欧盟应对气候变化出资承诺暗藏玄机

　　欧盟委员会近日提出，从２０１３年到２０２０年，欧盟每年将平均拿出２０亿至１５０亿欧元帮助发展中国家减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响，以推动在今年年底的联合国哥本哈根气候变化大会上达成协议。

　　分析人士认为，欧盟的这一“报价”看上去诱人，但却华而不实，不仅与发展中国家的期待差距甚远，而且在内容上绵里藏针。

　　欧盟报价被斥“小费”

　　发达国家为发展中国家应对气候变化提供资金支持是当前联合国气候变化谈判遇到的主要障碍之一。发展中国家认为，发达国家对全球变暖负有不可推卸的历史责任，理应帮助发展中国家消除相关后果。一些非洲国家甚至表示，如果发达国家不够“慷慨”，他们将在哥本哈根气候变化大会上拒绝接受任何协议。

　　据欧盟委员会估计，到２０２０年，发展中国家为减少温室气体排放和适应气候变化的灾难性影响每年需要１０００亿欧元左右的资金。欧盟委员会称，这笔资金应来自三部分，其中２０％到４０％应由发展中国家通过公共和私人融资渠道在其国内自筹；约４０％将来自未来建成的国际碳排放交易市场所得收入；余下份额则来自欧盟等各方的国际援助。

　　此外，欧盟委员会还建议，如果哥本哈根气候变化大会顺利达成协议，各方还应为发展中国家在２０１３年前的“快速启动”阶段额外提供５０亿至７０亿欧元援助，欧盟将为此贡献５亿至２１亿欧元。

　　虽然欧盟委员会自称“报价”不菲，但却立即遭到国际环保组织的批评。绿色和平组织一位发言人说，欧盟并没为保护全球环境“埋单”，而只是留下一点儿“小费”而已。实际上，欧盟委员会此前曾暗示，欧盟将每年拿出２４０亿欧元，但最终建议的出资额远低于这一数字。