人物专访：蒋亮平扭亏要跳出华电谋发展

———访中国华电集团公司党组成员、纪检组长、学习实践活动办公室主任蒋亮平

　　作者：徐耀强 凌 萍 孔 迪

国际金融危机到目前还没有见底，对我国实体经济的冲击仍在加深。
　　一季度工业用电量依旧低迷，4月份发电量同比下降3.55%。
　　在电煤价格暴涨和发电设备利用小时数下降的“双重夹击”下，发电企业的成本出现大幅攀升。
　　怎样才能走出经营困境，顺势而为，实现新的发展？近日，中国华电集团党组成员、纪检组长、学习实践活动领导小组成员兼办公室主任蒋亮平接受本报专访。
　　采访中，蒋亮平最频繁提及的一个字眼就是———跳。“华电集团把积极应对金融危机、实现扭亏增盈作为科学发展的最大实践，将‘跳出华电看华电，科学发展上水平’这一主题活动载体贯穿于学习实践活动的始终，以实现新起点的跨越。”蒋亮平说。

“跳”，是一种境界

每一次大发展都伴随着一次思想大解放。华电集团以学习实践活动为契机，主动“跳”出传统的思维定式，用全新的视野与辩证的思维重新审视过去，探寻行业规律，力促科学发展。
　　电力体制改革6年多来，发电行业进入发展最快的历史时期。蒋亮平列举一个数据：截至2009年3月，全国发电装机容量突破8亿千瓦，仅次于美国位居世界第二，有力保障了经济社会发展和人民生活水平提高对电力的需求。
　　伴随着发电行业的快速发展，华电集团迅速成长起来。华电集团2002年底成立以来，始终把发展作为第一要务、积极履行政治、经济和社会责任，持续优化资产结构，大力推进节能减排，综合实力明显增强。
　　截至2008年底，华电集团发电装机容量由成立时的 2554万千瓦增加到7000万千瓦，年度发电量由成立时的1248亿千瓦时增加到2945亿千瓦时，资产总额由958亿元增加到3000亿元，30万千瓦及以上火电机组的比重由44.3%上升到76%，供电煤耗由370.3克/千瓦时下降到340.4克/千瓦时，单位发电量烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放绩效比成立时分别下降60%、58%、33%。
　　在2006、2007年度中央企业经营业绩考核中达到A级，在2004—2006年中央企业任期考核中，被评为“绩效进步特别奖”。为促进电力改革与发展、满足经济社会发展的电力需求做出了重要贡献。
　　然而，面对2008年以来全社会用电量增速高位快速回落，火电行业出现全行业亏损的窘境，怎样才能实现国有资产保值增值，华电人开始新的思考与探索，“跳”的想法油然而生。
　　华电集团总经理云公民在专题党课中指出，世界金融危机持续蔓延，我国经济运行困难加大，社会用电需求大幅下滑，华电集团处在重要的发展阶段和结构调整时期，在电煤、资金、结构等方面的矛盾问题交织凸显，各种风险不断加大。而破解这些难题，迫切需要进一步解放思想、转变观念，站在更高层面，跳出电力看电力、跳出华电看华电、跳出自我看自我，以求真务实的精神和科学辩证的思维来审视过去、现在和未来，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和做法。
　　3月6日，华电集团在中央企业系统率先全面启动学习实践活动，集团200多个单位、1500多个党组织、3万多名党员迅速开展学习实践活动。华电集团党组书记李庆奎在学习实践活动启动大会上指出，在全党开展深入学习实践科学发展观活动是华电集团应对严峻形势，破解发展难题的迫切需要；把握发展规律、加快华电集团战略实施的推动力。
　　显然，“跳”是一种境界，需要有敢于自我审视、自我否定的胆量和勇气。
　　为此，李庆奎特别强调，华电集团以科学发展观为指导推动各项工作，要坚持把是否有利于集团公司的科学发展、是否有利于提高集团公司的经济效益、是否有利于集团公司的和谐稳定、是否有利于树立集团公司的形象，作为判断是非和检验活动成效的标准，努力实现与实施集团发展思路、开展“管理创新年”活动、实现扭亏增盈、构建和谐华电的 “四个紧密结合”。
　　在实施方案的活动载体中，华电集团把“跳出华电看华电、科学发展上水平”作为学习实践活动的主题贯穿始终，旨在跳出传统的思维定式、克服狭隘视野和自满思想，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的观念和做法，准确把握科学发展规律、企业发展一般规律、能源产业和电力行业发展规律、发电企业自身发展规律。
　　华电集团将“跳”的重点放在对发展结构的深层次思考。当前，我国经济正进入到结构调整升级、转变发展方式、推进自主创新的重要时期。发电行业作为国民经济的重要基础产业，也进入到一个大调整、大优化的重要阶段。华电集团应时而变，加大结构调整力度，加快转变发展方式。
　　华电集团确定结构调整的基本原则是“一调整、两优化”，即调整产业结构、优化电源结构、优化资产布局，主要发展格局是“电煤一体、路港配套、产融结合、产业集群”，到2013年实现“1118”战略目标。
　　根据这一发展思路，至2013年，华电集团装机规模将超过1亿千瓦，火电、水电、新能源的结构比例逐步达到6：3：1。控参股煤炭形成产能超过1亿吨，煤炭自给率达到50%，利润超过100亿元，资产负债率控制在80%左右。
　　蒋亮平表示，华电集团将进一步深化战略研究，着手编制形成公司中长期发展战略规划，进而构建自上而下、纵横结合、总子配套的战略体系。

