全面深入推进南方电网科学发展

----写在中国南方电网公司2009年工作会议结束之际

人民网记者罗艾桦 蓝旺

来源：人民网

　　“闪耀在南国大地，你是一个璀璨的星座。装点着缤纷的国土，你是一个追求光明的网络。闪耀在南国大地，你是一个璀璨的星座。装点着缤纷的国土，你是一个追求光明的网络。南网情深，拥抱万家灯火，我爱责任南网，服务永无止境，爱岗敬业工作。啊，南网方略是源泉，化作企业前进的光和热。啊，南网方略是源泉，化作企业前进的光和热。化作民族腾飞的光和热。”

　　“奔流在南国大地，你是一条电力的长河。装点着缤纷的国土，你是一群追求光明的使者。奔流在南国大地，你是一条电力的长河。装点着缤纷的国土，你是一群追求光明的使者。南网情深，拥抱万家灯火，我爱和谐南网，服务创新领先，人人都快乐工作。啊，我的奋斗与追求，化作民族腾飞的光和热。啊，我的奋斗与追求化作民族腾飞的光和热。”

　　在上周末结束的中国南方电网公司2009年工作会议暨一届二次职工代表大会上，《万家灯火 南网情深》被一致通过成为南方电网网歌。公司党组书记兼董事长袁懋振号召全体干部职工，在挑战中把握机遇，在困难中奋勇前行，特别是要坚定信心谋发展，明确任务抓落实，全面深入推进南方电网科学发展。 回顾2008：极不平凡、极不寻常

　　先是冰雪凝冻灾害，后又发生汶川特大地震，紧接着是奥运保供电；跟着遭遇国际金融危机的冲击，经济形势严峻复杂，对公司的影响逐渐加重……2008年对于南方电网公司是极不平凡、极不寻常的一年，但南网人坚决贯彻落实党中央、国务院的决策部署，始终把国家利益和人民利益放在首位，发挥中央企业“顶梁柱”的作用，夺取了抗冰救灾的全面胜利，全力以赴支援抗震救灾，圆满完成了奥运保供电任务，经受住了挑战和考验。与此同时，电网保持了安全稳定，主要生产运行指标优于上年。完成售电量4826亿千瓦时，同比增长4.9%；西电东送最大电力1816万千瓦，增长20%，电量1056亿千瓦时，增长22%。主营业务收入2836亿元，增长7.1%。完成固定资产投资647亿元，其中电网建设投资481亿元。截止年底，公司资产总额达到3890亿元。

　　——艰苦卓绝的抗冰斗争磨砺了南方电网。在危急关头，南网迅速动员一切力量，义无反顾地投入抗险救灾；保持清醒的头脑和昂扬的斗志，敏锐地抓住关键，准确地把握战机，牢牢地掌控局面，及时做出果断决策和科学安排，展现了智慧和勇气；广大干部职工众志成城、顽强拼搏、不胜不休，仅用一个多月就完成了原本需要半年修复的任务，向党和国家、向五省区人民交出了一份合格答卷。2月份公司研究确定近期采取分线融冰、应急通信网建设、线路加固三大综合措施，中长期着重加强电网建设、优化电源电网规划和适当提高电网建设标准，系统地提高电网抗灾保障水平。经过近一年的努力，各项措施已按计划落实到位：自主研发了直流融冰装置并配置到全网23个站点，建立了覆冰在线监测和预警系统；建成了应急通信网；投入17.4亿元，加固了110千伏及以上线路127条、10－35千伏线路638条；研究科学的设防标准，颁布了公司线路设计技术规定。再发生类似冰灾时，又有了应对措施。最近监测到部分线路出现覆冰后，启动融冰装置，实战效果显著。

　　汶川特大地震发生后，南网亦迅速响应中央的号召，像抗击冰灾一样不遗余力支援抗震救灾。派出支援小组赶赴灾区，干部职工踊跃捐款8975万元，捐款捐物累计达到1.3亿元。

