电力投资长期看没有过剩 今年用电量预计增长3%-5%

21世纪经济报道

     社会用电量开始正增长，煤炭压港量回落到正常水平，个别大城市房屋成交量扩大，近期一系列向好的数据，似乎在昭示经济回暖的迹象，但事实真是这样吗？

    3月20日，本报专访了电力市场专家、国家电网北京经济技术研究院副院长胡兆光。

     对于当前的经济形势，胡是谨慎的乐观派。“我不担心今年的保8，而担心内需跟不上，这种投资拉动的增长能持续多久。”在他们建立的电力供需实验室中，对今年宏观经济及政策进行了模拟实验，他相信短期内在强劲的投资刺激下，今年GDP保8%增长有望，但明后年经济能否持续增长，仍然堪忧。

今年用电量预计增长3%-5%

    《21世纪》：今年1、2月份社会用电量同比下降5.22％，但2月份结束了连续五个月的下降，同比增长6％，据此分析，你对中国今年经济形势作何判断？

     胡兆光：我比较偏乐观。电力需求是经济的温度计，能够反映经济运行的情况。今年1、2月份的用电数据，与去年同期相比为负增长5.2%，但今年2月份的用电数据与去年同期不可比，这里面有春节、气候因素的影响，去年有雨雪冰灾，今年2月份是长时间干旱，用电量增大等。

   《21世纪》：今年中国经济增长的保8任务，你觉得有问题吗？

    胡兆光：我不担心今年的保8，而担心明年这种增长是否还能持续。对中国经济的影响因素，一是国际金融危机对出口的影响，二是中国经济自身的周期波动。去年10月，中国经济步入严冬，内、外两方面因素叠加到一起，出口受影响，房地产跟着掉下来。在这种形势下，我国出口主导型的经济结构需要调整，但一下子很难调整过来。现在出口靠不住了，消费这一块，由于社会保障等一系列问题有待解决，也不能寄予很大的希望；惟一能做的就是投资。

     我对今年的经济比较乐观，保8 的问题，我一点都不担心，相信政府有这个资源、能力和手段把经济搞上来，问题是明年，增长是否还能持续？

《21世纪》：为什么会有这种担心？

     胡兆光：因为投资拉动不是一个可以无限使用的工具，投资是有限度的，可以短期把GDP拉起来，但是后面怎么办？如果效果不明显，意味着明年还要追加更多的投资。中国的体制可以集中调动资源，解决短期问题，效果很好。但投资是要增加产能的，现在又是产能相对过剩的时期，产能增加了，如果内需拉不起来，就会形成今后几年银行的呆坏账。

电力投资不会成为呆坏账

    《21世纪》：电力是这一轮投资的重点领域，估计今年电力投资将完成6500亿，新增装机8000万千瓦。在经济低迷时期，大规模投资是否会造成电力严重过剩？你如何评估投资风险？

     胡兆光：今年电力过剩是可能的，但新增装机是前几年投资的结果，与今年对电力的投资没有关系。

    电力建设周期一般为三四年，长的如水电、核电，要五六年，甚至十几年。今年对电力的投资要到2012甚至2015年才能发挥电力产能的作用。我们预测到2020年，中国电力装机在现在8亿千瓦基础上还要翻一番，短期内供需可能会过剩，但中长期看，电力投资不会成为呆坏账，因为总需求放在那。

     至于电网，历史上就有欠账，现在投资是弥补历史欠账，风险也是最低的。电力需求是刚性的，投资周期很长。我看好电力投资，铁路投资也不会有太多风险，因为基础比较薄弱，但公路，特别是高速公路就不好说了。

   《21世纪》：从当前经济态势来看，今年夏季用电高峰时，拉闸限电可以肯定不会重演了，你认为需要注意防范哪些问题？

    胡兆光：去年的用电紧张肯定不会出现，因为毕竟是在经济危机的情况下。去年夏季局部地区限电，其实也不是缺电，而是煤电机制和价格倒挂，不是电厂装机容量的问题。

    今年的问题，我考虑更多的是经济增长能持续多久？在国际经济形势好转不抱希望的情况下，现在投资这么多，经济能否转起来？我觉得关键在房价。投资不过是给经济打了一剂强心针，房地产才是真正的发动机。中国一个房地产可以带动50多个行业，如果房价能走到合适的位置，理性回归到合理水平，老百姓能出手的话，内需就起来了。

   《21世纪》：中国经济能否持续增长，取决于内需，在扩大内需方面，你有什么具体建议？

胡兆光：应对国际金融危机，我有三条政策建议，都是围绕内需而来的。

     一是提高收入所得税起征点，扩大中低收入人群的消费能力。我建议将起征点提高到5000元，这是一条行之有效的财政政策，加上与之配套的医疗、教育等改革，有利于开发国内消费市场，可吸纳部分商品转为内销。

     二是将出口退税政策扩大为内销退税，现在我国出口企业、中小民营企业遇到前所未有的困难，为了给他们一定的缓冲时间，可以考虑内销退税，促使转型期企业尽快完成产业升级。

    三是直接向农民及城镇低保居民每人发放1000元消费资金，刺激全民消费，提高投资仅仅是刺激经济增长的短期措施，如果能配套发放0.8-1万亿元消费资金，可以拉动GDP增长2.53%。

     但总的趋势相对乐观，从去年11月、12月份8%左右的负增长，到今年前2个月份负增长5.2%左右，用电量下滑势头得到减缓，可以看出投资下去以后，经济有回升的迹象。我相信今年用电量会是正增长，中间不排除个别月份的波动，全年毫无疑问会是正增长。我估计6月份以后，下半年就会出现正增长，全年会有3%-5%的用电增长，这点我是看好的。