四大运营商偷搭线缆万公里 假冒电力半夜施工

　现状调查：电杆八成缠“头绳”

　　“老大难，老大难！老大出面就不难。”石向阳委员说，这是居住在太阳宫附近的居民流传的一句顺口溜，说的就是关于通信飞线整治的问题。

　　因为太阳宫中路的管线设置繁杂、混乱，石委员连续两年提出了关于整治本地区飞线的问题，奥运期间，这里的通信飞线状况得到了一定程度改善，但至今没有得到根本解决。

　　在太阳宫中路，各种低垂交织、杂乱无章的通讯、有线电视、交通信号等线缆随意搭挂，10千伏高压变压器的变台杆上，断裂、垂挂的通信线缆随风摆动，距变压器、高压跌落保险等裸露的高压设备不足1米，路人无不胆战心惊。全市类似这样的情况比比皆是。

　　记者从市电力公司了解到，该公司下属的10千伏配电杆路上(即高压电线)的长度有4万公里，普遍存在搭挂现象。全市有50%的电力线路被违规搭挂，五环内更是高达80%，随意搭挂者主要集中在中国电信、中国移动、歌华有线等百姓耳熟能详的大运营商，搭挂单位多达20多家。

　　事故统计：半年酿祸17起

　　石向阳委员表示，随意搭挂的“飞线”不仅影响市容，还存在多种安全隐患。首先，“飞线”搭挂使混凝土线杆承重加大，造成线杆出现裂纹，钢筋锈蚀，容易发生断杆事故。其次，通信线路、广播电视线路与电力线路之间的安全距离不够，一旦发生交越和搭挂事故，强电便会通过弱电瞬间导入千家万户威胁人身安全。此外，搭挂在跨越道路上方的电力线路上的通信电缆，由于对地高度不符合规定，容易被较高的车辆兜刮，拉断线杆，造成车毁、杆倒、供电中断、交通中断的连锁事故。今年1月22日晚，安贞医院北侧路口跨街光缆被高车刮到，电杆折断，导致双向交通中断。而据市电力公司统计，今年上半年类似事故已经出现了17起。

　　业内揭秘：偷搭线路万公里

　　“零成本”导致飞线猖獗

　　“零成本”是导致搭挂现象“经久不衰”的原因。记者了解到，架空入地是治理城市蜘蛛网最行之有效的办法，但由于租用地下管道存在成本，每公里通信光缆每年约花费1万元。为了节省费用，追求市场占有率，通信、网络运营商等单位，纷纷利用电力杆路等电力通信资源私自搭挂、敷设通信光缆。据业内人士透露，各通信、网络运营商每家都有几千公里至数万公里的通信线缆私自搭挂在电力杆上。

　　“李逵”变身“李鬼”施工

　　据市电力公司相关负责人介绍，有些运营公司为达到搭挂目的，还私自使用喷有“电力工程车”、“电力抢修”等字样的电力施工专用工程车进行通信线缆施工，有的施工人员还身着电力职工工作服进行冒充，以达到以假乱真的目的。仅今年上半年，电力公司就发现了5起“李鬼”现象，多数违规搭挂行为选择在凌晨进行，以逃避看护人员的眼睛。而由于电力公司作为企业，只能对“李鬼”行为进行劝阻，不少假冒公司的施工人员即使被抓了现形，也依然我行我素。 整治之难：无法可依很多年

　　从2005年至2007年，市市政管委用3年时间组织完成了18条道路架空线入地的任务，入地线缆总长度约410余公里，拔除各类线杆1610余根。奥运前夕，共计完成160条奥运重点道路两侧360公里道路架空线整治，其中入地改造275公里。但目前本市对各类架空线，特别是通信类架空线的建设和运行维护没有进行统一的监管，各权属单位自行安排，随意搭挂。而且本市目前尚无有关架空线管理的地方法规及长效管理机制，监管和执法工作无法可依。

　　委员建言：治理应设“长期管家”

　　针对治理困难问题，石向阳委员建议，本市市政架空线治理应明确责任单位、责任人及时间节点，由政府牵头组成“飞线”治理小组。并责成相关委、办、局成立“市政管线安全管理办公室”，负责具体实施监管整治工作。在全市范围内进一步排查“飞线”重大安全隐患。

　　在“飞线”隐患整治过程中，要充分利用现有资源并做好各产权单位的资源整合工作。本着“谁的孩子谁抱走”的原则，对于可以通过签订协议解决并满足安全要求的，应尽量通过协议解决；对于可以利用现有地下管道资源解决的，应积极申请使用现有地下管道资源；对于不能利用现有地下管道资源的，各单位应向有关部门申请新地下管道路由。对于不能通过签订协议、不能利用现有地下管道资源且没有新地下管道路由的，责成有关通信线缆产权单位立即自行拆除。

　　新建、改建、扩建的电力、电信、交通信号、广播电视线路，必须严格执行国家有关规定和标准，不允许出现新的违章交越和搭挂，防止出现前整后乱的现象发生。

　　市政管委回复：管理办法正在制定

　　针对石向阳委员的建议，市市政管委回复表示，正在制定《北京市架空线路管理办法》，有望尽快出台，为长效管理提供行政规章的管理依据。此外还将研究确定架空线入地地区范围。本市四环路范围内和其他重要地区现状架空线路将分年度、视轻重缓急逐步埋设入地。四环路以内和其他重要地区实施城市道路新建、改扩建施工时，架空线路必须同步随道路工程入地，不允许在工程中将架空线缆挪至异地继续架空。此外，记者获悉，市市政管委目前已经在着手组建相关的“市政管线安全管理办公室”，治理城市飞线。

　　各方回应

　　北京歌华有线电视网络股份有限公司：对线路搭挂问题，不方便透露。

　　中国联通有限公司北京分公司：不方便透露。

　　中国移动通信集团北京有限公司：存在搭挂现象。主要是因为地下空间资源紧张，费用过高，目前正在配合相关部门进行“治理”。

　　中国电信集团北京电信有限公司：正在进行整治，过多情况希望通过跑口记者联系。