　　“跳”，是一种方法

“跳出华电看华电，跳出自己看自己”。“跳”，同时也是一种方法，这种方法蕴含着对现实状况的准确把握、理论武装的头脑、思维定式的突破和跨越。
　　早在2008年6月，云公民和李庆奎到任之初，立即深入20多个省市的基层企业广泛调研，分析研究制约集团科学发展的重大课题。
　　在学习实践活动中，华电集团领导班子率领10个指导检查组分赴全国各地调查研究，帮助基层企业查找突出问题。云公民先后到云南、新疆、湖北、湖南、广西、内蒙古等区域深入调研，李庆奎三次带队深入山东、四川、陕西、贵州、福建等地。截至目前，该集团领导班子成员先后赴20多个省区，深入到200多家专业公司、基层企业开展指导调研，形成高质量的调研报告。
　　“公司主要领导带头学习、带头深入调研、带头解放思想，为我们做出了很好的表率。”蒋亮平说。
　　此前，2008年10月至今年3月，与中央第一批学习实践活动时间同步，华电集团在潍坊公司、宿州公司、襄樊公司、蒲城公司等4家亏损企业开展试点工作，进驻现场帮助指导,初步解决了一些长期困扰试点企业经营发展的难点问题，为全面开展学习实践活动提供借鉴，也为如何“跳”出自我探索路子。
　　进行理论武装，加强学习为“起跳”铺好“跳板”。活动一开始，华电集团就组织大家联系实际学，带着问题学，集中精力学、借助“外脑”学。邀请著名经济学家、国务院研究室党组副书记、副主任江小涓、十七大报告调研和起草人曹普做专题辅导报告。
　　华电集团总部党员干部坚持每天共同学习一小时、组织一次理论测试、开展一次读书笔记观摩、完成一篇心得体会，理论学习“四个一”活动在公司系统起到示范效应。
　　华电集团系统各单位妥善处理工学矛盾，学好“三本书”，研读与经济运行、国企改革和电力行业紧密相关的文件，全新的理论灌输带来了全新的视野。
　　在学习的基础上，为让大家从思维定式的“桎梏”中“跳”出来，蒋亮平介绍，华电集团精心设计了“五个一”系列活动，即举办一组专题讲座、开展一次百题问答、形成一份调研报告、组织一次学习研讨、举办一次高峰论坛。
　　认识的高度决定工作的力度，思维的广度决定发展的速度。4月17日上午，华电集团举行学习实践活动视频专题报告会，云公民亲自作辅导报告；当日下午，李庆奎主持党组中心组学习会，公司在京领导进行专题发言，发挥引领科学发展的“火车头”作用。4月份，华电集团连续召开总部部门负责人解放思想交流会，总师、助理、副总师专题座谈会，部门负责人及以上领导干部普遍作了专题发言。该集团近期还将举办高峰论坛，组织各区域、专业公司负责人参加解放思想讨论。
　　广开言路、开门纳谏进一步丰富“跳”的内涵。畅通面对面座谈、问卷调查、设立网上信箱、民主生活会征求意见表和总部征求意见箱等5条渠道，华电集团共召开专题座谈会600多场次，发放调查问卷7526份，征求到意见建议765条，初步查找出存在的突出问题1600多项，为解放思想、找准问题奠定基础。华电国际公司坚持换位思考，用“望远镜”看企业发展，用“放大镜”看关键点，用“显微镜”看存在的问题，强化价值思维、“大经营”、“精细化管理”理念；内蒙古公司新改制为能源公司，坚持把思想观念转入到科学发展、防范风险、资源节约、构建和谐企业上来，“四个转入”统一认识，务求实效。
　　从华电集团之外进行审视是 “跳”的延续。金融版块的研讨中，华电集团从银行业及利益相关者的角度审视科学发展的轨迹，发展资金紧张，财务风险加大，部分企业面临资金链断裂的风险。如何保障经营安全、加强风险控制成为华电人关注的重点之一。
　　找准问题，破解难题使“跳”更具实践性。学习实践活动中，华电四川公司以“五个一”活动为契机，坚持“四抓四突破”,着力在思想观念、发展思路、体制创新、能效作风上取得新突破。湖北分公司围绕思想观念、盈利能力、发展战略、执行力建设、管理创新、和谐发展等六大难题解放思想，寻求破解良方。福建公司叫响“海西发展，华电争先”主题，坚持“四求先行”，探寻企业可持续发展之路。多家基层企业跨区域结对互助、取长补短。
　　蒋亮平介绍，进入分析检查阶段，“跳出华电看华电，跳出自己看自己”，华电集团领导班子的思想进一步解放，高标准、高质量召开了党员领导干部专题民主生活会。班子成员针对国际金融危机的不利影响和发电行业整体亏损的严峻形势反映出来的突出问题，深刻分析主客观原因，认真开展批评和自我批评，并有针对性地提出了解决突出问题的思路措施以及推进华电集团科学发展的思考意见。

