登录注册
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
我要投稿
碳税,正从遥远的设想走进现实。
日前,国家发改委和财政部联合抛出的碳税专题报告激起千层浪。在这份“中国碳税税制框架设计”中,提出了我国碳税制度的实施框架,包括碳税与相关税种的功能定位、我国开征碳税的实施路线图,以及相关的配套措施建议,并指出,我国碳税比较合适的推出时间是2012年前后,且应先征企业暂不征个人。
在全球低碳经济潮流下,作为我国发展低碳经济最为关键的制度建设,碳税渐行渐近,碳税的开征会不会对本已沉重的企业经营成本、民生产生负面效果?何时开始征?怎么征?征多少?谁又应该为碳税买单?随着这份“中国碳税税制框架设计”的亮相,各方的讨论持续升温。
时间点:2012或是更早?
在世界资源研究所中国首席代表邹骥看来,中国提出到2020年单位GDP二氧化碳排放比2005年降40%~45%的行动目标之后,国内开征碳税的时机也已经成熟。“国家提出这一行动目标之后,中国在排放的问题上,有一个浮动的上限了,而这个上限给我们了开征碳税的前提。”
此前,国家发改委能源研究所、财政部财政科学研究所、环保部以及各高校研究团体都曾相继对中国开征碳税的可行性及效果开展调研分析。在2008、2009以及2010年的两会上,均有有关开征碳税的提案产生。
在公开的各部委研究报告中,碳税开征的时间表均已明确。财科所的《中国开征碳税问题研究》、发改委能源研究所和环保部的《应对气候变化的中国碳税政策研究》以及此次发改委和财政部联合推出的“中国碳税税制框架设计”中,均认为,适宜推出碳税的时间应在2012年前后。
届时开征碳税,恰好能够符合中国根据国际气候变化谈判需要而适时出台有关二氧化碳减排政策的策略。
“无论是2012还是2013,我们应该时刻准备着。”邹骥对记者表示,开征碳税不应该这么来设定一个时间表,应该抓市场形势比较好、需求比较旺的时候,如果经济回暖且基础也比较稳固就可以择机出台。
当被问及中国开征碳税的可行性时,日本立命馆大学可持续发展研究中心主任周玮生则一再对记者强调,要“慎重”。“关于碳税,目前只有丹麦、芬兰、荷兰、瑞典等国家在实行,而中国作为发展中国家问题比较复杂,开征碳税会牵扯到一个竞争力的问题,因此一定要慎重。”
国务院发展研究中心社会发展研究部室主任周宏春表示了同样的担忧,表示现在还不是考虑时间表的时候。“征碳税的出发点是好的,但我们国家企业的税负在国际上来讲都是比较高的,而根据资料显示,我国劳动者的收入占GDP的比重很低,从大局上看,再增加而不是减轻税负对于我们国家生活稳定是不利的,这本身是一个大问题。”
“开征碳税,需经过全国人大的批准,是要有法律依据的,现在任何的方案都没有进入到这个程序。”周宏春对记者表示,现在说开征碳税的时间表言之尚早。
征多少:10元/吨或是更高?
