美印民用核能合作真的开始了

　　舆论普遍认为，辛格访美紧随奥巴马访华之后，加上印方对此前《中美联合声明》涉及南亚事务感到不快，所以辛格此行敏感微妙，重点在于防美亲中。从美印峰会的结果来看，虽然奥巴马没有在印度人最关心的南亚反恐问题上向巴基斯坦施压，但全面落实美印民用核能合作协议的承诺无疑让印度人找回了自信。

　　安抚印度情绪

　　奥巴马提“绿色伙伴”关系

　　美国总统奥巴马24日上午在白宫欢迎来访的印度总理辛格时宣布，两国成为“绿色伙伴”。当天下午，美国国务卿希拉里和印度外长克里希纳签署了有关促进清洁能源开发的谅解备忘录。两国除承诺将合作开发风力与太阳能发电，另外也将发展“清洁煤炭发电技术”，以碳捕集和封存技术，降低火力发电的碳排放量。此外，两国也将强化金融、技术交流，以鼓励印度本土的清洁能源技术发展，同时也将协助其它发展中国家降低温室气体排放量。

　　美国当地主流媒体评价说，美国和中国、印度先后签署能源气候合作协议，显示了白宫在国内气候立法受阻的情况下，直接跟中国和印度这两个发展中大国达成共识的决心。但印度显然有不同的考虑。英国《金融时报》称，最近中美关系的升温，让印度感受到“寒意”，因此辛格此行“醋味”甚浓，主要目的是平衡中美合作的影响。

　　当然，美国政府不忘“安抚”印度的情绪。奥巴马在会谈中称，印度是全球安全与繁荣“不可或缺”的国家。在24日晚的国宴上，白宫在南草坪上搭建了印度婚礼风格的帐篷，遍邀美国社会各界名流到场，可谓在接待辛格的规格上做足了文章。白宫发言人罗伯特·吉布斯说，高规格接待辛格表明美国认为与印度关系“非常重要”。

　　除了热情接待，美国自然还要和辛格谈一些实质性的事情。辛格访美前曾表示，希望美国就反恐问题向邻国巴基斯坦施压，同时希望与美国加强实质性合作。奥巴马没有在巴反恐问题上让步，却在民用核能合作方面给了印度人希望。

　　忧心“情变”失宠

　　印度急盼美国落实核能协议

　　据路透社报道，辛格23日对美国商会发表演讲表示，落实美印核能合作协定将可以增加印度的投资机会，帮助美国企业进军印度电力市场。辛格说，印度庞大的基础设施建设将推动印度经济继续增长，且会对国外投资者开放。就两国间的民用核能协议，辛格表示：“当前我们正在敲定细节问题。这将创造1500亿美元的商机。”

　　24日上午，奥巴马与辛格举行了大约两小时的闭门会谈，内容涉及美印民用核能合作协议和反恐等议题。奥巴马在会后联合新闻发布会上说，美国将全面落实美印民用核能合作协议。“我向总理先生重申，我领导的政府将致力于全面落实美印民用核能合作协议，”他说，“这一协议将增加美国出口并为两国创造就业机会。”辛格则说：“我对此持有信心，我也得到了奥巴马的保证，这个过程不需要进一步耗费太多的时间。”

　　奥巴马的承诺给印度吃了颗“定心丸”。印美关系60年来阴晴不定，双方合作一直不够顺利。但是自从2006年3月时任美国总统的布什访印期间双方签署民用核能合作协议之后，两国关系大为改善，高层互访不断，合作也随之升温，这个协议可谓是两国关系史上的一个“里程碑”。布什政府当时签署协议旨在牵制中国，并使美国的核能企业进入印度。奥巴马现在准备落实协议，对于印度来说意义不言而喻。

　　目前，该协议落实还存在两大障碍：一是印度议会需通过法案，明确发生核事故后美方应承担责任；二是美国尚未签署美印双方业已达成的核燃料加工协议。辛格的高级经济顾问阿卢瓦利亚25日表示，这些细节问题不会阻碍该协议的最终落实。

　　彼此话中有话

　　核能合作凸显战略价值

　　在辛格访美前几天，美国负责南亚事务的助理国务卿布莱克曾表示，美印关系建立在整体战略、能源气候、经济贸易、教育和科技等五大支柱之上。首先是整体战略合作，其次才是能源和气候变化问题上的合作。民用核能合作并不是辛格访美的全部内容。不过，由于哥本哈根气候大会临近，能源、气候现在成了奥巴马关注的一个焦点，而民用核能合作的主要意义还在于巩固美印战略关系。

　　2006年3月，时任美国总统的布什访问印度期间，双方签署了民用核能合作协议。根据该协议，美国将向尚未签署《不扩散核武器条约》的印度提供民用核能技术和核燃料，条件是印度将其民用核项目与军用核项目分离。2008年10月８日，布什最终签署了民用核能合作协议，从而使得这一协议正式生效。

　　对印度来说，美印核协议生效后，印度亟需尽快开始双方之间的实质性核合作。这其中既有获取美民用核技术、缓解国内能源供应紧张局面的需要，也有强化自身“事实上的核大国”地位的需要。就美国而言，它在与印度核合作问题上的考虑也是既有赚取对印核出口的经济利益考虑，更有加强对印战略关系、加强自身在南亚地缘政治地位、牵制印中关系发展等多重考虑。