　　——圆满奥运保供电任务，提高了重大活动保供电的组织水平。全体干部职工以全民族奥运理想激发使命感和责任感，用实际行动支持奥运、参与奥运、奉献奥运。公司及早谋划、周密部署奥运保供电工作，成立专门的领导小组和专项工作组，层层落实责任和任务，上下贯通、密切配合、高效运转，圆满完成了奥运保电警戒状态期间的各项任务。特别是对与香港联网的变电站和输电线路实施全天候特级防护，为香港成功举办马术比赛提供了有力保障。各地还出色地完成了其他多项重大活动的保供电任务。

　　——稳步推进安全生产体系化建设，提高了对大电网的驾驭水平。全网形成了“体系化、规范化、指标化”的安全生产工作思路，初步建立了评价安全生产管理水平的指标体系。“三体系、一机制”建设稳步推进，15个单位的试点工作初显成效。健全了三级应急指挥机构，编制了三级应急预案1560个，成功应对了“黑格比”超强台风等自然灾害。落实各级电网风险控制措施，驾驭住了南方电网这个世界上最复杂的电网。进一步强化了二次系统管理，220千伏及以上保护正确动作率99.89%，同比提高0.06个百分点，直流故障再启动成功率提高了26个百分点。深入开展隐患治理年和安全生产百日督查活动。完成了740个变电站运行标准化管理，开展了输电线路运行管理标准化试点工作。国资委等三部委确定公司为创新型企业试点单位后，公司迅速制定了工作方案，全年科技投入12.7亿元，同比增长44%。国家重点科技项目“大容量、远距离交直流并联电网稳定技术开发”已通过验收；“特高压输变电系统开发与示范项目”已完成6个子课题，获授权专利6项，编写国家标准16项。昆明特高压基地试验线段投运。

　　——积极主动地协调上下游行业，提高了复杂供需形势下的应对水平。全网统调最高负荷8887万千瓦，同比增长13.7%；冰灾期间最大电力缺口1465万千瓦，9月份用电市场急转直下，10月份起出现多年未见的负增长。公司从网、省、地市三级深入细致地跟踪分析市场变化，敏锐地注意到6月份珠三角地区出现用电增长放缓的趋势，及时召开用电市场分析会，并开展全网范围的市场调研，及早制定应对措施。建立电煤日跟踪机制，成立协调小组，积极配合政府解决电煤问题。协助政府落实补贴政策，紧急启动广东9E、9F和地方油机增加出力120万千瓦。进一步加强需求侧管理，自觉错峰率达到99.9%，迎峰度夏期间全网最大错峰电力407万千瓦，同比下降35%。出台了《客户停电管理规定》，在国内率先制订了《客户停电时间统计标准》。开展“金牌服务迎奥运”活动，切实解决群众反映的热点问题，业扩报装和故障抢修服务时限分别比国家要求快了50%和25%，客户投诉次数同比下降81.3%，客户满意率99.7%。公司在广东省社情民意调查中连续第三年荣获总体满意度第一。

　　——按期完成建设任务，提高了电网优化发展水平。初步确定了“十二五”西电东送规模，完成了溪洛渡、糯扎渡电站至广东直流输电工程的可行性研究报告。克服冰灾对工期的影响，投产13项重点工程，西电东送形成“八交四直”大通道，输电能力超过了1800万千瓦。云广特高压直流高端换流变通过了型式试验，海南联网工程已开始海底电缆预敷设。出台了重点工程管理及考核激励办法，全面推行电网建设标准化。投资14.6亿元，解决了38个行政村、16.6万户无电人口的用电问题，广东、广西提前实现了电网覆盖范围内的“户户通电”。推进“走出去”战略，全年向越南送电33亿千瓦时，增长23%；建成了220千伏对澳门送电第四通道，与澳门特区政府签订了2010年后中长期电力合作框架协议。