　　“跳”，是一种超越

思路一变天地宽，以科学发展观为指导，跳出华电看华电，跳出的是全新的视角、崭新的观念和辩证的思维。凭藉“跳”，华电集团实现了理念与实践的超越。
　　学习实践活动中，华电集团在解放思想的基础上，进一步认识和把握发电行业六大发展规律：一是统一性规律，即电源发展必须与经济社会发展相统一；二是适度超前规律，即电源发展必须适度超前经济社会发展；三是相匹配规律，即电源发展必须与电网发展和电力负荷相匹配；四是相统筹规律，即电源发展必须与一次能源资源及相关产业发展相统筹；五是相协调规律，即电源建设必须与生态环境相协调；六是相适应规律，即发电行业的发展必须与国家调控和市场机制相适应。
　　而重新审视发电行业的发展规律，华电集团更为清醒地认识到电力发展已步入新的矛盾凸显期，既面临着重大的发展机遇，也面临着前所未有的挑战，呈现三大趋势：电力供给出现阶段性相对过剩；发电市场竞争不断加剧；发电企业受资源环境条件制约加大。
　　“六加三”成为华电集团科学发展与决策的基本依据。
　　蒋亮平介绍，战略调整之后华电集团运营的具体思路，一是以发展煤炭产业为重点，加快调整产业结构。加快推进煤炭开发，快速提高煤炭自给能力，最大程度地实现在产业链条上的价值创造，不断增强竞争能力和抵御风险能力，实现煤炭供应的有力保障和煤炭产业的科学发展。二是以提高清洁能源比重为重点，加快优化电源结构。大力发展水电、优化发展火电、积极发展风电等新能源、努力突破核电，形成水火互济、风核并举的电源格局。三是以综合配套为重点加快优化区域布局。充分考虑结构和布局的优化，做到项目选点与资源相匹配，与市场相适应，与环保相协调，重点向坑口、路口、港口“三口”，电价承载能力强地区、经济发达地区、煤炭资源富集地区“三区”拓展。
　　4月2日，云公民一行深入内蒙古蒙泰不连沟煤业有限责任公司建设现场，详细了解工程进展情况。不连沟煤矿建设规模为1000万吨/年的煤矿、配套选煤厂和2×300MW的煤矸石供热电厂。该项目由华电集团所属煤业公司(51%)与鄂尔多斯蒙泰煤电集团 (49%)出资建设，总投资29.41亿元，计划2009年12月投产。云公民指出，不连沟煤矿是华电建设的第一座千万吨级矿井，是集团战略调整后的象征性工程和示范性项目，它的建设和投产，对集团产业结构调整、积累煤炭开发经验、培养各类技术人才都将产生深远影响。
　　围绕宁夏灵武、陕西榆林等大型煤电基地建设，华电集团在投资建设大型煤矿建设同时，投资参与年吞吐能力达1800万吨的福建可门储运中心码头和石太、乌准及国家第三运煤大通道蒙冀铁路等项目建设。
