企业文化体系，确立了以企业宗旨、企业精神、企业理念和奋斗方向为主要内容的公司核心价值观，通过职代会做出大力弘扬“努力超越，追求卓越”企业精神的决议，颁布《国家电网公司员工守则》，印发《国家电网公司企业文化手册》，制定《国家电网公司关于进一步加强企业文化建设的指导意见》，深入开展核心价值观教育活动，建设统一的优秀企业文化。举行弘扬抗冰抢险精神先进事迹巡回报告会，组织“十大杰出青年”、“感动电网十大人物”等评选活动，使“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业理念内化为广大员工的价值追求与自觉行动，为建设“一强三优”现代公司和创建和谐企业提供了精神动力。加强安全文化、服务文化、管理文化、廉洁文化、责任文化建设，形成一系列经营管理理念体系，推动安全生产、优质服务、经营管理、反腐倡廉和履行社会责任工作取得突出成就。推进学习型企业建设，不断增强企业学习力，体现员工的自我价值，促进企业管理创新，实现员工与企业共同成长。国家电网公司被授予“中国十大文化推动力企业”、荣获“全国企业文化优秀奖”。

　　2008年，国家电网公司干部员工在抗灾救灾中表现出的良好精神风貌，得到了各级党委政府和社会各界的充分肯定。公司115个先进集体和先进个人荣获全国“五一”劳动奖状和奖章。30个单位被国资委授予“2008年抗雨雪冰冻灾害先进集体”称号，56名同志获“先进个人”称号，18个基层党组织获“先进基层党组织”称号，23名同志获“优秀共产党员”称号。四川省电力公司映秀湾水力发电总厂被人力资源和社会保障部、国资委联合授予“中央企业抗震救灾英雄集体”称号。四川广元电业局青川供电局党支部副书记、工会主席陈学云同志被中组部授予“抗震救灾优秀共产党员”称号。

　　结束语

　　回顾国家电网公司近年来的各项工作，之所以能够不断实现创新和突破，关键是国家电网公司自觉地与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院的各项决策和部署，并结合公司和电网实际，认真、全面地落实科学发展观。这是公司在实践中总结出来的一条基本经验，也是在今后的工作中必须始终坚持的一项基本原则。

　　在发展进程中，国家电网公司党组始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，着眼大局，把握方向，主动把公司工作融入党和国家工作大局，有力推动了公司的持续健康发展，推动了公司与经济社会的协调发展。面对各种困难和挑战，国家电网公司党组坚持解放思想，实事求是，不回避矛盾和问题，深入研究，积极应对。面对改革发展的繁重任务，公司党组以身作则，发扬民主，团结协作，真抓实干，勇于创新，充分发挥了领导核心作用和模范带头作用。在公司党组的团结带领下，广大干部员工爱岗敬业，勤奋工作，精神面貌、工作作风发生深刻变化，形成了拼搏进取、奋发有为的良好局面。

　　“十一五”是国家电网公司发展的重要战略机遇期，今年是“十一五”发展的关键之年。2008年，国家电网公司经历了两次特大自然灾害的严峻考验，圆满完成了奥运保电及迎峰度夏工作。从长远来看，特高压电网建设和“一强三优”现代公司建设仍要加快，未来一个时期特别是“十一五”期间，电网发展的任务十分繁重而紧迫。

　　国家电网公司将在党中央、国务院的正确领导下，在有关部委的关心支持和帮助下，以科学发展观为指导，以发展为第一要务，以确保安全稳定为前提，以特高压试验示范工程建设为重点，以提高效率效益为核心，加快转变公司发展方式和电网发展方式，加快建设“一强三优”现代公司，大力创建和谐企业，推动公司发展再上新台阶，为全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会作出新的更大的贡献。