　　——坚持过紧日子，提高了节流开源水平。压缩费用开支，可控供电单位成本在预算基础上降低了1.8个百分点，行政费用支出比预算减少了5.3%。积极争取政策支持，国家在国有资本经营预算支出中安排公司灾后重建资本金33.4亿元。加强融资统一管理，公司整体授信额度增加至2690亿元，贷款利率均下浮10%。成功发行80亿元企业债券和50亿元短期融资券，年节约财务费用3.1亿元。努力化解欠费风险，应收电费余额与上年基本持平。积极配合监事会监督检查，结合国家审计署电力建设项目专项审计调查和国资委“三重一大”集体决策制度自查，对薄弱环节认真整改。开展了资金管理和农电管理审计调查，促进增收节支3.1亿元。

　　——落实发输配用环节的降耗措施，提高了节能减排工作水平。积极推进节能发电调度，通过优先吸纳水电、火电按能耗排序发电等措施，灵活配置电力资源，全年水电发电量同比增长33%，购水电比重提高了5.4个百分点，消纳富余水电87.8亿千瓦时，未发生调度和经济原因弃水；折合减少标煤消耗361万吨，相应减少二氧化硫排放6.9万吨。贵州、广东成为全国前两个正式启动节能发电调度试运行的省份。配合政府关停小火电机组327万千瓦。抓好线损“四分”管理，完成了5314台高损配变改造，全年综合线损率6.68%，下降了0.22个百分点。“绿色行动”向纵深推进，累计为2512家企业开展节能诊断，有580家已完成改造，平均节电率达到8.2%。　——加强内部管理，提高了治企水平。公司系统继续按照“完善、规范、巩固、提高”的总体要求，持续改进各项管理工作。总部启用了标准编写模版，编制修订了62项技术、管理标准。落实“抓大放小”的原则，实施集团化运作、集约化发展和精细化管理。改进预算管理，推广应用预算模型，预算对经营活动的约束和引导作用进一步增强。引入经济增加值评价体系，建立了投入产出管理机制。加大资金归集力度，加强了总部的资金集中结算和直接支付。落实国资委《全面风险管理指引》，完善内控制度。实现了对全网所有银行账户的实时监控，完成了财务核算数据的集中。创建国际先进水平供电局工作效果初显，创建国内先进水平供电局试点工作开始起步，推动了管理上水平。编制了公司法治工作三年规划，开展了重大法律纠纷案件的清理。县级供电企业中网公司级达标率提高了23个百分点，农村供电营业所规范化管理达标率达到98%。股改上市工作取得阶段性成果，农电体制改革继续稳妥推进。

　　——全面深入地开展干部考核考察工作，提高了领导班子和人才队伍建设水平。公司用半年时间对党组管理的领导班子、领导干部和后备干部进行了考核考察，收到了很好的效果。进一步完善了“四好”班子建设责任制考核评价办法，深入推进地市级和县级供电企业“四好”班子建设上水平。各级领导班子对“和而不同”有了统一的认识，更加团结和谐，战斗力更强，得到了广大干部职工的充分认可。制定了教育培训新的五年规划，强化了培训管理和目标考核。加大了一线员工的培训力度，制定了指导意见，突出抓好班组长培训及员工专业技能培训、普考和竞赛。全员培训覆盖率93.9%，培训积分达标率88.7%；培训班组长1.3万人次，培训一线员工31万人次，用于一线员工的培训经费占总经费的75%。

