俄罗斯：可再生能源“有米难为炊”-北极星电力新闻网

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　　俄罗斯的化石能源丰富得让人嫉妒，天然气、石油、煤炭储量均居于世界前列。然而，在绿色能源方兴未艾的今天，当日本、欧美等国家和地区争先恐后发展新能源之际，除了核能，我们却鲜有听到俄罗斯新能源方面的消息。实际上，自然条件优越的俄罗斯完全具备大力发展可再生能源的条件和潜力，但由于对传统能源的过分依赖、制度建设滞后及人才不足等因素，俄罗斯的新能源发展明显落后于欧美国家。

　　地大物博潜力巨大

　　在可再生能源领域，地大物博的俄罗斯可以说是“家底殷实”，拥有巨大的发展潜力：境内极为丰富的植被资源可为生物燃料提供充足的原材料、以融雪为水源的数条河流都可为水电所用、远东地区的活动性构造带则是发展地热的沃土、西伯利亚地区如外贝加尔、雅库特充沛的光照也为太阳能的发展带来契机，这里的沿海地区同样适合风能发电。

　　俄罗斯科学院能源专家奥莱格·博帕尔指出，俄罗斯的新能源发展取决于各个地区的自然条件，不少地区有条件发展混合型新能源，例如鄂霍次克海沿岸地区，夏天阳光充足、冬天风大，如果能将这些优势有效整合，总体看来，俄罗斯的可再生能源“拥有不可估量的美好前景”。

　　当前的俄罗斯，全国发电总量中仅有1%来自可再生能源。今年1月，俄总理普京批准了《2020年前利用可再生能源提高电力效率国家政策重点方向》，计划在2020年之前让这个比例上升到4.5%。然而，伴随着化石能源的进一步消耗，有预测认为，俄罗斯2020年时对可再生能源的需求将占到能源总需求的30%，政府制定的目标远不能满足未来的能源需求。

　　同其他国家相比，这一目标同样显得过低：欧盟计划在2010年前让可再生能源满足其能源总需求的11.5%，到2020年达到20%、2030年达到30%；在北美，采取联邦制的加拿大和美国，虽然各地方政府的可再生能源发展目标不同，但美国的同期目标最高达30%，加拿大略低，为15%，但也远超俄罗斯。即便是综合国力同俄罗斯不可同日而语的印度，预计2020年之前也能让可再生能源占到能耗总量的10%。

　　诸多因素抑制可再生能源发展

　　可再生能源在俄罗斯无法达到应有规模，最为关键的原因在于俄罗斯的财政收入离不开传统化石能源——石油、天然气和煤炭的出口。多年来，俄罗斯外贸收入中有80%以上来自油气资源的出口，“强势”的传统能源让可再生能源长期处于配角地位。

　　俄罗斯现行的电力制度也在阻碍着可再生能源的崛起。虽然水电在俄罗斯的电力工业中占有一席之地，但其电力供应主要还是依靠煤炭和天然气，约占到总发电量的70%。由于储量巨大，这两种能源的价格很便宜。1991年底前苏联解体后，俄罗斯于1992年成立了统一电力系统，这个依靠中央调控的系统成为俄罗斯电力工业的主体，虽然近些年俄已开始对电力行业进行“大刀阔斧”式的私有化改革，但考虑到政府担心能源价格随行就市地上涨可能会引发通胀，短期看来，政府不太可能完全松手，民众也会因此而继续享受低价能源。开发新能源的高额成本是个无法回避的现实，对于拥有大量“低价”化石能源的俄罗斯而言，这无疑会进一步压缩可再生能源的成长空间。

　　更为致命的是，俄罗斯的普通民众乃至部分政府人士，都已习惯了廉价的能源，并潜移默化地认为这些资源是无穷尽的。博帕尔指出，很多政府官员对新能源及其优势缺乏基本的认识，同时，俄罗斯的能源价格和课税明显低于世界上大部分国家，这让原本就没有价格优势可言的新能源更加缺乏竞争力。这些不利因素反过来造成新能源的融资困难，那些能够展现新能源“风采”的示范项目在其他国家遍地开花，在俄罗斯则进展缓慢，新能源就在这样的恶性循环中艰难前行。

　　除此之外，虽然制定了新能源发展目标，但落实到实践，政府对于可再生能源的支持力度以及办公效率都不尽人意，融资体制不健全、相关的司法支持更是无从谈起，这让俄罗斯的可再生能源发展缺乏根本性保障。对于新能源的定价机制及如何做好新旧能源的过渡和承接，政府同样没有清晰的思路。

　　还有一个不容忽视的问题便是人才储备。博帕尔指出，目前俄罗斯新能源产业存在严重的“人才断代”问题，除了部分年龄偏大的资深科学家，大部分技术人员都很年轻，“4、5年之后，俄罗斯很可能遍寻不到经验丰富的新能源人才”。

　　在这样的背景之下，很多人不相信政府能够在短时间内改变态度，给予可再生能源足够的重视。俄罗斯最大的私人投资公司俄罗斯“三方对话”（TroikaDialog）能源分析师伊戈尔·瓦塞列夫便是其中的一个代表人物，瓦塞列夫认为，眼下俄政府还有更多紧迫的问题需要解决，比如复苏经济、治理腐败和反恐，几乎所有的新能源项目还处在“婴儿阶段”，大力发展新能源对于俄罗斯而言更像个“未来的议题”。

　　可再生能源发展现状一瞥

　　２００３年，俄罗斯通过了《电力法》，电力改革正式启动，曾经垄断俄罗斯电力行业的统一电力公司淡出了历史舞台。２００８年７月，历时5年的电力改革终于划上了句号，但电力市场开放有３年的过渡期。换句话说，从２０１１年起，实行联邦制的俄罗斯将按照市场规律，以自由价格出售电力。在电力改革的推动下，目前俄全国有2/3的地区已经脱离了由政府控制的能源供应网络，涉及人口达2000万，约占全国人口总数的1/7。这些地区也因此成为新能源的“试点区域”，纵览其成果，虽远称不上丰硕，但考虑到诸多发展阻力，也算是拥有了一个良好的开端。

　　水电：俄罗斯新能源的旗帜，前苏联时期便得到重视并发展至今，目前的装机容量为2500万千瓦，政府参股的俄罗斯水电公司（RusHydro）负责运营。

　　风电：当前的风电站分布于三个地区：西部的加里宁格勒州、东北部的楚科奇自治区以及西南部的巴什科尔托斯坦共和国，三地的装机容量分别为5100千瓦、2500千瓦、2200千瓦。目前包括列宁格勒州在内的7个联邦正在修建新的风电站，建成后预计可新增装机容量27.6万千瓦。

　　太阳能：总会给人留下“寒冷”印象的俄罗斯实际上有很多地区拥有充沛光照资源，尤以西伯利亚和远东地区为甚。此外，黑海和里海之间地区也是发展太阳能的理想区域。目前俄罗斯国有纳米技术集团（Rusnano）已经在位于西伯利亚地区的城市伊尔库茨克开展多晶硅研发工作。

　　地热：位于俄东北部的勘察加州拥有4座地热电厂，装机总容量8万千瓦，目前政府正在制定新的地热电厂建设计划。

　　生物能：专家预计，俄罗斯厚实的农业基础可生产出8.5亿升生物燃料，但尚未得到充分应用。目前在位于西伯利亚地区的城市鄂木斯克建有一座乙醇燃料工厂，由俄罗斯和乌克兰两国合资建立。

投稿与新闻线索：陈女士微信/手机：13693626116 邮箱：chenchen#bjxmail.com（请将#改成@）

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