记者在查阅几份方案后发现,若采用二氧化碳排放量作为计税依据,大致有“2012年10元/吨,2020年达到40元/吨”,以及“2012年征收碳税税率为20元/吨,2020年提高到50元/吨,2030年再提高到100元/吨”两种税率方案。
而根据《中国开征碳税问题研究》的评估,从动态角度来看,其对GDP的负面影响随时间而增加,对最小碳税税率(10元/吨)和最大碳税税率(70元/吨)的情形而言,相对不开征碳税的基准数据而言,GDP的10年累计降低幅度分别为0.19、1.67个百分点。
“目前来说,建议的起征额度不太一致,但我更倾向于比较低的起征额度。”邹骥说,综合考虑碳税额度对国民经济产生的影响以及国内较高税负水平的现状,碳税起征一定要低并且循序渐进。
而在肯定碳税政策可以引导工业企业朝着节能减排的发展方向迈进的同时,周宏春对低碳税起步所能产生的减排效果并不乐观。
“虽然现在的方案都说先征较低的碳税对国民经济影响不大,但这种方式是不是能达到我们的预期,达到减少二氧化碳排放量、降低化石能源的使用、增加新能源使用的目标呢?这个不一定!”在周宏春看来,相比于国外的碳税税率,10元/吨的起步似乎是隔靴挠痒。
“国外十几欧元的碳税跟我们目前方案设定的税率根本不是一个数量级的。”周宏春指出,碳税设定太低,碳排放量大小就没有保证,甚至不会有变化。“我看过一个测算,如果按照现有的碳税方案,能达到的二氧化碳减排量只有不到3000万吨,而中国现在的排放已经接近60亿吨。”
不过,周宏春表示,如果要征碳税,肯定要根据我国现在的经济发展水平作为参考,不能单纯地与欧美国家进行数字上的比较。“征税对企业来说多少都是一种负担,而通过其他途径比如有关低碳生活的公共宣传以及其他的方面引导和管理,产生的减排量也差不多。我想我们现在要转变粗放的方式,可能比征碳税更加有效。”
先征谁:企业还是个人?
如何实现税收中性,同时缓解企业的税负压力?
《中国开征碳税问题研究》提出,先征企业,后征个人。开征碳税后同时减轻所得税等其他税负,使政府总的税收收入不变。“我觉得比较靠谱的是减免企业给职工强制性缴纳社保的那部分钱,同时通过转移支付将征碳税的一部分钱补充到社保基金里面去,来实现改变要素投入比价的效果。”邹骥对记者解释,整体思路就是让企业在耗能耗电排放污染这方面价格更贵,而在雇佣劳动力这方面价格要更加便宜一些,来刺激企业多投入劳动力,少污染少耗能,激发节能减排的潜力。
国家发改委、财政部的研究报告称,根据国际经验,结合我国实际国情,对我国碳税税收优惠进行设计。为了保护我国产业在国际市场的竞争力,可根据实际情况,在不同时期对受影响较大的能源密集型行业建立健全合理的税收减免与返还机制。
中投顾问新能源首席分析师姜谦认为,碳税的征收最终会落到二氧化碳排放较大的企业头上,“包括煤炭、石化等传统的化石能源行业,与这些行业相关的如火力发电、钢铁、水泥、有色金属,以及与石化相关的汽车、航空都会受到不同程度的影响。”
根据姜谦的测算,这种影响还不小。“以钢铁行业为例,根据我的初步计算,一吨钢的综合能耗大概是0.8吨标准煤,同时产生1.6吨二氧化碳的排放,具体到企业来说,比如宝钢,2009年总体产量接近4000万吨,按照上面的分析就会产生6.4亿元左右的税负,而宝钢在2009年总体的利润是145亿元,这样一比,碳税占到2009年利润总量的4%左右,企业的压力也不小。”
“从政策效果看,碳税可以引导工业企业朝着节能减排的发展方向迈进,但不一定能实现减排目标。碳税选择什么征税载体,在生产端还是消费端征税,需要什么配套措施等,也有大量工作要做。”周宏春对记者说。
特别声明:北极星转载其他网站内容,出于传递更多信息而非盈利之目的,同时并不代表赞成其观点或证实其描述,内容仅供参考。版权归原作者所有,若有侵权,请联系我们删除。
凡来源注明北极星*网的内容为北极星原创,转载需获授权。
