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当提到西北欧这些国家将在北海和波罗的海构建大型海上风电场时,没人能否认这些国家的强大决心。比利时的风电目标是到2020年达到2000兆瓦、荷兰为6000兆瓦、德国1万兆瓦、英国2.5万兆瓦。再加上爱尔兰、丹麦和挪威,总装机容量预计将超过5万兆瓦。这些风电场的总发电量约为190兆瓦时,大约是荷兰和比利时的总电力消费。实际上,要达到这个发电量,需要建设17座装机容量为1000兆瓦的核电站。可以不夸张地说,如果这些计划都得以实现,北海将成为欧洲风电最集中的地区。
但是,这仍是一个很大的未知数。截止今年1月,这个地区建设的风电装机容量仅为2000兆瓦,在建的为3500兆瓦。而这些只是预期总装机容量的1/10。那么,怎样才能使欧洲风电的雄心变为现实呢?而由此所带来的成本又将是多少呢?这些问题在困扰着风电行业和各国政府。
至于成本,荷兰政府任命的特别研究小组5月21日公布了一份研究报告,这其中提供了一些有趣的关注点。这个特别研究小组估计,目前来看,英国、德国、比利时和荷兰政府对近海风电的支持方案基本一致。北海地区风电场的发电量预计为4800兆瓦,目前政府给的补贴也不一致,荷兰、德国预计在未来15年内提供180亿欧元;英国和比利时则打算在未来20年内提供200亿欧元。这些补贴额超过了生产者从电力销售中所获得的资金。据这个特别研究小组分析,电价每兆瓦时的成本也有不同,比利时为173欧元,荷兰和德国为180欧元,英国为182欧元。这大约是目前零售电价的3倍。
此外,用于电力建设和电网连接方面的投资还需大幅投入。仅荷兰一国,在此方面的投入就将达到50亿到110亿欧元。而如果目前支持方案继续,西北欧地区构建5万兆瓦近海风电场的梦想,估计耗资将至少为2000亿欧元。塔维尔在CIEP会议预计,2010年整个欧盟对近海风电的补贴已达到7亿欧元,如果要达到2020年装机4万兆瓦的目标,政府将需要支持1000亿欧元。塔维尔预计,如果政府面临严峻的预算紧缩,那么这笔款项能否到位还存在很多不确定性。他表示,过去两年内,荷兰政府用于北海风电场建设和运营的投资金额已上涨30%。
目前来看,这个风电场电价成本为每兆瓦时170欧元,而目前电力零售价为50欧元左右,风力发电与这其中的差距由荷兰政府来填补。塔维尔认为,整个行业目前需要做的就是致力于“补贴独立”,换言之,使发电成本大幅下降——最好是在每兆瓦时100欧元。怎样才能实现呢?一句话,“工业化”。近海风电发展的主要瓶颈是在技术方面进展很慢。
塔维尔指出,“目前大约有15家公共事业公司活跃在这个市场上,而他们都从各自的项目中获取经验。目前缺的就是标准化,这个行业应该研发出装机容量至少为6兆瓦的近海风机(约为目前风机的两倍)。”
同时,塔维尔指出,政府的政策支撑对发展近海风电的雄心来说很重要,而这并不仅仅体现在补贴方面。他认为,政府应该对近海风电发展形成一个稳定的长期政策。确实,政府的支持对于近海风电发展必不可少。事实上,去年年末,9国部长就北海近海风电发展签订了北海近海风电并网宣言(NSOGI)。该宣言由比利时发起,丹麦、法国、德国、爱尔兰、荷兰、瑞典、英国和卢森堡在其中,随后,挪威又加入,成为第10个国家。
今年晚些时候,欧盟委员会将公布行业盼望已久的基础设施一揽子计划,这对“欧洲能源政策都将是一个坚实的基础”。毫无疑问,这其中将包括一个近海风电的政策提议。此外,欧洲电力传输组织形成了一个“近海风电开发组织”,主要研究怎样将风电更好地并入现有电网。
目前来看,如果要实现北欧近海风电神话,未来行业和政府都将面临许多困难。正如塔维尔所说,“未来10年,近海风电的发展将呈现高度不稳定的局面。”
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