国家电监会发布《电力监管年度报告（2008）》

     国家电监会4月22日在京发布《电力监管年度报告（2008）》（以下简称《报告》）。《报告》分引言、电力工业运行及市场秩序、电力监管职责履行三大部分，重点从保障电力安全、维护市场秩序、保护消费者权益、促进电力科学发展等四个方面，对全国电力运行和电力市场秩序进行了评估，详尽阐述了２００8年度国家电力监管委员会监管职责履行情况。《报告》同时强调，电监会将深入贯彻落实科学发展观，依法履行监管职责，更加注重安全监管，更加注重市场监管，更加注重深化改革，更加注重服务民生，维护公平规范市场秩序，破解电力监管和电力发展难题，保护电力用户合法权益，促进电力又好又快发展。

   《报告》分析了过去一年电力工业运行的基本情况。受各方面因素综合影响，2008年电力消费增速明显趋缓，电力企业经营效益大幅下降，发电企业出现大面积亏损。在各方面共同努力下，电力工业克服自然灾害、电煤供应短缺等多种不利因素影响，继续保持了平稳较快发展，全国电力供需总体平衡，发电能力进一步提高，电网建设取得重要突破，节能减排继续推进，安全生产保持良好态势，市场秩序进一步好转。

    在过去的一年里，面对历史罕见的自然灾害和奥运保电的繁重任务，电监会认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署，认真履行职责，在抗冰抢险、抗震救灾和奥运保电过程中发挥了重要作用，基本实现了电力安全稳定运行和可靠供应，有效维护了电力市场秩序，为保持经济平稳较快增长作出了贡献。《报告》从四个方面介绍了电力监管工作取得的成绩：

    一是安全监管成效显著。2008年，面对历史罕见的自然灾害和奥运保电的艰巨任务，电监会认真贯彻党中央、国务院关于安全生产的一系列方针政策，全面加强安全监管，努力提高电力应急能力，确保了电力系统安全稳定运行。全年未发生10人以上电力人身伤亡事故，未发生重大及以上电网事故，未发生特大设备事故。

    二是市场监管不断深入。２００8年，电监会加大了市场监管力度，进一步完善监管法规和市场规则，制定和发布了5个规范性文件，组织修订了4个部门规章，不断完善了“三公”调度报告报送、信息披露、合同协议备案、厂网联席会议制度，加强了市场准入监管，加大了许可证颁发管理力度。同时，电监会继续规范厂网关系，开展电价政策执行情况检查, 提出电价调整建议,强化电费结算监管,加强对垄断行为的监管，加强输配电成本与电价监管，加大行政执法力度，直接查处的电力违法违规案件达224起。

    三是切实维护电力用户合法权益。2008年，电监会加强了供电检查力度，对与电力消费者权益密切相关的报装接电、收费和电价执行等方面存在的问题进行了重点抽查，共从全国3171家供电企业中选取211家进行了抽查，检查范围包括除西藏外的所有省份。《报告》披露了检查中发现的损害电力用户利益的典型案例。去年，电监会还首次组织开展了电力用户供电服务满意度评价试点工作。在充分发挥12398信息平台作用的基础上，增加了短信投诉举报渠道，通过新闻媒体与互联网定期公布投诉举报信息，扩大了12398热线的影响力。全年实际受理1154件，当年办理完毕1098件，占受理总量的95.15%。

    四是大力促进电力科学发展。电监会积极做好电力体制改革工作小组办公室的日常工作，组织处理厂网分开遗留问题，组织开展了输配电管理体制、输配电价、输配业务分开核算、农电管理体制等电力改革重大课题研究。配合有关部门对电网企业职工持有发电企业股权和发电企业职工投资发电企业的行为进行了规范，推动电力行业“主多分开”改革。着力推动电力市场建设，推进电力多边交易及大用户直购电交易，会同有关部门积极推进电解铝企业直购电试点等工作。积极探索完善区域电力市场，推进节能减排，加强可再生能源利用监管，推进二氧化硫治理的筛查标注与准入限制和电厂脱硫设施监管，规范发电权交易。

    此次发布的这份年度监管报告是电监会继２００７年首次编发《电力监管年度报告》后，连续第三次发布年度报告。

    电监会总监谭荣尧在发布会上介绍了2008年电力工业运行和电力监管工作情况，并就电力监管职责履行情况等方面问题回答了记者提问。电监会办公厅、市场监管部、供电监管部、价格与财务监管部负责人出席了新闻发布会。