在过去的二十年里,世界各国政府通过各种举措和政策应对气候变化,碳定价是关键举措之一。VirtualCapitalist网站发表信息图,描绘了世界各地的70个碳交易或碳税举措。首先,让我们看看不同类型的碳定价体系:碳税与ETS从广义上讲,碳定价让排放产生的企业在减少碳排放和支付碳排放之间做出选择。提供这
当地时间7月7日,国际海事组织(IMO)在海上环境保护委员会第80届会议(MEPC80)上通过了“2023年船舶温室气体减排战略”(简称战略)。联合国秘书长古特雷斯表示,如果要将全球气温上升限制在1.5摄氏度,航运业将起到关键作用,因为它占据全球排放的近3%。本次战略制定了多个中期减排措施及核查指标,
为应对全球气候变化,世界各主要经济体逐渐达成碳排放减排的共识。2015年,巴黎气候协议的签订进一步体现各国对降低碳排放的决心。近年来,一些经济体尤其是欧盟对于碳排放控制的措施已经由某些单一领域逐步扩展到整个经济领域。2022年6月,欧洲议会通过了碳边境调节机制的立法草案,同月,美国国会参
北极星碳管家网获悉,12月20日,在2022绿色发展峰会上,中国工业经济联合会会长、工信部原部长李毅中表示,适时稳步推出碳税,要把握好时间、范围和强度,不能因为碳税而挫伤能源行业的积极性,以至于影响能源安全和经济增长。实行碳税不是为了增加财政收入,而是为了促进减碳减排,所以征收的同时需要
在欧盟以防止“碳泄漏”为名建立碳边界调整机制(CBAM)之时,美国也在推动制定美国版碳边境调节机制。不同国别、地区之间建立与国内碳市场基本衔接的碳关税,可能成为未来国际贸易的一个重要组成,全球性的绿色贸易壁垒正在形成。与欧盟相比,美国版碳关税仍处于构想阶段,基本框架来自于《清洁竞争法
北极星碳管家网获悉,10月26日,日本政府提出了引入“碳定价(CP)”的基本构想方案,通过对二氧化碳(CO2)等温室气体排放进行定价和收费促进减排。考虑到对经济的影响,引入后的一定时期内将采取低收费,之后逐步上调。将发行“GX经济转型债(暂定名)”,把CP的收入用作偿还的财源。计划把筹措的资
北极星碳管家网获悉,10月7日,马来西亚毕马威(KPMG)税务主管苏连生(SohLianSeng)在声明中表示,尽管还未宣布政策具体的实施日期,但马来西亚政府正在评估碳定价机制。许多发达国家现已开始征收碳排放税,它将成为政府税收的一个新来源,这无疑是朝着正确的方向迈出的一步,将助力马来西亚实现2050
据《曼谷邮报》9月12日报道,泰国将引入碳税,以适应全球碳监管趋势。泰国税务局局长EknitiNitithanprapas表示,因应欧盟国家从2026年起对一些碳密集型进口产品征收碳边境税的计划,泰国正在考虑引入碳税政策,从而为泰国产品在出口市场争取关税减免建立谈判资本。Ekniti解释说,引入碳税也有助于税务
关于碳边境调节机制(CarbonBorderAdjustmentMechanism,以下简称CBAM)的讨论由来已久,但迄今并未被真正付诸实施。3月15日,欧盟理事会宣布,欧盟CBAM获得通过,表明欧盟在CBAM问题上迈出了实质性步伐,欧盟很可能成为全球首个正式实施CBAM的地区。作为《欧洲绿色协议》计划的一部分,该机制是指严格
北极星碳管家网获悉,印尼政府近期表示将在年底前征收碳税,这是该国实现碳中和的初步措施,印度尼西亚将成为亚洲第一个对排放征税的发展中国家。官员们此前曾表示,最初将对燃煤电厂征收每吨二氧化碳当量30,000盾(2.01美元)的税。折合人民币大约13.8元。据了解,近期我国碳排放配额交易大致在50~60
据外媒报道,世界最大产镍国印度尼西亚希望在国内发展这种动力电池用金属冶炼业,今年有可能征收镍出口税。2022年初,印尼政府透露正在研究对镍铁征收累进税。全球电动汽车加快普及刺激包括镍、锂和钴在内的电池金属需求增长。镍过去常用来生产不锈钢,虽然镍价上涨已经使印尼政府受益,但该国政府希望
