专家:积极推进资源价改严防通胀

　　资源价格确需改革

　　长期以来，中国煤炭、电力、成品油等能源资源价格主要是由发改委决定，并最终在电力消费价格上实施政府定价。但是，这种限价措施不能合理地反映能源价值，并由于相对世界平均价格水平偏低而成为中国制造业的成本优势之一，这也鼓励了高耗能企业的繁荣，最终形成环保问题及资源供应的紧张。

　　因此，提高煤、电能源资源价格，有利于节能降耗与可持续发展，有利于环保与创新，也可理顺中国的要素价格体系。水价方面，目前我国城市供水价格、污水处理费、水资源费等仍然存在征收标准偏低、征收范围偏窄等问题。针对这种状况，今年以来，天津、上海、南京、广州、兰州和银川等城市相继调整了水价；

　　沈阳、西宁、洛阳等城市也已召开了听证会，准备调整水价。这些措施或有利于促进资源的节约使用和环境保护。再看油价，目前，我国石油消费对外依存度已经达到50%以上，而且还在逐年上升。由于我国经济结构还不太合理，经济增长方式粗放，石油资源消耗过多，浪费现象突出。

　　所以，推进成品油价格改革，有利于发挥价格杠杆作用，促进石油资源节约和环境保护，有利于促进经济发展方式转变，实现经济社会可持续发展。今年以来，根据国际市场油价变化情况，国家相继调整了成品油价格，对调动炼油企业积极性，保障国内成品油市场供应起到了积极作用。

　　价格改革增大通胀压力

　　能源资源价格改革与CPI密切相关。我国现行的CPI构成中，无论是食品还是娱乐教育、文化用品及服务、居住、交通通讯、医疗保健个人用品、衣着、家庭设备及维修服务、烟酒及用品等，无不与能源资源价格有着密切的关系。因此，国际能源资源价格上涨导致成本推动型以及输入型通胀的压力将逐步加大，对我国通胀的影响也将逐渐显现，对消费价格指教的预警功能会进一步强化。

　　我国石油定价机制改革是要坚持与国际市场价格接轨的方向和原则，因此，如果今年推进石油定价机制改革，其直接影响就是成品油价格上升。综合考虑，预计成品油定价机制改革使得全年国内成品油价格平均上涨10%左右，将直接拉动CPI上升约0.27个百分点。

　　煤电方面，总体上来讲，今年下半年电力不存在紧缺问题，而钢铁产业仍将处于产能过剩状态，因而对煤炭的需求将比较平稳，但这轮煤价和电价的集中调整将共同拉动CPI上升约0.19个百分点。再加上今年各地水价将大幅上涨，其中水资源费和污水处理费上涨较为明显，水价的总体涨幅可能在10%左右，对CPI的直接拉动作用约为0.2百分点。

　　能源资源价格改革对CPI也有间接影响。能源资源价格的上涨会通过增加企业的生产成本，间接推动CPI上涨约0.15个百分点。成品油、电、煤炭价格的上升，会增加其下游的能源使用行业的生产成本，交通运输价格和相关的工业企业的产品价格会因此而上升，从而间接拉动CPI上升，上升的幅度取决于交通运输价格和相关工业品价格、消费品价格、服务项目价格的调整幅度。

　　在上述能源资源价格改革对CPI的直接或间接影响下，笔者预计，三季度末，我国CPI可能会“转正”。在适度宽松的货币政策支持下，相对充裕的流动性，为能源资源价格改革创造了良好的条件，所以，四季度CPI会正式进入上行通道，而且不排除会呈现加速上扬态势。

　　正确处理价改与抑制通胀关系

　　坚持能源资源价格改革不动摇。中国目前的低能源价格政策和能源供需不平衡的现状表明，能源价格改革就意味着CPI的上涨。然而，从战略角度看，无论短期还是长期，最有效的节能减排还是价格手段。要让高耗能企业自动放弃扩张，只有加大能源的成本，让价格引导投资，促进经济结构调整。因此，在未来一段时期内，即使冒能源资源价格上涨可能会加大通胀压力的风险，能源价格改革也要进行。

　　能源资源价格调整要分步推进。对于水价改革矛盾积累较大的地区，要统筹安排，分步到位。并要求各地严格履行成本监审和听证程序，加强对供水定价成本的审核，提高水价决策的透明度。同时，积极推行居民生活用水阶梯式水价制度，减少水价调整对低收入家庭的影响，提高居民节水意识。

　　还可考虑对于困难群体给与适当补贴。电价改革的最终目标是发电、售电价格逐步由市场竞争形成，输电、配电价格由政府制定。油价改革将继续坚决执行经国务院批准的成品油价格形成机制，为保持国民经济持续健康发展作出贡献。

　　货币政策调控应顺势而为。鉴于下半年宏观经济运行将明显好于上半年，在经济回升效应、能源资源价格改革加速、通货膨胀预期和境外热钱流入的四重影响下，CPI上涨步伐会加快。