国网2010纪检监察工作会议解读

     去年2月，国家电网公司纪检监察工作会议提出，要构建“三化三有”特色惩治和预防腐败体系。记者在今年的纪检监察工作会议上了解到，公司惩防体系已初步形成，干部队伍拒腐防变的意识和能力明显增强，违法违纪案件数量逐年下降，为公司又好又快发展提供了重要保证。

　　今年是公司完成“十一五”规划任务、为“十二五”发展打好基础的关键年，改革发展稳定任务繁重，固定资产投资规模保持较高水平，“三集五大”等机制体制创新任务艰巨，直属产业、金融产业和国际业务不断拓展新的领域，对公司反腐倡廉工作提出了更高的要求。

　　搞好反腐倡廉工作，制度建设是根本。建立科学合理的惩防体系，使惩防工作常态化、机制长效化，并做到与“三个建设”相融并进，与公司中心工作有效结合，将为公司全面推进“两个转变”、建设“一强三优”现代公司提供可靠保证。

　　以落实党风廉政建设责任制为基础，扎实推进惩防体系建设

　　惩防体系和企业管理体系是紧密联系、有机结合在一起的。会议指出，推进惩防体系建设，必须认真落实党风廉政建设责任制，在强化全员责任意识的同时，把握好责任分解、责任考核、责任追究三个环节。

　　强化全员责任意识。把“一岗双责”的责任主体由各级党员领导干部拓展到全体员工。在督促各级领导干部落实“一岗双责”的基础上，通过宣传发动、建章立制、强化考核，督促广大员工按照反腐倡廉建设的要求，自觉规范言行，规避廉政风险。通过落实“一岗双责”，形成决策者与执行者密切协作、自律与他律有机结合的工作格局。

　　认真做好责任分解。总部各部门要按照公司《惩治和预防腐败体系总部部门责任分解实施意见》，进一步分解任务，将责任落实到岗位和个人。各单位要结合实际，对照党风廉政建设责任制指标，做好惩防体系建设任务的分解工作，完善责任体系，把监督制度嵌入专业管理流程之中。

　　切实加强责任考核。落实中央纪委关于加强惩治和预防腐败体系建设检查的要求，通过内部自查、上级督察相结合的方式，进一步查找问题，加强整改，确保各项任务落实到位。统一惩防体系建设任务落实情况的工作标准，严格实行责任制执行情况定期分析、报告制度。纪检监察部门要在党组（党委）统一领导下，加强对重点工作落实情况的监督检查。

　　严格实行责任追究。加强各单位落实党风廉政建设责任制的效果评估工作。对党风廉政建设责任制落实不力，发生严重违规违纪问题的，要严格实行责任追究。涉及经济损失的，要与领导人员的业绩考核和奖惩挂钩；涉及廉洁问题的，要与领导人员的综合考核挂钩。注重把责任追究与专项监督检查、信访案件查办等工作结合起来，查纠领导干部失职渎职、疏于管理的行为。区分主要领导和分管领导的不同责任，维护责任制的严肃性。

　　以反腐倡廉制度建设为重点，推动反腐倡廉各项工作开展

　　用制度管权、管事、管人，是最大限度减少腐败现象滋生的关键。会议指出，必须按照与公司发展战略目标相适应、重大改革举措相配套的要求，在深化体制机制改革的同时，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效实用的反腐倡廉制度体系。

　　一是建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。加强对领导干部特别是党政主要负责人的监督，进一步推动述职述廉、诫勉谈话、函询等党内监督制度的落实。加强对领导干部廉洁从业、规范用权情况的监督检查，培育领导干部自觉接受监督和履行监督职责的意识。

　　二是按照《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》要求，积极围绕权力运行的重点部位和关键环节、岗位，从制度、流程、监督、制约等方面认真分析、研究，结合业务特点，建立或完善相关规定。

　　三是针对当前存在的突出问题健全反腐倡廉制度。公司在发展过程中，部分历史遗留问题尚未完全解决，工程建设领域隐患较多，行风、作风需要不断加强，领导干部利用职权和职务影响，为本人或特定关系人牟取私利、违规干预或插手招投标业务、铺张浪费、挥霍公款等问题时有发生，要在这些方面制定和完善制度加以制约。

　　四是切实提高制度的执行力。近年来，国家和公司层面制定了不少制度，但有些制度并没有得到执行，被束之高阁。各级领导要带头遵守《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》，带头严格要求、严格执行制度。对违规违纪问题要敢说、敢管、敢处理，切实提高制度的执行力。要大力支持纪检监察工作，惩治腐败行为，不能姑息迁就。

　　五是积极稳妥地推行巡视和问责制。按照中央纪委和国资委要求，围绕中央重大决策和公司部署落实情况、党风廉政建设责任制落实情况，组织开展巡视活动，加强巡视成果的反馈与运用。对一些单位好的经验和做法，要积极组织形成典型经验，在面上推广、介绍，发挥以点带面的作用。制定并落实问责制度，督促领导干部正确履行职责。问责后需要追究责任的，要按照有关规定追究责任到位。