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国家能源局局长深入解析2010年能源热点

2009-12-29 09:13来源:新华社、中央政府门户网站关键词:能源国家能源局收藏点赞

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    国家能源局成立后召开的第二次全国能源工作会议28日闭幕。在为期一天半的会议上,针对当前备受关注的天然气供应紧张、2020年非化石能源发展目标、2010年能源形势等问题,国家发展改革委副主任、国家能源局局长张国宝同与会的能源界人士一起进行了谋划和探讨。

    采取积极措施努力缓解“气荒”

    11月中旬以来,随着冰雪天气的大规模降临,重庆、湖北、湖南等多个省市突发大面积“气荒”,许多居民和企业的天然气供应受到较严重影响。“气荒”也成为此次全国能源工作会议上讨论的热点问题。

    据统计,今年前11个月,我国天然气产量、消费量分别比上年增长8%和11%。“过去几年,是电力、煤炭供应紧张。现在,天然气供应紧张情况时不时冒出来,日益成为能源供应上的一大瓶颈。”张国宝说,今后几年天然气产量仍有望保持8%到9%的增速,但与日益增长的需求相比,确实有比较大的缺口。

    张国宝认为,今后要重视页岩气、煤层气、煤制天然气等非常规天然气资源的开发。目前,美国煤层气年开采量已经达到800亿立方米,而我国只有26亿立方米;页岩气产量有600亿立方米,我国产量为零,这两方面潜力巨大。

    由于天然气消费规模不断扩大,需求旺盛,储备和调峰能力建设远没有跟上。张国宝提出,2010年要针对天然气消费的季节特点,加快布局和建设一批天然气储气库,增强冬季用气高峰时段的调峰能力。

    2009年12月14日,中亚天然气管道和西气东输二线工程西段建成投运,沿线近5000万人口可以使用上境外天然气。

    张国宝说,2010年要保持国内天然气产量快速增长,加快国内天然气管道建设。同时,加强天然气消费管理,优先保证居民生活用天然气消费增长,控制工业用天然气项目过快增长。

    2020年前大力发展非化石能源

    国务院常务会议11月27日宣布,到2020年国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降40%至45%,非化石能源占一次能源消费比重达到15%左右。

    2008年,我国的能源消费总量为28.5亿吨标准煤,其中水电、核电和其他可再生能源的占比为8.4%。“根据现有的能源资源禀赋、经济结构和能源需求增长趋势,实现上述目标,难度是非常大的。”张国宝说。

    根据初步分析判断,要实现上述目标,到2020年我国水电装机要达到3亿千瓦以上,核电投运装机达到6000万千瓦至7000万千瓦以上,风电、太阳能及其他可再生能源利用量达到1.5亿吨标准煤以上。为此,在控制煤炭消费过快增长的同时,国家将大力发展可再生能源和核能。

    减少温室气体的排放,作用最大的是核电。“每投产2000万千瓦核电,相当于提升非化石能源比重1个百分点。”张国宝说,2010年我国将研究调整核电中长期发展规划,加快沿海核电发展,积极推进内陆核电项目。

    应对气候变化,水电是最值得大力开发利用的清洁能源。预计今年我国累计水电装机容量将达1.9亿千瓦。张国宝提出,今后应转变水电开发思路,把水电开发与帮助移民脱贫致富、促进地方经济发展有机结合起来,推进水电合理开发。

    近年来,风电在我国呈现爆发式的发展。预计今年风电装机将突破2000万千瓦。会议提出,2010年要继续促进风电规模化利用,推进大型风电基地建设,协调解决好风电市场消纳和外送问题。同时,按照科学规划、适度发展的原则,启动太阳能发电内需市场。此外,开发利用好生物质能和其他可再生能源。

    另据了解,广受关注的新能源产业发展规划、核电中长期发展规划的编制工作都在紧锣密鼓进行。

    2010年能源供求总体相对宽松

    2009年,我国能源供求经历了从低迷到回稳的过程。一季度,受工业生产增速快速回落影响,电力、煤炭、成品油需求出现负增长,能源生产增速大幅回落。二季度以来,在国家应对金融危机一揽子计划的拉动下,煤炭需求逐季回暖,电力、成品油需求降幅收窄,国内能源生产企稳回升。

    统计显示,进入11月份,电力需求加速回升,当月发电量达到3234亿千瓦时,超过7、8月份迎峰度夏时水平;煤炭需求呈上升趋势,局部地区电煤供应出现紧张。

    “从总体上看,2010年宏观经济走势将继续保持目前的回稳势头,进一步带动全社会能源生产消费的稳步增长,能源行业效益将会在2009年有所好转的基础上继续向好。”张国宝判断说。

    据了解,国家能源局初步确定的2010年能源发展的主要预期目标是:一次能源生产总量约28.5亿吨标准煤,比上年增长3.6%。

    针对部分与会人士有关2010年能源需求回升、供求再现紧张的担忧,张国宝分析说,今年我国预计净进口煤炭近1亿吨;虽然山西等地进行的煤炭资源整合对产量有一定影响,但目前在建产能仍有8亿吨,明年进口也会保持相当规模,煤炭总体供应量不会下来。

    对于电力供应,张国宝指出,就全国而言,今年火电机组发电小时数比往年下降了300小时左右,尚未达到设计负荷;同时,今年电力投产装机预计达7160万千瓦,在建装机还有近2亿千瓦,虽然局部地区、局部时段可能出现电力供应紧张情况,但总体上会保持相对宽松的局面,不至于绷得很紧。
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