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大量县级供电企业并入南方电网,为即将启动的大规模农村电网改造创造了条件。记者获悉,国家相关部委、各地发改委、经信委与各省电力公司关于新一轮农网改造的调研即将结束,新一轮的农网改造大幕正在拉开。根据各地上报的改造方案,本次农网改造投入的资金将远超1998年的2884亿元。
南方电网直管超6成县级电企
在第三批县级供电企业无偿划转到南方电网公司后,南方五省共有218家地方县级供电企业先后获得国资委批复上划至南方电网,占南方五省县级供电企业总数(356家)的60%强。
信达证券分析师张林指出,县级供电企业存在产权不清晰,权责不明确、政企不分开、管理不科学的弊端,容易产生孤岛效应。“大的电网公司进不去,小发电厂的电又送不出,造成电力供应不足和浪费的矛盾,不利于吸引资本投入。”
然而,一些地方政府出于地方利益考虑,对县级供电企业纳入大电网并不“感冒”,在这些地方政府看来,县级供电企业的资产是省里的资产,可以考虑和大电网成立合资公司,大电网可以参股,但是绝对不能控股,不能让大电网将这块资产无偿拿走。“这种观念具有一定的代表性,这也是县级供电企业划归大电网会遇到种种阻力的原因所在。”张林指出。
农村电网改造再次提速
自2004年之后,国家层面的电网改造投资基本停滞,虽然国家电网公司和南方电网公司对于农网的改造一直在持续投入,不过相对于输电网和配电网而言,农网投资数额并不大。国家电网规划在2009年至2011年农村电网共需投入3200亿元。而今年初召开的南方电网年度工作会议上,时任南方电网董事长的袁懋振也表示,为加大城网改造和农网改造升级投资,2010年南方电网共安排资金616亿元。
此前,农村电网改造一直存在的障碍,县级供电企业由于资金和技术力量不雄厚,没有能力进行大规模农村电网改造;而国家电网和南方电网,又因产权不明晰的顾虑,不敢在农村电网改造上大胆投入,使得农电企业投融资渠道补偿、发展受多种因素制约,农村电网改造进入了一个僵持局面。
南方电网将超过6成的县级供电企业纳入麾下,无疑进一步为南方五省区的农网改造扫清障碍。记者获悉,2009年南方电网完成县级电网建设投资260亿元,比前一年增长91.2%。“2009年农网投资高速增长,原因之一就是将更多的县级供电企业纳入到了南方电网的平台上,投资没有顾忌了。”南方电网一位中层干部告诉记者。
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