发改委：必要时启动煤炭限价 明年供应总体宽松

　　昨日国家发改委副主任刘铁男在2009年煤炭产运需衔接视频会议上明确表示，今后煤炭价格将继续市场化。12月5日，国家发改委下发《关于做好2009年跨省区煤炭产运需衔接工作的通知》。“发改委的通知明确表示，煤炭价格继续实行市场定价，这等于解除了先前的限价令。”业内人士称。

　　必要时将再控制

　　为了抑制年初煤炭价格的“暴涨”，发改委分别于6月19日和7月24日出台政策，对煤炭价格出矿价和平仓价进行限制。“如今，市场价格已远低于国家限制令时的水平。”国内煤炭专家李朝林表示，煤炭价格的大幅下滑是导致限价令失效的直接原因。

　　自今年9月下旬以来，特别是11月份，煤炭市场价格大幅下滑。11月前三周，秦皇岛煤价平均每周每吨下跌100元左右。但发改委同时表示，当市场价格出现剧烈波动等异常状态时，国家将依法采取必要的措施。“这也就是说至少在目前，限价令是起不到作用的，”李朝林表示“一旦价格暴涨，国家还是会采取措施的。一直以来，国家都是鼓励企业自主定价，对价格的干预也确实越来越少。”

　　明年煤炭供应总体宽松

　　上周末发改委已确定2009年跨省区煤炭运力配置调控目标为8.46亿吨，较去年跨省区煤炭运力配置调控目标7.85亿吨增加了6100万吨。受国际金融危机影响，电力、铁钢等行业对煤炭需求量剧减，1至11月，全国发电量增长8%，其中火电增长7%，10月同比下降7.1%，其中火电下降了13.7%.10月份，生铁、粗钢、钢材产量分别下降16.8%、17%和12.4%。

　　值得注意的是，昨日发改委明确表示，明年煤炭市场的供求形势将总体“宽松”，而非此前表示的总体“平衡”。但由于存在产运需结构性矛盾和一些不确定因素，发改委称，仍有可能出现部分品种、区域和时段性矛盾。

　　市场影响

　　受益定价政策煤炭股普涨

　　受益于临时限价措施的取消，昨日煤炭采选行业股票大幅上涨，19只在交易煤炭采选股普涨，多数涨幅逾5%。

　　在昨日交易的19只股票中，国投新集和露天煤业两只股票涨停，另有13只股票涨幅超过5%。此前，煤炭股已经持续在低位徘徊了近2个月的时间，大部分券商预计煤炭行业2009年的利润将下降20%-40%左右。但由于山西等地煤炭陆续采取减产和关停小煤矿等措施，有分析人士认为煤炭行业的盈利趋势有所扭转。

　　发改委取消煤炭价格管控是诱发煤炭股上涨的主要原因。国金证券研究员龚云华指出，本次发改委强调市场化定价原则，相当于取消了今年6-7月份的限价措施，优质动力煤仍旧有上涨空间。

　　另外，龚云华指出，2009年煤炭订货会对供求双方来说，上、下游博弈不可避免，但订货与谈判结果将有利于稳定新的煤炭价格预期。他认为，煤炭、焦化行业已经出现了一些积极的变化。

　　发改委两次下发煤炭限价令

　　7月24日

　　发改委第二道金牌令，要求秦皇岛煤价不得超880元/吨。

　　6月19日

　　国家发改委宣布对电煤价格实施临时干预政策，电煤出厂价以当日电煤实际结算价格为最高限价，冻结至2008年12月31日。

　　行业影响

　　09年煤炭订货会或有量无价

　　据消息人士透露，2009年煤炭订货会将于本月下旬在福州举行。面对近期煤价大幅下滑，此前山西等省已举办省内煤炭订货会。厦门大学中国能源研究中心主任林伯强表示，全国订货会很可能和此前各地的订货会一样签订有量无价的合同。

　　据林伯强分析，基于目前的市场价格，2009年合同煤谈判，煤炭企业话语权在弱化，2009年合同煤价格上涨的乐观预期也在下降。

　　“今年8月煤炭价格达到最高点后，价格一路下滑，秦皇岛大同优混现价较高点已经下跌35%，价格依然没有企稳迹象。从我们煤炭供给与需求的模型看，未来两年煤炭过剩可能性非常大，因此煤价可能长时间处于下跌或底部徘徊阶段。”华泰证券王广举指出。数据显示，从10月起，国内煤价开始大幅下跌，以动力煤为例，与今年的最高价相比，跌幅已超过50%。

　　对此，发改委副主任刘铁男表示，供需企业要从长期合作，互利双赢目标出发，换位思考，相互理解支持，同时坚持供需双方自主协商的基本方式和以质论价的原则。中国煤炭工业协会会长王显政昨日提出希望电力企业和煤炭企业要共同承担风险，但其并未透露具体细节。(范旭光 钟晶晶 吴敏)