　　——以改革创新精神加强党的建设，提高了精神文明建设水平。坚持不懈地抓好理论学习，学习内容更广，实际效果更好。研发了党建管理信息系统，基层单位“双创建、双连心”、“支部联建”、“三讲一进”等活动特色鲜明。贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》，制订了公司实施办法和分工方案。开展了落实国有企业领导人员廉洁自律“七项要求”的监督检查及述廉议廉等活动。大力推进诚信体系建设，全面推行“双合同”制度。充分发挥主流新闻媒体和内外部载体的作用，大力宣传和弘扬抗灾精神。推进企业文化建设，南网方略在抗击自然灾害、迎峰度夏、应对金融危机中发挥了精神支柱作用。召开了全系统第一次职代会和团代会，更好地发挥了职工民主管理的作用和青年团员的生力军作用。高度重视信访维稳工作，维护了队伍稳定和社会稳定。公司系统涌现出一大批先进典型，获得的荣誉为历年最多。其中，中华慈善奖、全国“五一”劳动奖状奖章、全国文明单位等国家级集体荣誉87个、个人荣誉26个，省部级集体荣誉197个、个人荣誉230个。 回顾一年来走过的历程，袁懋振告诉记者，有五点体会十分深刻：一是在面临重大挑战的关键时刻体现国家意志，为国分忧，是中央企业义不容辞的责任；二是在经济发生波动时，发挥电力对经济平稳较快增长的保障和助力作用，是基础行业服务大局最重要的体现；三是把提高供电可靠率作为总抓手，真正以客户为中心，是电网企业在工作思路上的一次深刻变革；四是敏锐地洞察环境的变化和发展的趋势，见事早、出手快，是始终牢牢把握主动权的关键；五是发挥南网方略这一软实力的作用，激发良好的状态，是南网人不断攻坚克难、夺取胜利的不竭动力。

　　展望2009：是公司成立以来最严峻的一年，也是蕴含着重大机遇的一年

　　展望2009，袁懋振认为今年是公司成立以来最严峻的一年，也是蕴含着重大机遇的一年。主要表现是需求不旺、经营困难、矛盾突出，挑战重重，机遇难得。

　　首先，中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，确定今年经济增长预期目标为8%左右。五省区也相继开会部署，广东提出经济增长8.5%左右，通过实施《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》带动全局，实现“三促进一保持”；广西、云南、贵州、海南预期经济增长分别达到11%、9%、8%、9%左右，都有一系列拉动经济的具体举措。其次，之前国务院已出台扩大内需的十项措施，安排中央预算内资金支持城网改造和农网完善。同时，电力供需矛盾趋缓，为电网“休养生息”、做强做优提供了难得的时机。正是看到这一机遇，南网决定今明两年每年增加电网建设投资300亿元左右。此外，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，增值税向消费型转型，公司整体税负减轻，现金流量增加，存贷款利率下调，利息负担减轻。外部的困难也增强了干部职工的危机感和紧迫感，有利于形成内部挖潜的共识和改进工作的动力。只要坦然看待，镇定应对，就没有克服不了的困难。

　　为此，今年的工作目标确定如下：

　　——安全生产：不发生对社会和公司造成重大不良影响的生产安全事故。杜绝较大及以上人身事故；杜绝重大及以上电网、设备事故；不发生生产人员死亡事故；不发生有人员责任的较大电网、设备事故；不发生恶性误操作事故。电网频率合格率≥99.998%，综合电压合格率≥99.2%，城市供电可靠率≥99.907%，220千伏及以上保护正确动作率≥99.63%，天广直流能量可用率≥65%，高肇直流能量可用率≥93%，兴安直流能量可用率≥94%，500千伏交流输电线路可用系数≥96.8%。

　　——基本建设：固定资产投资1025亿元，其中电网建设投资879.9亿元，调峰调频电源投资17亿元，小型基建投资18亿元，技改投资92亿元。投产220千伏及以上输电线路8663千米、变电容量4629万千伏安。

　　——电力营销：售电量5068亿千瓦时，同比增长5.0%。西电东送电量1216亿千瓦时，增长15.1%。其中，西电送广东1082亿千瓦时，增长16.9%。云南送出250亿千瓦时，增长41.2%。贵州送出468亿千瓦时，增长38.2%。

　　——经营业绩：主营业务收入3005亿元。购电单位成本352.41元/千千瓦时，供电单位成本144.5元/千千瓦时。综合线损率6.59%。应收电费余额24亿元。资产总额4612亿元。

　　——党的建设：全面落实“四好”班子建设、党风廉政建设和党建工作责任制目标。

　　其中，核心是力争售电量增长5%，为中央保经济增长8%体现应有的作为。