据国家能源局数据,2月份全社会用电量7434亿千瓦时,同比增长8.6%;第一产业、第二产业、第三产业用电量分别同比增长10.2%、12.4%、9.7%。分产业用电看,第二产业强势领跑,工业经济韧性显现。2月份,第二产业用电量4624亿千瓦时,同比增长12.4%。强劲表现既与春节后制造业产能快速释放有关,更得益于
北极星氢能网获悉,3月20日,上海电气、法国达飞集团、上港集团在上海正式签署《绿色甲醇供应、运输、加注长期合作框架协议》。此次三方合作聚焦绿色甲醇的“生产-运输-加注”,标志着上海电气在响应国家“双碳”战略、推动新能源就地消纳、助力上海国际航运中心绿色升级方面又迈出关键一步。根据协议
北极星售电网获悉,3月20日,国家认监委发布产品碳足迹标识认证通用实施规则(试行)的公告。公告明确,在确保采购的关键件、能源与资源满足产品技术要求的前提下,企业应选择适当的控制方式保证认证产品碳足迹量化及产品一致性持续符合认证要求,并保存相关记录。适当的控制方式包括但不限于:(1)对
北极星售电网获悉,3月20日,上海市经济信息化委发布关于开展2025年度工业和信息化领域绿色低碳技术产品征集工作的通知。文件明确,根据《上海市工业通信业节能减排和合同能源管理专项扶持办法》(沪经信规范〔2023〕5号)的通知的要求,对实现工艺突破或流程再造,以及企业首次应用绿色低碳新技术、新
北极星售电网获悉,3月20日,黑龙江省工业和信息化厅发布关于组织开展第五批省级绿色工业园区申报工作的通知。文件明确,推荐申报园区应为省级以上且绿色工厂数量多、占比高的工业园区;具有法定边界范围、具备统一管理机构,且以产品制造和能源供给为主要功能,工业增加值占比超过50%的工业园区。详情
2025年是京津冀协同发展战略实施第二个十年的开局之年。北京节能环保中心、天津市节能环保中心、河北省绿色发展服务中心深入贯彻落实京津冀协同发展战略,聚焦绿色低碳技术创新与示范应用,联合发布《京津冀绿色低碳技术典型案例(2024-2025)》。本次发布的23个典型案例涵盖多领域前沿技术,旨在推动
19日,记者从中国海油天津分公司获悉,亚洲首座油气处理与岸电设备共建平台——埕北油田CEPC(中心平台)处理平台投产一年来,累计为埕北油田供应岸电超1.2亿千瓦时。据悉,埕北油田CEPC平台(中心平台)首创油气生产与岸电供应共建模式,将高压输电设备与油气处理设备共建于同一平台,相当于为传统中
为推动绿色低碳技术在化工和制药领域的应用与发展,我们将在2024年6月3日至4日,于上海国家会展中心(虹桥)举办的上海2024世环会[工业节能与环保展]及上海国际泵管阀展览会(简称“上海国际泵阀展”)期间,同步召开“2024化工和制药绿色低碳节能环保安全处理新技术应用交流研讨会”。此次研讨会汇聚了众
北极星售电网获悉,3月19日,广东深圳市发展和改革委员会发布关于印发《深圳市推动环境社会治理(ESG)体系建设助力打造可持续发展先锋城市工作方案(2025—2027年)》(以下简称《方案》)的通知。《方案》指出,推动外贸企业积极发展绿色贸易。鼓励外贸企业积极采用绿色设计理念,实施绿色制造技术,
日前,在工业和信息化部公布的2024年度绿色制造名单中,日立能源旗下的两家本土企业——北京日立能源电力系统有限公司及大同日立能源牵引变压器有限公司成功获评为国家级绿色工厂。目前,日立能源已有四家本土企业入选该名单。为完善国家绿色制造体系,促进工业的绿色发展,工信部从2017年起组织开展国
近日,亚马逊、谷歌等科技巨头在标普全球2025CERAWeek会议上签署了一项具有里程碑意义的承诺,旨在到2050年将全球核能装机容量提升三倍,以满足不断增长的能源需求。(来源:能源新媒文/范珊珊)“亚马逊已在核技术方面投资超过1亿美元,并计划建设小型模块化核反应堆,加快核能发展对于满足未来能源需