　　电源发展实现新突破，贵州北盘江董箐水电项目(88万千瓦)、四川大渡河泸定水电项目（92万千瓦）获得核准。
　　通过大力发展水电，优化发展火电，积极发展新能源和核电，形成“水火互济、风核并举”的电源发展格局。2008年底，规模60万千瓦及以上火电机组总量达到34台。通过推进云、贵、川等水资源丰富地区的水电开发，华电集团水电开发正在迎来收获期，至2010年，拥有的水电装机总规模将有望达到1400万千瓦。通过在内蒙古、甘肃、新疆等风力资源丰富地区进行布点，已累计拥有风电资源近700万千瓦。
　　2009年4月，华电集团组建核电部，着手开展相关工作。集团参股建设的福建福清核电项目一期工程已进入建设阶段。
　　5月11日，湖北黄冈龙感湖生物质沼气发电项目正式获得湖北省发改委的核准批复，这是华电集团投资建设的首个生物质沼气发电项目，标志着华电集团正式进军生物质沼气发电领域。
　　4月28日，华电集团首家区域型综合能源企业———华电内蒙古能源公司在呼和浩特挂牌成立，次日，华电陕西能源有限公司揭牌仪式在陕西榆林市举行,成为华电集团企业转型的窗口。
　　5月15日，华电煤业集团有限公司唐山曹妃甸港口有限公司签署协议，共同组建河北华电曹妃甸储运有限公司。随着华电曹妃甸储运有限公司的成立，中国华电集团和唐山市曹妃甸工业区管委会签订的 “中国华电曹妃甸大型能源综合项目”框架协议中装备制造、煤码头、大型燃煤电厂、煤化工四个项目中的两个已经落地，标志着中国华电曹妃甸大型能源综合项目取得阶段性成果。
　　蒋亮平指出，推进管理创新、理顺体制机制进一步明确了华电集团科学发展的新思路。华电集团深入开展“管理创新年”活动，利用3年左右的时间，努力构建国内一流、具有华电特色的管理模式。
　　华电集团在创建优秀发电企业的基础上开展创建星级发电企业活动，通过一星到五星级企业的评选，引导和激励企业不断提升整体素质，全面加强基础管理，形成管理效率机制。
　　华电集团麾下的华电国际公司创新管理举措，组织编制《经营管理评价标准（试行）》，全面启动经营管理评价工作，充分挖掘经营管理潜力。哈尔滨热电公司及时调整发展思路，利用省会城市供热电厂的独特优势和国家节能减排政策，积极推动六期工程热电联产项目进程，努力使哈热由50多年的老厂转化为现代化的热电联产企业，以热补电、以热定电。
　　蒋亮平表示，在践行科学发展的强劲动力下，华电集团扭亏增盈工作初见成效。截至4月底，在发电量同比减少5.8%的情况下，同比减亏6.17亿元，能耗指标也进一步得到优化，实现良好开局。