打破“垃圾围城” 垃圾发电前景可期

如何处理堆积如山的垃圾成为我国各大城市面临的“老大难”。在多种处理方案中，垃圾发电因其变废为宝的巨大优势受到广泛青睐。

　　有关专家表示，垃圾发电的种种优点已经得到发达国家的实践证明。但由于在我国尚处于发展初期，垃圾发电的大规模推广应用不仅需要克服技术问题，还需要政府的大力推动。

　　危机催生商机

　　北京市政市容管理委员会日前公开表示，目前北京的垃圾正以每年８％的速度增长，１３个垃圾处理填埋场将在４年内填满。这是北京有史以来面临的第二次垃圾危机。资料显示，１９８３年北京曾经出现过一次垃圾危机，当时有４６９９堆垃圾包围着北京。

　　受垃圾困扰的并非只有北京，国内很多大中城市都面临“垃圾围城”的尴尬。

　　面对全国蔓延的垃圾危机，垃圾发电这个饱受争议的产业终于迎来了新的发展机遇。

　　重庆显然是最早看到这个机遇的城市之一。早在２００５年３月，重庆同兴垃圾焚烧发电厂就投入运营，日处理垃圾量达１２００吨，在垃圾供应量充足的情况下，每年的上网电量超过８０００万千瓦时，能满足４万－５万户的居民用电。

　　今年６月１日，以重庆同兴垃圾焚烧发电厂的技术为模板的《生活垃圾焚烧炉及余热锅炉》国家标准正式颁布实施。

　　重庆对垃圾发电的前景非常看好。据记者了解，重庆第二座垃圾发电厂即将落户巴南区丰盛镇，总投资约８．１亿元，今年上半年开工建设，２０１０年年底投产，日处理生活垃圾能力可达１８００吨，发电量可供１０万户居民使用。目前该项目已经通过公示。第三座垃圾发电厂也在江津区完成选址，主要处理都市圈产生的生活垃圾，设计日处理能力６００吨。３年内两厂建成投产后，重庆主城区每天收集的３５００吨生活垃圾将全部用于焚烧发电。

　　垃圾发电的光明前景得到业内人士的普遍认同。中国再生资源回收利用协会相关负责人表示，随着垃圾回收、处理、运输、综合利用等各环节技术不断发展，垃圾焚烧发电很有可能成为最经济的发电技术之一。

　　一位证券分析师告诉记者，垃圾焚烧发电厂的服务期限一般为２５年左右，意味着它的稳定收益期也长达２５年，这对投资者具有很大的吸引力。

　　中国投资咨询网产业研究中心不久前发布的《２００９－２０１２年中国垃圾发电行业投资分析及前景预测报告》也称，垃圾焚烧发电厂收益稳定、运营成本低廉并享有一定的税收优惠政策，能给投资者带来可预期的合理回报。目前已吸引国内大批民间资本及国际资本参与其中，预计２０１０年全国垃圾发电行业年投资额将高达８００亿元，到２０２０年全国将新增垃圾发电装机容量约３３０万千瓦。

　　防范二次污染

　　垃圾发电将成为阳光产业，已经成为社会共识。不过，垃圾焚烧发电造成的二次污染也不容忽视。

　　有专家指出，垃圾燃烧不完全会产生对人体有害的致癌物质，垃圾焚烧产生的飞灰还会造成空气污染。因此，进行垃圾发电必须符合技术和环保双重要求。

　　浙江省宁波市一位垃圾发电企业的负责人指出，由于目前一些城市环卫部门一级垃圾分拣较为粗糙，造成一些建筑垃圾中的塑料等材料与少部分医疗垃圾也进入了垃圾发电处理场，使得焚烧中二恶英等有毒气体超标，造成二次污染。因此，严格执行排放标准不容忽视。

　　相关人士认为，目前我国一些规模较大的垃圾焚烧发电厂都能自觉遵守环保要求，但并不是所有的企业都有这样的“自觉性”。因此，为防范垃圾发电造成二次污染，国家有关部门必须建起长效的全面监控体系，进一步研究细化垃圾发电招投标文本的技术要求，在保证可操作性的同时，加大对投资企业的技术约束力。同时，国家必须规范完善技术政策，尽快制订设备制造、工艺流程、工程设计、安装调试、运行管理等各个层面的技术标准和专业规范，推动具有自主知识产权关键技术的研发，引导一批装备制造企业进入垃圾发电配套服务领域，加大对现有本土垃圾焚烧发电技术和国产设备的鉴定总结和推广使用。

　　尚需政策推动

　　尽管垃圾发电越来越受到追捧，记者在采访中却发现，很多垃圾焚烧发电企业处于亏损状态。

　　对此，内蒙古鄂尔多斯市一家垃圾处理企业的负责人坦言，垃圾发电企业的盈利模式其实很简单，一是发电收入，二是政府补贴。而垃圾发电的高成本却是长期以来一道难以逾越的坎。

　　记者了解到，垃圾发电投资大，资金占用多，国内垃圾又难以实现分类收集，含水率高、热值低，焚烧需添加大量燃料助燃，垃圾处理技术难度大等，导致垃圾发电的成本高于传统发电成本。

　　该负责人表示，在这种情况下，如果政府补贴再难以落实和保证，垃圾发电就明显缺乏有效的盈利模式，亏损自然成了常态。

　　北京一位环保专家表示，与美国、日本等已形成成熟模式的发达国家相比，垃圾发电产业在我国尚处于“婴儿期”，很多条件还不成熟，需要政府相关部门的鼎立支持。

　　该专家指出，虽然我国有不少地方在提倡垃圾发电，但缺乏足够的政策保障，仅有的一些补贴优惠政策，也难以落到实处，这是我国垃圾发电产业近２０年难以迅猛发展的重要原因。

　　为此，该专家呼吁，国家对垃圾发电应出台更加详细、更具可操作性的政策法规。例如做好垃圾分配工作、制定垃圾分配办法，对从事垃圾发电的企业给予资金支持和税收优惠等，并尽快付诸实施。

　　“惟有政策的%26lsquo;发酵%26rsquo;，数量众多、肮脏不堪的垃圾才可能产生%26lsquo;蝶变%26rsquo;，成为重新服务人类的新事物。”该专家说。