为应对日益严峻的环境挑战,国网江苏省电力有限公司积极探索创新转型之路,最近,在南京市鼓楼区政府科技创新推进会上,国网江苏电力信息公司与云境商务智能研究院签订合作协议,共同推进电力环保监测平台的升级完善,这一通过跨行业合作方式,展现出了令人瞩目的创新精神与社会责任担当。国网江苏电力
为全面贯彻党的二十大精神,深入宣传习近平生态文明思想,落实全国生态环境保护大会部署,根据《中共中央国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》中“深化环保设施开放,向公众提供生态文明宣传教育服务”和《“美丽中国,我是行动者”提升公民生态文明意识行动计划(2021-2025年)》(环宣教〔2021〕1
日前,国网福建电力环保中心在福建电力科学研究院揭牌成立。据介绍,国网福建电力环保中心下设环保技术室和绿色化研究室两个业务室,提供全面的环保技术管理服务,其中环保技术室负责开展电网环保水保全过程技术监督与技术研究,以及输变电工程竣工环保水保验收技术审评;绿色化研究室负责开展电网基建
2024年07月09日,云南省红河哈尼族彝族自治州开远市红河电厂扩建工程1×700MW超超临界循环流化床机组锅炉启动循环泵(BCP)完成出厂发运。该项目的锅炉机组由东方电气集团东方锅炉股份有限公司提供,锅炉启动循环泵由海伍德泰勒集团承建并交付。红河电厂扩建工程700MW机组项目是云南能投集团投资建设的
近日,国网天津电科院党员服务队赴张家窝香堤园社区开展“文明润心双碳赋能”志愿服务活动,为居民讲解夏季节能降碳、爱鸟护线知识,并发放环保扇、“文明有礼天津人”宣传册,引导公众树立绿色低碳生活、人与自然和谐共生理念,增强节约用能、爱护候鸟、保护生物多样性意识,争做文明有礼天津人。活动当
日前,全国电力生产经营形势严峻,大唐环境特许经营分公司坚决提高政治站位,多措并举开展保供电工作。
2020年7月17日,无锡市华星东方电力环保科技有限公司正式更名为:“江苏华星东方电力环保科技有限公司”,以下为变更公告:
6月19日,“湖南省电力环保智慧监管平台”正式上线运行,标志着全省污染防治攻坚战向“信息化作战”迈出新步伐。省生态环境厅党组书记、厅长邓立佳,国网湖南电力有限公司董事长、党委书记孟庆强,总经理、党委副书记李生权出席发布会。2019年底,省生态环境厅与国网湖南电力就运用电力大数据服务污染
某火电厂污染物排放超标,环保设施运行出现故障;重污染天气下,某工业企业用电量数据异常,显示其违反规定偷偷生产……这些信息,在湖南今后会第一时间通过电力环保智慧监管平台,推送到监管人员的手机上。6月19日,湖南省电力环保智慧监管平台正式上线。平台由湖南省生态环境厅委托国网湖南省电力有
6月5日,是第49个世界环境日,国网西华县供电公司组织人员在西华县女娲广场开展世界环境日电力宣传活动。在活动现场,设立宣传咨询台向过往群众发放宣传手册,围绕电能替代、安全用电、和网上国网使用等热点问题开展环保宣传。现场布置了“奉献清洁能源彰显国网职责”为主题的电力环保宣传面板。本次活
电力环保行业主要分三个领域,即脱硫、脱硝和除尘。目前,由于脱硫和除尘在我国推广时间较长,发展更加成熟。下面进行电力环保行业发展分析。电力环保行业分析表示,煤炭和钢铁是电力环保行业的两大重头,从近年来市场发展来看,煤炭行业的战略性增速下将以及钢铁行业提升环保标准都对行业产生较大影响
请使用微信扫一扫
关注公众号完成登录
姓名: | |
性别: | |
出生日期: | |
邮箱: | |
所在地区: | |
行业类别: | |
工作经验: | |
学历: | |
公司名称: | |
任职岗位: |
我们将会第一时间为您推送相关内容!